大數(shù)據(jù)助力高質(zhì)量發(fā)展

信息化時代，數(shù)據(jù)已經(jīng)成為重要的生產(chǎn)要素、社會財富和國家間競爭的戰(zhàn)略資源。習近平在致2018中國國際大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)博覽會的賀信中，強調(diào)了國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略對于中國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要地位和時代意義，指明了中國大數(shù)據(jù)發(fā)展的科學理念和戰(zhàn)略布局，充分表達了我國與各國積極合作共同推進大數(shù)據(jù)技術和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的真誠意愿和大國擔當。

工信部副部長陳肇雄表示，預計到2020年，中國數(shù)據(jù)總量全球占比將達20%，成為數(shù)據(jù)量最大、數(shù)據(jù)類型最豐富的國家之一。

工信部直屬研究機構中國信息通信研究院日前發(fā)布報告顯示，2017年，中國數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模達27.2萬億元，占GDP比重達到32.9%。

麥肯錫全球研究院推出的“全球政府相關領域數(shù)字化指數(shù)”指出，中國政府數(shù)字化程度在全球排名第八，超過美國和歐盟。

本刊首席時政觀察員

作為世界上最大的互聯(lián)網(wǎng)市場，我國的大數(shù)據(jù)發(fā)展日新月異。國家主席習近平在致2018中國國際大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)博覽會的賀信中，強調(diào)“圍繞建設網(wǎng)絡強國、數(shù)字中國、智慧社會，全面實施國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，助力中國經(jīng)濟從高速增長轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展”，充分體現(xiàn)了黨中央、國務院對大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高度重視，為進一步實施網(wǎng)絡強國戰(zhàn)略、推動大數(shù)據(jù)發(fā)展指明了方向。大數(shù)據(jù)是新時代的一個重要標志。我們要以習近平網(wǎng)絡強國戰(zhàn)略思想武裝頭腦、指導實踐，加快大數(shù)據(jù)創(chuàng)新應用，推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。

1網(wǎng)絡強國、數(shù)字中國、智慧社會再認識

發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟是全球共識、發(fā)展大勢，也是我國深化供給側(cè)改革，推動新舊動能接續(xù)轉(zhuǎn)換，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的客觀需要。兩年前的4月19日，習近平在網(wǎng)絡安全和信息化工作座談會上發(fā)表重要講話，引發(fā)廣泛反響。今年4月，習近平在全國網(wǎng)絡安全和信息化工作會議上再次就網(wǎng)信工作發(fā)表重要講話，系統(tǒng)闡釋了網(wǎng)絡強國戰(zhàn)略思想的豐富內(nèi)涵，科學回答了事關網(wǎng)信事業(yè)長遠發(fā)展的一系列重大理論和實踐問題，加快推進網(wǎng)絡強國建設明確了前進方向、提供了根本遵循，是指導新時代網(wǎng)絡安全和信息化發(fā)展的綱領性文獻。

【本文重要信源】

1.人民日報：網(wǎng)絡強國戰(zhàn)略思想的理論價值和時代貢獻；2.新華網(wǎng)：從網(wǎng)絡強國到數(shù)字中國，習近平指明前進方向；3.羅以洪：實施大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展

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基本判斷：數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化的時代大勢。信息技術革命日新月異，對國際政治、經(jīng)濟、文化、社會、軍事等領域的發(fā)展產(chǎn)生了深刻影響。對于這一時代大潮，習近平有著深刻的認識。4月22日，在給首屆數(shù)字中國建設峰會致賀信時，他提到三個“化”，指出“數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化深入發(fā)展，在推動經(jīng)濟社會發(fā)展、促進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化、滿足人民日益增長的美好生活需要方面發(fā)揮著越來越重要的作用”。當今世界，網(wǎng)絡信息技術已經(jīng)全面融入社會生產(chǎn)生活，深刻改變著全球經(jīng)濟格局、利益格局、安全格局。誰掌握了互聯(lián)網(wǎng)，誰就把握住了時代主動權。習近平對互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的判斷準確把握了時代大勢。

