“奇跡”褪色，巴西重回十字路口

劉怡

國(guó)家博物館的一場(chǎng)大火，摧毀的不僅是巴西人引以為豪的歷史珍藏，也折射出大選前夜舉國(guó)上下的動(dòng)蕩不安。曾經(jīng)被視為新興市場(chǎng)成功典范的國(guó)家經(jīng)濟(jì)，在驚人的財(cái)政赤字、貨幣貶值壓力以及層出不窮的腐敗丑聞困擾下日益陷入低谷，并且尚無(wú)迅速好轉(zhuǎn)的趨勢(shì)。新一屆巴西政府面臨的考驗(yàn)，首先是避免危機(jī)繼續(xù)升級(jí)。

國(guó)家博物館這場(chǎng)突如其來(lái)的大火，摧毀的不僅是巴西人引以為豪的珍貴文物、考古學(xué)成果以及藝術(shù)品珍藏，它還構(gòu)成了一種危險(xiǎn)的象征：在上世紀(jì)90年代的經(jīng)濟(jì)改革之后走勢(shì)良好的國(guó)家，即將陷入一場(chǎng)大危機(jī)。

在9月2日夜間的大火將巴西國(guó)家博物館的建筑主體和大部分館藏文物焚毀殆盡之前，這個(gè)南美第一大經(jīng)濟(jì)體、“金磚四國(guó)”之一正在殫精竭慮地避免被席卷整個(gè)新興市場(chǎng)的紛亂所壓倒。在2018年這場(chǎng)由國(guó)際油價(jià)回暖、美元持續(xù)升值和利率快速上調(diào)三重壓力造成的新興市場(chǎng)結(jié)構(gòu)性動(dòng)蕩中，外貿(mào)、財(cái)政雙雙面臨巨額赤字壓力的阿根廷和土耳其率先倒下，巴西和南非則被觀察家普遍視為下一塊“多米諾骨牌”。盡管相對(duì)較低的短期債務(wù)比例以及特梅爾政府削減開支的努力使得巴西目前面臨的壓力稍小于上世紀(jì)90年代初，但本幣匯率的急速下跌釋放出的依然是不祥的信號(hào)：今年3月以來(lái)，巴西雷亞爾對(duì)美元的累計(jì)貶值幅度已經(jīng)超過(guò)了25%，匯率跌至三年以來(lái)的新低。同時(shí)根據(jù)2018年第二季度末公布的數(shù)據(jù)，巴西政府債務(wù)占國(guó)民生產(chǎn)總值（GDP）的比重已經(jīng)上升至歷史新高的74.04%，央行負(fù)債超過(guò)3.4萬(wàn)億雷亞爾，失業(yè)率則繼續(xù)徘徊在12.3%的高位。

2017年5月10日，巴西前總統(tǒng)盧拉·達(dá)席爾瓦的一名支持者懷抱嬰兒，參加在南部城市庫(kù)里蒂巴舉行的示威游行。當(dāng)天盧拉受命在該市出席聽(tīng)證會(huì)，就自己的受賄嫌疑接受聯(lián)邦法官的質(zhì)詢。法庭最終裁決盧拉受賄、洗錢兩項(xiàng)罪名成立，他也因此失去了代表勞工黨出征2018年大選的資格

與經(jīng)濟(jì)蕭條構(gòu)成共振的是政壇層出不窮的貪腐丑聞。在中左翼背景的女總統(tǒng)羅塞夫（Dilma Rousseff）因?yàn)樯嫦邮帐芊欠ㄕ潍I(xiàn)金、于2016年8月遭遇彈劾下臺(tái)之后，繼任最高領(lǐng)導(dǎo)人的中右翼政治家米歇爾·特梅爾（Michel Temer）同樣被曝出接受了全國(guó)最大肉制品加工企業(yè)JBS股份高達(dá)500萬(wàn)美元的賄賂，支持率一度下滑至7%。這使得中左翼第一大黨勞工黨（PT）在今年10月的國(guó)民議會(huì)和總統(tǒng)選舉中卷土重來(lái)的希望再度大增。但該黨目前正面臨群龍無(wú)首的困境——72歲的勞工黨熱門候選人、曾兩度出任巴西總統(tǒng)的盧拉·達(dá)席爾瓦（Lula da Silva）于今年1月被二審判決貪腐、洗錢兩項(xiàng)罪名成立，獲刑12年又1個(gè)月，并在8月31日被最高選舉法院取消了候選人資格。支持率緊隨其后的中右翼陣營(yíng)推舉社會(huì)自由黨（PSL）黨首雅伊爾·博爾索納羅（Jair Bolsonaro）為候選人，但后者過(guò)于極端的宗教、政治立場(chǎng)以及層出不窮的攻擊女性和LGBT群體的言論已經(jīng)招來(lái)了廣泛的質(zhì)疑之聲。9月6日，博爾索納羅在米納斯吉拉斯州的競(jìng)選集會(huì)上被一名反對(duì)者持刀刺傷腹部，經(jīng)搶救后脫離危險(xiǎn)。而無(wú)論哪一方最終勝出，都無(wú)法指望享有與盧拉相仿的廣泛民意支持。

