全國農墾改革“兩個三年”任務2018年中期評估會在京召開我省農墾改革工作得到有關部委充分肯定和通報表彰

深化農墾改革是黨中央、國務院作出的重大戰(zhàn)略部署，也是全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、推進實現農業(yè)農村現代化必須“啃”下的“硬骨頭”。7月29日～31日，農業(yè)農村部在京召開全國農墾改革“兩個三年”任務2018年中期評估通報會，自然資源部地籍管理司、農業(yè)農村部農墾局分別通報了全國農墾國有土地使用權確權登記發(fā)證工作進展情況和農墾國有農場辦社會職能改革工作2018年度中期考核評估情況，對吉林省工作給予充分肯定和通報表彰。全國31個?。ㄊ小^(qū)）農墾主管部門及相關部門領導和35個省級墾區(qū)主要負責人出席會議。中央組織部、國家發(fā)改委、教育部、民政部、財政部、人社部、自然資源部、國家衛(wèi)生健康委、中國人民銀行、國務院扶貧辦、中國社科院等中央和國家部委有關負責同志參加會議，并與改革任務重、工作進度慢的14個省份進行重點會商。農業(yè)農村部黨組成員、副部長屈冬玉到會講話，對各省工作進行點評、提出要求，并主持與有關省區(qū)會商。

會議首先通報了全國農墾國有土地使用權確權登記發(fā)證工作進展情況和農墾國有農場辦社會職能改革工作2018年度中期考核評估情況。通報指出，到今年6月底，全國農墾國有土地權籍調查率53.0%，登記發(fā)證率41.6%，比2015年底分別提高了11個和10個百分點。其中，包括吉林省在內的11個省份登記發(fā)證率達到90%以上，提前完成農墾國有土地確權登記發(fā)證，吉林、江西、河北等省發(fā)證率比2015年底提高50個百分點以上。全國已完成農墾國有農場辦社會職能改革任務農場1039家，占應改革農場總數60.4%，農場社區(qū)等納入地方政府統(tǒng)一管理的比率為61.1%。其中，吉林、海南、四川、貴州、云南、寧夏等6個省份全面完成國有農場辦社會職能改革。從全國“兩個三年”任務落實情況看，農墾國有土地確權登記發(fā)證總體工作進展不理想，距中央提出的基本完成任務目標還有較大差距。國有農場辦社會職能改革工作進展不平衡，整體工作起步晚、成效不明顯。截至目前，全國尚有17個省份未落實農墾土地確權登記發(fā)證地方財政補助資金，尚有14個省份2016年以來未安排省級財政資金支持辦社會職能改革工作。通報強調，目前距離中央確定的農墾改革“兩個三年”任務完成時限僅有5個月時間，要求各墾區(qū)在改革的沖刺期，再鼓一把勁，再添一把火，聚焦差距，加大力度，增強緊迫感、危機感，確保工作盡快取得更大實效，今年年底向黨中央、國務院交上合格的答卷。下一步，國家部委將集中力量對進展嚴重滯后的省份開展重點督察，必要時約談省、市有關負責人同志，對工作進展緩慢、成效不明顯的市、縣，限定時間掛賬整改。

新一輪農墾改革實施以來，全省上下堅定貫徹落實中央決策部署，堅持問題導向，聚焦重點任務，不斷壓實地方和部門工作責任，各項工作走在全國前列。一是加強領導，高位推動。省委、省政府高度重視深化農墾改革，第一時間作出具體安排部署。省委書記巴音朝魯、省長景俊海多次作出重要指示與批示，專題研究部署農墾改革工作。省委副書記高廣濱、分管副省長李悅多次深入墾區(qū)調研，親自督導推動落實。各級地方黨委、政府及有關部門始終把推進農墾改革發(fā)展擺上突出位置，主要領導親自部署、統(tǒng)籌協(xié)調，分管領導牽頭主抓、靠前指揮，持續(xù)推動中央和省農墾改革各項政策措施落地生根、落實落細。二是通盤謀劃，統(tǒng)籌推進。切實強化全省農墾改革省級頂層設計和統(tǒng)籌協(xié)調，2016年12月26日省委、省政府同步制定落實《關于進一步推進農墾改革發(fā)展的實施意見》及其重點任務分工。著力圍繞抓好農墾改革各項任務落實，省級層面相繼制定下發(fā)53個配套文件。省聯席會議及其辦公室綜合協(xié)調相關事項安排部署，各有關部門密切協(xié)作統(tǒng)籌推進任務對接、專題調研、集中調度，全力抓好各級政府和部門年度及階段性重點任務跟蹤督察和量化考評，推動全省工作實現整體躍升。三是強化督導，壓實責任。不斷健全完善省及地方推進農墾改革發(fā)展組織領導體系和工作機制，切實以釘釘子精神持續(xù)壓實地方主體責任和部門工作責任，層層傳導工作壓力。突出節(jié)點時效，細化任務目標，明確時限要求，充分發(fā)揮督察督導“風向標”和“指揮棒”作用，推動地方和部門增強“四個意識”，自覺對標對表，主動擔當作為。堅持有什么問題就整改什么問題，是誰的問題就由誰來負責整改，以嚴格督促檢查、隨時跟蹤問效，確保各項任務抓得緊、落得實。

到今年6月底，全省農墾國有土地確權登記發(fā)證提前收官，累計實際完成409.23萬畝，比本輪改革前大幅提升83個百分點，確權登記發(fā)證率達97.26%，切實做到應確盡確、應發(fā)盡發(fā)，提前超額完成國家下達目標任務。農場辦社會職能改革全面落實落地，全省新建農場社區(qū)86個，各市（縣）相繼與屬地農場簽訂交接協(xié)議、落實移交事項，92家國有農場辦社會職能全部納入屬地政府統(tǒng)一管理。全省“兩個三年”任務比省和國家確定時限分別提前60天和6個月。區(qū)域墾區(qū)集團化農場企業(yè)化試點示范取得突破，引領全省各地組建現代農業(yè)企業(yè)94個，有力促進全省農墾優(yōu)勢資源整合和產業(yè)轉型升級，目前已有6個區(qū)域集團公司和45個農場及專業(yè)公司掛牌運營。梨樹遼河農場、洮北保民農場、樺甸復興農場、農安洼中高農場、通榆雙崗鹿場等同步推進土地集約經營，實現農場、職工、經濟合作組織共贏。省委深改組對新一輪農墾改革給予充分肯定，省委書記巴音朝魯特別指出：這一年多，工作出色，很有成效，成績喜人。（省農委農墾處 供稿）