戰(zhàn)略思想：網(wǎng)絡強國、數(shù)字中國、智慧社會的三位一體。中華民族在農(nóng)業(yè)社會曾創(chuàng)造了輝煌燦爛的文明，卻與近代以來第一次、第二次工業(yè)革命的重要機遇失之交臂。當前，信息化正是實現(xiàn)中華民族偉大復興千載難逢的歷史機遇。在致首屆數(shù)字中國建設峰會和2018中國國際大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)博覽會的兩封賀信中，習近平都提到要建設網(wǎng)絡強國、數(shù)字中國、智慧社會。5月28日，習近平在兩院院士大會上再次強調(diào)，要推進互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能同實體經(jīng)濟深度融合，以智能制造為主攻方向推動產(chǎn)業(yè)技術變革和優(yōu)化升級，推動制造業(yè)產(chǎn)業(yè)模式和企業(yè)形態(tài)根本性轉(zhuǎn)變，促進我國產(chǎn)業(yè)邁向全球價值鏈中高端。這為我國經(jīng)濟實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展指明了方向。

發(fā)展重點：“四化”同步。黨的十九大報告提出“推動新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展”。與西方發(fā)達國家串聯(lián)式、遞進式、接力式的“四化”發(fā)展模式不同，我國“四化”發(fā)展具有并發(fā)式、疊加式、跨越式的鮮明特征。當前，我國“四化”同步發(fā)展仍面臨融合不夠、互動不足、協(xié)調(diào)不力、同步水平不高、區(qū)域差異較大等突出問題。充分發(fā)揮信息化的核心引領作用，堅持新型工業(yè)化的主導地位，不斷完善城鎮(zhèn)化的載體和平臺功能，強化農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的基礎作用，從而更好實現(xiàn)“四化”同步發(fā)展。在具體路徑上，要加快網(wǎng)絡強國和數(shù)字中國建設，增強“四化”同步發(fā)展的提升力；大力推進制造強國建設，發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，強化“四化”同步發(fā)展的牽引力；建設新型智慧城市和宜居城市，提高“四化”同步發(fā)展的承載力；大力推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和新農(nóng)村建設，提升“四化”同步發(fā)展的支撐力。

世界上最偉大的改變永遠在未來。建設數(shù)字中國是貫徹落實習近平總書記關于網(wǎng)絡強國戰(zhàn)略思想的重要舉措，智慧社會是未來智慧中國的代名詞，是我國現(xiàn)在數(shù)字中國建設的將來時，也是中國夢的重要載體和表現(xiàn)形式。各地要積極搶抓大數(shù)據(jù)時代機遇、迎接大數(shù)據(jù)時代變革，讓大數(shù)據(jù)釋放大紅利，推動大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，構建以數(shù)據(jù)為關鍵要素的數(shù)字經(jīng)濟，建設數(shù)字中國，為中國人民和世界人民帶來更多福祉。

【決策看點】

●2018年4月24日在南寧市舉行的全國信息化和軟件服務業(yè)工作座談會上，工業(yè)和信息化部副部長陳肇雄表示，我國將加快建設工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺體系，推動實體經(jīng)濟特別是制造業(yè)向數(shù)據(jù)驅(qū)動型創(chuàng)新體系和發(fā)展模式轉(zhuǎn)變。工業(yè)和信息化部將發(fā)布工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺建設及推廣工程實施指南，分期遴選一批跨行業(yè)跨領域工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，引導建設一批企業(yè)級平臺，實施工業(yè)設備上云“領跑者”計劃，帶動百萬工業(yè)企業(yè)“上云”。