經(jīng)歷上世紀(jì)90年代自由化改革的陣痛之后，巴西在21世紀(jì)初一度迎來(lái)了國(guó)民經(jīng)濟(jì)和世界影響力穩(wěn)步上升的“新奇跡”（區(qū)別于上世紀(jì)70年代的“巴西奇跡”）時(shí)代。得益于全球市場(chǎng)，尤其是亞洲新興市場(chǎng)對(duì)鐵礦石、鋁土等原材料和大豆、牛肉、咖啡等農(nóng)產(chǎn)品需求的持續(xù)增長(zhǎng)，巴西在21世紀(jì)第一個(gè)10年的平均GDP增長(zhǎng)率始終維持在接近5%的水平，2011年更是一度逼近10%的高點(diǎn)，因此也被時(shí)任高盛集團(tuán)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家吉姆·奧尼爾列入代表新興市場(chǎng)的“金磚四國(guó)”（BRIC）之一。但在第二位中左翼總統(tǒng)羅塞夫任內(nèi)（2011～2016），全球需求的萎縮開始造成大宗商品出口的急劇下滑，不加檢視的對(duì)外投資、過(guò)于鋪張的福利政策以及新興能源行業(yè)的全面國(guó)營(yíng)化則成為滋生腐敗和虧空的溫床。盡管在特梅爾短暫的兩年任期內(nèi)，縮減公共開支、重新轉(zhuǎn)向新自由主義已經(jīng)帶來(lái)了一定程度的成效;但外國(guó)投資者依然擔(dān)心，一旦盧拉的信徒贏得了10月的大選，恢復(fù)增長(zhǎng)的赤字將令巴西再度回到20年前的困境中。而這一次，已經(jīng)不會(huì)再有救命的“稻草”從亞洲伸過(guò)來(lái)了。

骯臟的油罐車

所有觀察家都不曾料到，羅塞夫政府為平息輿論壓力而發(fā)起的反腐敗調(diào)查“洗車行動(dòng)”（Lava Jato），最終將揭發(fā)出總額超過(guò)100億美元的貪污、受賄和挪用公款行為，并導(dǎo)致前后三任總統(tǒng)聲譽(yù)掃地甚至鋃鐺入獄。

2017年5月10日，巴西前總統(tǒng)盧拉·達(dá)席爾瓦（中）在結(jié)束與聯(lián)邦法官塞爾吉奧·莫羅的會(huì)面后，與家人一起出現(xiàn)在支持者面前。2018年4月7日，盧拉向警方自首并開始服刑，他也因此成為巴西實(shí)現(xiàn)民主化以來(lái)第一位因貪腐入獄的前總統(tǒng)

一切始于一個(gè)名叫馬格紐斯（Hermes Magnus）的小角色。2008年，這位電子加工廠廠主被迫向窮追不舍的金融警察供認(rèn)稱：長(zhǎng)期以來(lái)，他一直涉足巴西地下銀行網(wǎng)絡(luò)的洗錢業(yè)務(wù)，并聽(tīng)命于該國(guó)最臭名昭著的億萬(wàn)富翁、綽號(hào)“地下央行行長(zhǎng)”的阿爾貝托·尤素夫（Alberto Youssef）。后者在上世紀(jì)80年代就活躍于邊境走私業(yè)，隨后成為巴西最大的五個(gè)地下洗錢集團(tuán)之一的首領(lǐng)。在圣保羅州，到處流傳著尤素夫用裝甲車和私人飛機(jī)運(yùn)送黑錢、在自家豪宅為政客們舉辦耗資7萬(wàn)美元以上的狂歡宴會(huì)的故事。但此人從未在監(jiān)獄中度過(guò)超過(guò)一個(gè)月時(shí)間，原因是他有一位位高權(quán)重的密友：進(jìn)步黨國(guó)會(huì)議員、大農(nóng)場(chǎng)主何塞·亞尼內(nèi)（José Janene）。

2005年，尚處于民望高峰期的盧拉政府爆發(fā)“月度津貼”丑聞：時(shí)任全國(guó)郵政總局局長(zhǎng)馬里尼奧在一段偷拍視頻中，明目張膽地從一名商人手中接過(guò)裝有3000雷亞爾現(xiàn)金的信封，承諾將一樁政府工程授予該商人名下的企業(yè)。馬里尼奧隨后供認(rèn)稱，中右翼政黨巴西工黨領(lǐng)導(dǎo)人、國(guó)會(huì)議員羅伯托·杰弗森才是工程的實(shí)際操辦人。身處輿論漩渦中的杰弗森索性破釜沉舟，揭發(fā)執(zhí)政的勞工黨為爭(zhēng)取中間派政治家在國(guó)會(huì)投票中與政府保持一致，長(zhǎng)期以“月度津貼”（Mensal～o）的名義向至少18名國(guó)會(huì)議員發(fā)放每個(gè)月1.2萬(wàn)美元的賄賂金，并將多項(xiàng)政府工程承包給這些議員的親信，涉案金額據(jù)信超過(guò)5000萬(wàn)美元。盧拉總統(tǒng)的幕僚長(zhǎng)迪爾塞烏（José Dirceu）被指控為賄賂行動(dòng)的策劃者，最終黯然辭職并獲刑23年又3個(gè)月。但案件的諸多細(xì)節(jié)依然不明。

在“月度津貼”案中，亞尼內(nèi)是被控受賄的18名議員之一，但調(diào)查委員會(huì)始終不曾明了他究竟是通過(guò)何種金融渠道將形形色色的黑金洗白。尤素夫的現(xiàn)身使警方抓住了受賄者的馬腳，他們發(fā)現(xiàn)這位地下銀行家在首都巴西利亞周邊承包了多處加油站，極有可能是通過(guò)這些加油站以及與之關(guān)聯(lián)的銀行為政客們編織黑金網(wǎng)絡(luò)。在2014年春天的調(diào)查中，警方截獲了尤素夫與巴西國(guó)家石油公司（Petrobras）前董事保羅·科斯塔之間的往來(lái)郵件，其中明確提及由尤素夫安排資金為科斯塔購(gòu)置一輛“路虎”越野車。在證據(jù)確鑿的情況下，羅塞夫總統(tǒng)授權(quán)聯(lián)邦法官塞爾吉奧·莫羅（Sérgio Moro）逮捕科斯塔和尤素夫，并發(fā)起針對(duì)尤素夫洗錢集團(tuán)犯罪網(wǎng)絡(luò)的調(diào)查活動(dòng)。因?yàn)榇舜涡袆?dòng)最初發(fā)端于尤素夫旗下的加油站和油罐車，故而被命名為“洗車行動(dòng)”。

2017年8月4日，巴西第一大石化企業(yè)布拉斯科公司的兩名員工經(jīng)過(guò)卡希亞斯公爵城的一處生產(chǎn)基地。該公司的大部分股權(quán)掌握在巴西國(guó)家石油公司和奧爾布雷希特控股集團(tuán)之手，巴國(guó)油貪腐窩案曝光之后，布拉斯科也因?yàn)樾匈V被聯(lián)邦法院判決罰款9.57億美元

事實(shí)證明，這輛“油罐車”的骯臟程度超乎所有人的想象。部分是為了推卸自己的責(zé)任，部分是為了擴(kuò)大影響、以免被暗殺滅口，轉(zhuǎn)作污點(diǎn)證人的尤素夫直截了當(dāng)?shù)爻姓J(rèn)：由地下洗錢網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)的資金鏈不過(guò)是整個(gè)貪腐系統(tǒng)的冰山一角，整個(gè)巴西能源系統(tǒng)都已經(jīng)淪為官僚集團(tuán)和政黨盜取國(guó)民財(cái)富的吸血工具。在21世紀(jì)初發(fā)現(xiàn)多處位于東南外海的鹽下油氣板塊之后，巴西石油日產(chǎn)量迅速由此前的不足200萬(wàn)桶上升至300萬(wàn)桶以上，超過(guò)墨西哥、成為除美國(guó)以外的第二大非歐佩克（OPEC）產(chǎn)油國(guó)。圍繞油氣開采以及與之有關(guān)的石油勘探、精煉、運(yùn)輸乃至海外投資，產(chǎn)生了數(shù)以億計(jì)的新生財(cái)富，而它們統(tǒng)統(tǒng)被經(jīng)辦官員和執(zhí)政黨當(dāng)作私財(cái)加以瓜分。作為國(guó)家石油公司負(fù)責(zé)煉油和供應(yīng)業(yè)務(wù)的高管，科斯塔親自安排9家大型建筑公司和7家能源服務(wù)企業(yè)承接在海外的基建和服務(wù)項(xiàng)目，并從中抽取3%的回扣。每一項(xiàng)承包合同中都包含明目張膽的巨額賄款和政治獻(xiàn)金，它們經(jīng)過(guò)建筑公司在海外開設(shè)的賬戶以及尤素夫這樣的中間人洗白，最終進(jìn)入政客名下的企業(yè)。