【鏈 接】

大數(shù)據(jù)看數(shù)字中國建設元年：五大區(qū)域增長極初步形成

日前發(fā)布的《大數(shù)據(jù)看數(shù)字中國的現(xiàn)狀與未來》顯示，中國數(shù)字經(jīng)濟類企業(yè)已形成五大集聚區(qū)域，分別是京津地區(qū)（北京、天津）、長三角地區(qū)（上海、杭州、蘇州、南京、寧波等）、珠三角地區(qū)（廣州、深圳、佛山、東莞、惠州等）、成渝地區(qū)（重慶、成都）、兩湖地區(qū)（武漢、長沙）。其中，京津地區(qū)依托北京，尤其是中關村在信息產(chǎn)業(yè)的領先優(yōu)勢，培育了一大批數(shù)字經(jīng)濟前沿科技企業(yè)，并擴散形成京津數(shù)字經(jīng)濟走廊格局；長三角地區(qū)加速推進物聯(lián)網(wǎng)和電商等領域產(chǎn)業(yè)和生態(tài)的繁榮發(fā)展，是目前中國數(shù)字經(jīng)濟企業(yè)集聚最多的地區(qū)；珠三角地區(qū)依托廣州、深圳等地區(qū)的基礎電子信息產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，逐漸形成了數(shù)字經(jīng)濟企業(yè)集聚發(fā)展的態(tài)勢。 資料來源：中國經(jīng)濟網(wǎng)2018年5月8日

2深度融合是大數(shù)據(jù)發(fā)展的核心價值

黨的十九大報告提出，“加快建設制造強國，加快發(fā)展先進制造業(yè)，推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實體經(jīng)濟深度融合?！比诤鲜谴髷?shù)據(jù)發(fā)展的價值所在，為新發(fā)展理念落地生根提供了無限可能。持續(xù)推動大數(shù)據(jù)與實體經(jīng)濟、服務民生等深度融合，才能真正推動經(jīng)濟從高速增長轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展。融合的關鍵是創(chuàng)新應用，核心是構建以數(shù)據(jù)為關鍵要素的數(shù)字經(jīng)濟。各地區(qū)、各部門、各行業(yè)、各企業(yè)都可以在與大數(shù)據(jù)融合中找到轉(zhuǎn)型升級的路徑，拓展創(chuàng)新發(fā)展的空間。

加快推進大數(shù)據(jù)發(fā)展與實體經(jīng)濟深度融合。目前在一些地區(qū)，大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)泡沫化、同質(zhì)化競爭激烈。發(fā)展必須回歸理性、落在實處?；A在于培育完善的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)體系，關鍵在于培育各行業(yè)大數(shù)據(jù)的應用，重點在于提升大數(shù)據(jù)對于傳統(tǒng)行業(yè)的轉(zhuǎn)型升級能力。要在高性能計算、移動通信、量子通信、核心芯片、操作系統(tǒng)等核心技術方面進行重點突破，努力實現(xiàn)大數(shù)據(jù)關鍵核心技術自主可控。發(fā)揮好市場和政府“兩只手”的作用，堅持以企業(yè)為主導推動大數(shù)據(jù)與實體經(jīng)濟深度融合。突出問題導向，優(yōu)化資源配置，完善大數(shù)據(jù)與實體經(jīng)濟深度融合的支撐體系。

加快推進大數(shù)據(jù)發(fā)展與鄉(xiāng)村振興深度融合。為鄉(xiāng)村振興的推進裝上“智慧芯”，用大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢破解鄉(xiāng)村建設中的困難和不足，推動兩者在融合中發(fā)生聚變，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的提質(zhì)加速。應用大數(shù)據(jù)助力產(chǎn)業(yè)選擇、農(nóng)民培訓、技術服務、資金籌措、產(chǎn)銷對接等各項工作落地落實。抓住產(chǎn)業(yè)這個關鍵，讓農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)為農(nóng)民種植養(yǎng)殖提供更加精準的指引，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。引入大數(shù)據(jù)“識真貧”，依托大數(shù)據(jù)“扶真貧”，利用大數(shù)據(jù)“真扶貧”，推進大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)扶貧進程。

【決策看點】

●近日，大數(shù)據(jù)融合實體經(jīng)濟企業(yè)對接洽談會在貴州省貴陽市舉行，來自國內(nèi)外500余名嘉賓齊聚一堂，共同見證了貴州19個大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)招商引資項目集中簽約，總投資規(guī)模達84億元，19個項目貴陽市占據(jù)了11個。據(jù)貴陽市投資促進局統(tǒng)計，借助“2018數(shù)博會”，貴陽市簽署了機器人生產(chǎn)及機器人產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺、“貴陽衛(wèi)星大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)基地”、中國（清鎮(zhèn)）航天科技文化產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)（一期）、“盒馬鮮生大數(shù)據(jù)+新零售”等實體合同類項目23個，合同金額近90億元。