從2014年3月“洗車行動(dòng)”啟動(dòng)至今，累計(jì)已有超過(guò)300名巴西政客和商人遭到起訴，涉及證據(jù)確鑿的贓款超過(guò)10億美元，巴西能源行業(yè)因此蒙受的投資損失和法律訴訟費(fèi)用則高達(dá)110億美元以上。隨著調(diào)查不斷深入，落馬政客的級(jí)別也變得越來(lái)越高：2016年10月，眾議院議長(zhǎng)庫(kù)尼亞（Eduardo Cunha）在巴西利亞的家中被捕，檢方指控他通過(guò)11個(gè)海外賬戶收受高達(dá)4000萬(wàn)美元的賄賂，并將其藏匿在一家假托宗教網(wǎng)站的殼公司名下。隨后的調(diào)查還發(fā)現(xiàn)了新任總統(tǒng)特梅爾安排JBS股份向庫(kù)尼亞輸送政治獻(xiàn)金的談話錄音。2017年5月，聯(lián)邦參議員、前中右翼聯(lián)盟總統(tǒng)候選人內(nèi)維斯（Aécio Neves）在尤素夫的檢舉下被暫時(shí)停職，但隨后經(jīng)參議院投票恢復(fù)履職。根據(jù)尤素夫的口供，內(nèi)維斯從JBS股份收受了總額超過(guò)2700萬(wàn)美元的賄賂和違規(guī)獻(xiàn)金，以便安排遭受“洗車行動(dòng)”指控的落馬官員對(duì)檢方發(fā)起反訴訟，宣稱自己遭到了誘供和不公正對(duì)待。

在巴西石油迅速拓展其海外業(yè)務(wù)的21世紀(jì)初，中左翼總統(tǒng)盧拉曾公開為其搖旗吶喊，而當(dāng)時(shí)主管全國(guó)能源工業(yè)的正是未來(lái)的女總統(tǒng)迪爾瑪·羅塞夫，兩人自始至終否認(rèn)曾經(jīng)從油氣交易中謀取過(guò)任何個(gè)人利益。但在2015年6月，警方逮捕了巴西第一大石化工程企業(yè)奧爾布雷希特控股（Odebrecht SA）的首席執(zhí)行官馬塞洛·奧爾布雷希特，他承認(rèn)曾經(jīng)向盧拉支付巨額游說(shuō)費(fèi)用，以換取這位前總統(tǒng)幫助他取得巴西石油在古巴、安哥拉等地的海外項(xiàng)目的承建權(quán)。緊接著巴西石油的海外銷售商荷蘭SBM公司的代表律師也向媒體披露，該公司曾經(jīng)用回扣收入資助了羅塞夫在2010年的總統(tǒng)大選。女總統(tǒng)最初拒絕承認(rèn)任何指控;為了維護(hù)昔日的政治導(dǎo)師盧拉，她甚至在2016年3月提名后者為總統(tǒng)幕僚長(zhǎng)，以使其獲得司法豁免權(quán)、避免遭到立即起訴。但在民眾示威的壓力下，2016年8月，巴西參議院以61票對(duì)20票的壓倒性多數(shù)通過(guò)了彈劾羅塞夫的決議，決定終止其總統(tǒng)履職。盧拉則在2017年7月被一審判決受賄和洗錢罪名成立，最終不光彩地鋃鐺入獄。