【鏈 接】

《數(shù)字中國建設發(fā)展報告（2017年）》發(fā)布

4月22日，《數(shù)字中國建設發(fā)展報告（2017年）》在首屆數(shù)字中國建設峰會上發(fā)布?！秷蟾妗诽岢隽讼乱徊綌?shù)字中國建設發(fā)展的七大努力方向：一是創(chuàng)新引領，加快推動信息領域核心技術突破；二是多措并舉，加快信息基礎設施優(yōu)化升級；三是主動作為，大力推進數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展；四是深化改革，著力解決信息資源共享開放難題；五是共建共享，讓信息化發(fā)展更好造福人民；六是夯實基礎，進一步提升網(wǎng)絡安全保障能力；七是共創(chuàng)共贏，完善信息化發(fā)展環(huán)境與深化開放格局。

資料來源：新華網(wǎng)2018年4月22日

加快推進大數(shù)據(jù)發(fā)展與服務民生深度融合。要始終把以人民為中心的發(fā)展思想作為一條紅線貫穿于大數(shù)據(jù)發(fā)展過程的始終。運用大數(shù)據(jù)手段，推動幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶的數(shù)字化，構建“政府+市場+互聯(lián)網(wǎng)”的便民服務生態(tài)體系。充分利用大數(shù)據(jù)建設“高起點、全覆蓋、有特色”的行政服務中心信息化系統(tǒng)，讓“數(shù)據(jù)多跑路，群眾少跑腿”。實施大數(shù)據(jù)黨建工程。創(chuàng)新運用大數(shù)據(jù)手段，建好建強“制度鐵籠”“數(shù)據(jù)鐵籠”，以大數(shù)據(jù)云平臺、黨建工作系統(tǒng)、手機APP等作為開展黨建工作的有力“推手”，推動黨建和組織工作實現(xiàn)“智慧升級”。

加快推進大數(shù)據(jù)發(fā)展與社會治理深度融合。以大數(shù)據(jù)促進政府自身改革，推動政府數(shù)字化轉(zhuǎn)型。政府部門要堅決打破“信息孤島”、推進數(shù)據(jù)共享，加快推進公共數(shù)據(jù)資源的統(tǒng)一匯聚，集中有序向社會開放，優(yōu)先推動民生保障服務等相關領域的數(shù)據(jù)資源向社會開放。進一步簡政放權，放寬市場準入，最大限度減少政府對微觀事務的干預，釋放市場活力。各級領導干部不能因為新技術“難”、新理論“深”，就產(chǎn)生畏懼感，要學習大數(shù)據(jù)、懂得大數(shù)據(jù)、用好大數(shù)據(jù)，以跳起來摘桃子的精神設定目標,以釘釘子的精神釘緊釘實, 突出抓好數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，推動高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活。

3解放思想凝聚共識，鍛造更多發(fā)展大數(shù)據(jù)行家里手

習近平總書記指出，善于獲取數(shù)據(jù)、分析數(shù)據(jù)、運用數(shù)據(jù)，是領導干部做好工作的基本功。大數(shù)據(jù)是真正的“一把手工程”“一號工程”，必須在最高層面形成共識，在最大范圍凝聚共識，在更廣泛領域推進共識。

從“四個意識”的高度深刻認識推動大數(shù)據(jù)發(fā)展的重要性緊迫性。各級領導干部要切實提高政治站位，深刻認識推動大數(shù)據(jù)發(fā)展的重要性緊迫性，牢固樹立“四個意識”，著力不足大數(shù)據(jù)發(fā)展的短板，切實擺脫路徑依賴。把推動大數(shù)據(jù)發(fā)展與高質(zhì)量發(fā)展結(jié)合起來，把“破”與“立”結(jié)合起來，把說清道理與多干實事結(jié)合起來。各地各部門“一把手”要高度重視大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略行動的實施，帶頭主動學習大數(shù)據(jù)、運用大數(shù)據(jù)，努力成為大數(shù)據(jù)發(fā)展的行家里手和促進者。