以國(guó)家的名義

常駐拉丁美洲多年的原《時(shí)代周刊》記者蒂姆·帕吉特（Tim Padgett）向本刊回顧了他眼中的巴西貪腐風(fēng)氣之源：“和大部分中南美國(guó)家不同，巴西不是通過(guò)慘烈的內(nèi)戰(zhàn)從歐洲殖民統(tǒng)治之下獨(dú)立出來(lái)的。它經(jīng)過(guò)了一個(gè)和緩而漫長(zhǎng)的過(guò)渡階段：首先是葡萄牙布拉甘薩王室的繼承人在這里稱帝，建立了君主立憲政體的巴西帝國(guó)，隨后在1889年由帝國(guó)轉(zhuǎn)化為共和國(guó)。早在帝國(guó)時(shí)期，工商業(yè)階層和地方貴族以及內(nèi)廷近臣之間就形成了一種基于利益的共生關(guān)系;他們以國(guó)家的名義壟斷了大部分社會(huì)財(cái)富，并通過(guò)構(gòu)建廣泛的關(guān)系網(wǎng)確保政治權(quán)力和經(jīng)濟(jì)財(cái)富可以不斷世襲下去。在今天的巴西，最富有的1%人口依然坐擁50%以上的GDP規(guī)模;雖然已經(jīng)沒(méi)有了皇帝和公爵，但議員和高級(jí)公務(wù)員遵循的還是19世紀(jì)的道德法則。公共倫理從來(lái)沒(méi)有在這里扎根過(guò)。”

還不至于此。既得利益者壟斷的不僅是有形的社會(huì)財(cái)富和政治權(quán)力，還包括對(duì)“國(guó)家”這一抽象概念的定義資格。而這正是理解兩次“經(jīng)濟(jì)奇跡”以及今日巴西所處的困境的關(guān)鍵。第二次世界大戰(zhàn)前后，具有獨(dú)裁傾向的民粹主義者、曾任總統(tǒng)長(zhǎng)達(dá)18年的瓦爾加斯（Getúlio Dornelles Vargas）率先開啟了巴西本土的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化道路：他試圖以中央政權(quán)主導(dǎo)的工業(yè)化進(jìn)程和能源、采礦部門消解種植園寡頭結(jié)成的“咖啡和牛奶聯(lián)盟”對(duì)經(jīng)濟(jì)命脈的控制，一方面建立壟斷國(guó)企控制新興產(chǎn)業(yè)，另一方面實(shí)行廣泛的福利政策。在1964～1985年軍政府執(zhí)政時(shí)期，“國(guó)家主義”至上的趨勢(shì)獲得了人為強(qiáng)化：軍政府拋棄了高福利政策，但依舊以高稅收和出口農(nóng)產(chǎn)品獲得的進(jìn)賬推行激進(jìn)的工業(yè)化、城市化路線，并對(duì)外國(guó)資本的進(jìn)入持開放態(tài)度。在軍政府上臺(tái)的前6年，巴西國(guó)民儲(chǔ)蓄總額增長(zhǎng)了一倍以上，1/3的農(nóng)業(yè)人口進(jìn)入了城市，年均GDP增長(zhǎng)率一度突破11%。在這個(gè)被稱為“巴西奇跡”的增長(zhǎng)周期里，全國(guó)前100大企業(yè)中有75%屬于國(guó)營(yíng)性質(zhì)，國(guó)家主義之風(fēng)昭然。

但日后被經(jīng)濟(jì)學(xué)家總結(jié)為“拉美化陷阱”的那些弊端，也已經(jīng)埋藏在“奇跡”的基底中。盡管通過(guò)大興土木和強(qiáng)有力的市場(chǎng)保護(hù)主義加快了工業(yè)化進(jìn)程的速度，巴西政府卻不曾將財(cái)政盈余用于投資教育和公共衛(wèi)生事業(yè)。涌入圣保羅、里約熱內(nèi)盧等巨型城市的大量失業(yè)人口形成了一個(gè)接一個(gè)的貧民窟，帶來(lái)了巨大的治安隱患。而作為工業(yè)化助推器的進(jìn)口石油在1973年全球能源危機(jī)之后進(jìn)入暴漲周期，則令外債總額出現(xiàn)驚人的增長(zhǎng)，最終在90年代初造成了恐怖的通貨膨脹（通脹率一度接近2500%）和席卷全國(guó)的經(jīng)濟(jì)蕭條。由于舊法幣徹底喪失信用，巴西央行被迫于1994年7月1日開始發(fā)行新貨幣雷亞爾，并向IMF申請(qǐng)緊急貸款援助。

臨危受命主持雷亞爾發(fā)行的是一位經(jīng)濟(jì)學(xué)門外漢、信奉“第三條道路”的社會(huì)學(xué)教授費(fèi)爾南多·卡多佐（Fernando Henrique Cardoso），他在1994年當(dāng)選為巴西總統(tǒng)，隨后連任兩屆。在回憶錄《意外的總統(tǒng)》中，卡多佐把自己的經(jīng)濟(jì)政策總結(jié)為“信任市場(chǎng)的力量”;在他看來(lái)，正是因?yàn)閷?duì)巴西電信和淡水河谷公司（全球第二大礦業(yè)公司）進(jìn)行了忍痛割愛(ài)式的私有化，巴西政府得以部分卸脫沉重的公共債務(wù)，企業(yè)本身也在市場(chǎng)需求的推動(dòng)下重新煥發(fā)了活力。但卡多佐的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手們顯然并不信任他的結(jié)論：這位接近新自由主義立場(chǎng)的總統(tǒng)運(yùn)氣不佳，剛剛開始迎接復(fù)興周期就遭遇1998年亞洲金融危機(jī)的連帶影響，隨后始終無(wú)法在賬面上拉動(dòng)巴西的GDP增長(zhǎng)率和公共債務(wù)占比。這直接導(dǎo)致了中右翼聯(lián)盟在2002年大選中的慘敗——此前曾三度角逐總統(tǒng)大位失利的盧拉一舉贏得了61.3%的普選票和全國(guó)26各州中的25個(gè)，組建了巴西歷史上首屆左翼政府。

在經(jīng)濟(jì)學(xué)者眼中，盧拉及其接班人羅塞夫首先被視為福利主義者和赤貧階層利益的關(guān)心者;但從另一個(gè)角度看，他們恰恰也是和瓦爾加斯以及軍政府領(lǐng)導(dǎo)人傾向類似的“大國(guó)家主義”信徒。這一點(diǎn)在巴西石油公司的命運(yùn)中體現(xiàn)得最為突出：在桑托斯海盆鹽下油氣板塊發(fā)現(xiàn)之后，盧拉曾經(jīng)躊躇滿志地表示“這是上帝給巴西的特別饋贈(zèng)”，認(rèn)為出口原油帶來(lái)的可觀收益足以緩解外債壓力以及公共開支增長(zhǎng)帶來(lái)的赤字。但事實(shí)證明，這種估計(jì)僅在2014年之前國(guó)家油價(jià)的“牛市”周期內(nèi)方才成立。那時(shí)節(jié)也是巴西的“新經(jīng)濟(jì)奇跡”蒸蒸日上的窗口：在盧拉的8年任期內(nèi)，巴西崛起為全球第七大經(jīng)濟(jì)體，2000萬(wàn)底層人口脫離了貧困，外匯儲(chǔ)備增長(zhǎng)至接近3000億美元。人們可以對(duì)制造業(yè)的萎縮視而不見(jiàn)，甚至可以容忍“月度津貼”這樣的公開貪腐。

但“大國(guó)家主義”和“資源詛咒”在鄰國(guó)委內(nèi)瑞拉曾經(jīng)經(jīng)歷過(guò)的那種周期性盛衰，同樣在中左翼黨派執(zhí)政的巴西獲得了復(fù)制。在盧拉第二任期內(nèi)油價(jià)超過(guò)單桶100美元的狂歡中，總統(tǒng)指示國(guó)家石油公司將本土油氣一概輸入出口市場(chǎng)，同時(shí)進(jìn)口價(jià)格更高的精煉成品油、以優(yōu)惠價(jià)格投放到國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，差額以公司利潤(rùn)補(bǔ)齊。為了宣示巴西作為南美新興市場(chǎng)國(guó)家領(lǐng)軍人物的地位，不僅巴西石油公司廣泛介入到加勒比海以及非洲國(guó)家能源產(chǎn)業(yè)的開發(fā)中，昔日僅僅負(fù)責(zé)為國(guó)內(nèi)基建項(xiàng)目提供融資的巴西國(guó)家開發(fā)銀行（BNDES）也開始向周邊地區(qū)輸出資本，以為巴西基建企業(yè)獲取走出去的機(jī)會(huì)。從多米尼加的發(fā)電廠、安哥拉的水壩到委內(nèi)瑞拉首都的地鐵線，巴西資本和企業(yè)冒冒失失地闖進(jìn)了數(shù)十個(gè)他們毫無(wú)施工經(jīng)驗(yàn)或成本核算概念的項(xiàng)目，最終又如旋風(fēng)般撤離，只留下無(wú)法勝數(shù)的債務(wù)黑洞。從巴西石油貪腐案看，其中究竟有所少是為了滿足私欲，實(shí)在難于計(jì)算。