打破傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級的路徑依賴。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級路徑依賴，主要表現(xiàn)在理念、技術、制度三個層面。當前亟須打破路徑依賴，以大數(shù)據(jù)助力傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。各級政府要強化對大數(shù)據(jù)企業(yè)的支持力度。打牢外部基礎，降低企業(yè)成本，堅固內(nèi)部結(jié)構，完善支撐體系。大數(shù)據(jù)政用、商用、民用價值深度挖掘最重要。在信息化發(fā)展的新階段，互聯(lián)網(wǎng)是基礎設施，大數(shù)據(jù)是生產(chǎn)資料，云計算是公共服務能力，智能化是轉(zhuǎn)化應用成果。要大力實施以大數(shù)據(jù)和智能化為引領的創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略行動計劃，在數(shù)據(jù)的聚、通、用上整體推進，在大數(shù)據(jù)商用、民用、政用上深入挖掘，在數(shù)據(jù)開放、數(shù)據(jù)立法、數(shù)據(jù)融合方面全面布局，在大數(shù)據(jù)理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、規(guī)則創(chuàng)新上同步發(fā)力。

【決策看點】

●6月6日，富士康30周年慶祝會暨實體經(jīng)濟與數(shù)字經(jīng)濟融合發(fā)展高峰論壇開幕式在深圳舉行。深圳市委書記王偉中在致辭時表示，深圳正以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持把自主創(chuàng)新作為城市發(fā)展主導戰(zhàn)略，堅持用好改革開放這一“關鍵一招”，堅持發(fā)展是第一要務、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動力，以走在最前列的標準落實好習近平總書記對廣東“四個走在全國前列”重要要求，按照習總書記在兩院院士大會上的重要指示，著力強化基礎研究和應用基礎研究，著力發(fā)展新一代信息技術、高端裝備制造、數(shù)字經(jīng)濟、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。希望富士康繼續(xù)扎根深圳精耕細作，助力深圳在工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展中創(chuàng)造新業(yè)績，邁上新臺階。

一手抓數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、一手抓產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，讓更多企業(yè)和組織深度參與、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。要運用大數(shù)據(jù)、智能化引領產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能同實體經(jīng)濟深度融合，推動制造業(yè)加速向數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化發(fā)展，徹底釋放數(shù)據(jù)價值。加快謀劃和布局5G網(wǎng)絡普及、計劃下一代互聯(lián)網(wǎng)及工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設應用。要克服數(shù)據(jù)恐慌，做實大數(shù)據(jù)發(fā)展工作，統(tǒng)籌整盤產(chǎn)業(yè)棋，找到暢游大數(shù)據(jù)藍海的有效路徑。

打造大數(shù)據(jù)的“夢之隊”。在追求高質(zhì)量發(fā)展的路上，要把人才作為第一資源，強化對大數(shù)據(jù)等高科技領域人才的引進力度，打造一支大數(shù)據(jù)“夢之隊”。既要搭建平臺吸引人才，還要用心用情用力引進人才，更要在用人留人上下功夫。出臺和完善支持大數(shù)據(jù)人才培育引進的政策措施，實施更加積極的創(chuàng)新人才引進政策，集聚一批站在大數(shù)據(jù)行業(yè)科技前沿、具有國際視野和能力的領軍人才。建立更為靈活的人才管理機制和分配激勵機制，大興識才愛才敬才用才之風。與此同時，要注重“本土化”培養(yǎng)人才，打造一支有一定規(guī)模、富有創(chuàng)新精神的創(chuàng)新型科技人才隊伍。

運用大數(shù)據(jù)提升政府管理、服務、決策“三種能力”。把大數(shù)據(jù)作為提升政府治理能力的重要手段，挖掘大數(shù)據(jù)的潛力，強化大數(shù)據(jù)的政用功能，以大數(shù)據(jù)有效管好公共權力和公共資源、有效推進放管服改革。大力推動政府數(shù)據(jù)“聚通用”，實現(xiàn)國家、?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）、地（市、州）、縣（區(qū)）四級政府數(shù)據(jù)匯聚、共享、開放，全面提升政府的管理能力、服務能力、決策能力。