蒂姆·帕吉特不客氣地評(píng)論道：“在20世紀(jì)初美國(guó)經(jīng)濟(jì)取得爆發(fā)性增長(zhǎng)的‘鍍金年代，也曾出現(xiàn)過(guò)整個(gè)市或者整個(gè)州的官僚系統(tǒng)徹底腐化的負(fù)面案例。但只有在巴西，出現(xiàn)了從總統(tǒng)到低級(jí)公務(wù)員、從聯(lián)邦議員到鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅吏，無(wú)人不貪、無(wú)官不腐的可怕景象?！彼e出了幾個(gè)駭人聽(tīng)聞的案例：巴西東北部一座僅有4萬(wàn)多人口的小城市邦雅爾丁（Bom Jardim）在2012年迎來(lái)了一位女市長(zhǎng)萊特，她在短短5年時(shí)間里就從政府撥付的教育和扶貧經(jīng)費(fèi)中克扣下了400萬(wàn)美元;而由于政黨力量的庇護(hù)，這位市長(zhǎng)僅僅被處以罰款和開除公職的處罰，不必入獄。據(jù)帕吉特估計(jì)，巴西每年2萬(wàn)億美元的GDP中有5%損失在了貪污和賄賂行為中。而在非政府組織“透明國(guó)際”2017年公布的全球清廉指數(shù)排行榜上，巴西名列第79位——依然是一個(gè)被高估了的位置。

褪色的港口

在距離圣保羅市僅有79公里的桑托斯港（Portof Santos），占地780萬(wàn)平方米的貨柜碼頭和形形色色裝卸終端見(jiàn)證了巴西經(jīng)濟(jì)橫跨三個(gè)世紀(jì)的盛衰。自1892年開港以來(lái)，直屬聯(lián)邦政府管轄的桑托斯港先是見(jiàn)證了巴西成為全球第一大咖啡出口國(guó)，隨后是汽車零部件、果汁、大豆、玉米以及原油的不間斷輸出。截止到2006年，這里一直是拉丁美洲吞吐量最大的集裝箱港口?！靶陆?jīng)濟(jì)奇跡”的影響，在桑托斯表現(xiàn)得也最為顯著。

對(duì)21世紀(jì)初這場(chǎng)短暫的奇跡，卡多佐和盧拉有著不同的理解。前者至今依舊認(rèn)為，沒(méi)有新自由主義者采取的改革減負(fù)措施，巴西經(jīng)濟(jì)的再度起飛絕不可能在盧拉任內(nèi)到來(lái)。后者則始終不曾為自己的所作所為做出道歉，反而以依舊高漲的支持率作為論據(jù)、辯稱擴(kuò)大開支的政策最終服務(wù)到了超過(guò)全國(guó)人口10%的最底層民眾。他們顯然都選擇性忽視了，巴西原油、鐵礦石和農(nóng)產(chǎn)品出口的持續(xù)增長(zhǎng)是以整個(gè)新興市場(chǎng)，尤其是亞洲市場(chǎng)對(duì)大宗商品需求的上漲作為前提的。經(jīng)濟(jì)成績(jī)單屢遭詬病的羅塞夫在外貿(mào)和產(chǎn)業(yè)方針上與盧拉并無(wú)顯著區(qū)別，GDP增長(zhǎng)率卻從2011年的接近10%直線滑落至2016年的-5.5%，正是全球需求整體萎縮造成出口不振的縮影。而盧拉政府為維持規(guī)模龐大的扶貧、基建、民生補(bǔ)貼（如巴西石油公司在出口原油與進(jìn)口成品油之間的價(jià)格“剪刀差”）和海外投資開支，一味倚重原材料出口和外資，使一度興旺的巴西本土制造業(yè)產(chǎn)值一路下滑至不足GDP的15%，應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的能力自是大大降低。在2013年大宗商品的價(jià)格巔峰期，政府預(yù)算赤字僅占GDP的3%;短短24個(gè)月之后，這個(gè)數(shù)字就變成了10%。這正是今天的投資者對(duì)巴西望而卻步的原因。

在“洗車行動(dòng)”和反政府示威的沖擊下，羅塞夫內(nèi)閣在2016年夏末黯然收?qǐng)?，與中左翼結(jié)成權(quán)宜同盟的特梅爾成為最大受益者。觀察家相信這位中右翼新總統(tǒng)會(huì)回到和卡多佐接近的市場(chǎng)主義路線：畢竟，可觀的外匯儲(chǔ)備以及依然存在盈余的外貿(mào)額度使他面臨的境況比90年代初期要好得多，高盛公司也對(duì)巴西的經(jīng)濟(jì)前景給出了謹(jǐn)慎樂(lè)觀的估計(jì)。最初，事情的確如此：國(guó)家開發(fā)銀行中止了25個(gè)毫無(wú)盈利前景的海外開發(fā)項(xiàng)目，巴西石油公司決定放開國(guó)內(nèi)成品油市場(chǎng)的價(jià)格，并向外資出售部分近海石油板塊的開采權(quán)，對(duì)過(guò)于鋪張的養(yǎng)老金計(jì)劃的改革方案也已經(jīng)在草擬中。2017年第一季度，巴西GDP恢復(fù)了正向增長(zhǎng)，外貿(mào)順差也再創(chuàng)新高。

但特梅爾沒(méi)能成為力挽狂瀾的英雄。僅僅12個(gè)月之后，這位總統(tǒng)在JBS股份行賄案中扮演的“皮條客”角色被司法機(jī)關(guān)偵知，自此徹底喪失了執(zhí)政公信力?？傎Y產(chǎn)超過(guò)280億美元的食品加工業(yè)巨頭JBS同樣是世紀(jì)初鍍金“經(jīng)濟(jì)奇跡”的受益者，該公司高管向多名國(guó)會(huì)議員和食品安全監(jiān)察員行賄的動(dòng)機(jī)是為了掩蓋被媒體揭露的一系列質(zhì)量安全問(wèn)題，以及繼續(xù)獲得政府對(duì)食品行業(yè)的稅收減免。緊接著，寸土寸金的桑托斯港的運(yùn)營(yíng)承包商之一也被曝出曾向特梅爾行賄，以便獲得更長(zhǎng)時(shí)間的碼頭租用權(quán)?，F(xiàn)在，經(jīng)濟(jì)學(xué)家開始擔(dān)心：一旦中右翼聯(lián)盟在10月大選中落敗，特梅爾那些卻有實(shí)效的改革措施也會(huì)被當(dāng)作腐敗的副產(chǎn)品重新予以廢止。

在20世紀(jì)的大部分時(shí)間里，中右翼政府在巴西民間社會(huì)被視為地方保護(hù)主義、裙帶關(guān)系和貪瀆之風(fēng)的同義詞;當(dāng)勞工黨在2002年贏得大選之際，他們?cè)黄谕_啟一個(gè)新時(shí)代。16年過(guò)去了，被改變的不是巴西政壇，而是勞工黨本身：他們不再被視為底層民眾和改革潮流的代表，而是腐化坍縮成為一個(gè)新的特殊利益集團(tuán)。人們無(wú)法再根據(jù)“左”與“右”的立場(chǎng)差異判斷一個(gè)政黨及其領(lǐng)袖的可信賴程度，這也是即將到來(lái)的這場(chǎng)大選最特殊的地方：即使是目前呼聲最高的博爾索納羅，在民調(diào)中也只獲得了22%的支持率。而當(dāng)選者不僅需要繼續(xù)對(duì)抗本幣貶值的壓力，還需要立即說(shuō)服正在首都街頭游行、抗議油價(jià)上漲的司機(jī)們重回工作崗位。

1831年，亞歷克西·德·托克維爾在《論美國(guó)的民主》第一章中寫下了他對(duì)南美大陸的觀感：“當(dāng)歐洲人最初登上南美大陸之時(shí)，他們以為自己所到的是詩(shī)人吟詠的仙境。在這迷人的所在，目力所及的一切仿佛都是為了滿足人類的需要，或者為著使人愉悅而安排的。”“人們沉湎于這種氛圍當(dāng)中，我還沒(méi)有見(jiàn)過(guò)哪種外部環(huán)境產(chǎn)生的消極影響會(huì)像此地這樣大，大到使人們只顧眼前而不管將來(lái)。”在2018年的巴西，你也可以按照字面含義來(lái)理解這位觀察者的擔(dān)憂：人們首先需要為化解眼前的危機(jī)選出一位新領(lǐng)袖，隨后才談得上將來(lái)。