學(xué)前教育體制機(jī)制的主要問題與改革思路

俞美容

【摘 要】近年來，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和進(jìn)步，人民群眾在學(xué)前教育方面的關(guān)注度較以往有了明顯增加。學(xué)前教育對于幼兒的學(xué)習(xí)成長具有非常好的引導(dǎo)作用，實(shí)踐證明，如果具備良好的學(xué)前教育氛圍，幼兒的智力情商將會(huì)得到很好的開發(fā)，也有助于他們將來樹立正確的“三觀”及健全的人格。但是，在當(dāng)前我國的學(xué)前教育階段，由于各方面原因的存在，在體制機(jī)制上還存在著許多有待進(jìn)一步完善的地方。

【關(guān)鍵詞】學(xué)前教育；體制機(jī)制；主要問題；改革思路

2005年以來，在黨和政府的大力支持下，我國教育事業(yè)有了長足的發(fā)展和進(jìn)步，無論是教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還是教師隊(duì)伍各個(gè)方面都實(shí)現(xiàn)了新的突破。其中，學(xué)前教育實(shí)現(xiàn)了較快發(fā)展，入園率每年都保持了較高的水平，通過學(xué)前教育的發(fā)展，學(xué)前兒童的教育權(quán)益得到了很好的維護(hù)，對于他們今后的學(xué)習(xí)和發(fā)展起到了基礎(chǔ)性的作用，但是，就當(dāng)前的體制機(jī)制來看，還是存在著不少問題，本篇文章主要是圍繞這些問題及改革思路進(jìn)行了深入分析。

一、當(dāng)前在我國學(xué)前教育方面存在的主要問題

隨著社會(huì)的發(fā)展，教育的重要性已經(jīng)得到了人們的充分認(rèn)可，各級(jí)政府在學(xué)前教育上也先后投入了大量的人力、物力和財(cái)力，逐步放開民間力量參與學(xué)前幼兒園建設(shè)，使得我國幼兒園呈現(xiàn)出了良好的發(fā)展態(tài)勢。但是，從辦園主體上來看，當(dāng)前主要形成了政府公辦、集體辦園和個(gè)體辦園這三種基本情況，按照實(shí)際情況來看，個(gè)體辦園也被劃分到了集體辦園中，一個(gè)人民群眾比較關(guān)心的問題出現(xiàn)了，那就是公辦與民辦的問題，每年適齡幼兒入園的時(shí)候，家長們都希望孩子能夠進(jìn)公辦幼兒園，這就使得幼兒園在實(shí)際發(fā)展上出現(xiàn)了失衡的現(xiàn)象。

公辦幼兒園在實(shí)際發(fā)展中面臨的困境。在公辦幼兒園中，又可以分成兩種，一種是政府機(jī)關(guān)幼兒園，這種幼兒園設(shè)置的最初目的是為了解決政府工作人員子女入園的問題，是一種本著方便工作的原則設(shè)立的，體現(xiàn)著非常明顯的福利性質(zhì)。教育部門設(shè)立的其他幼兒園主要是為社會(huì)群眾服務(wù)的，同時(shí)，這兩種性質(zhì)的幼兒園帶有一定的示范性，引導(dǎo)其他性質(zhì)的幼兒園進(jìn)行建設(shè)和發(fā)展，在實(shí)際的發(fā)展中，無論是教學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施還是師資配備可以說都是最好的，這也是為什么人們都希望自己家的孩子能夠進(jìn)入公辦幼兒園接受教育的一個(gè)重要原因。隨著教育行業(yè)市場化發(fā)展的深入，以往公辦幼兒園在發(fā)展過程中所需要的各種物資都由政府予以保障，但是在市場化發(fā)展條件下，這些公辦幼兒園需要自己謀求發(fā)展之路，通過自身的發(fā)展來獲取相應(yīng)的資源，這就使得公辦幼兒園在實(shí)際的幼兒園領(lǐng)域競爭中，不再像以往那樣具有明顯的優(yōu)勢。從實(shí)際情況來看，當(dāng)前公辦幼兒園面臨的困難與問題主要是體現(xiàn)在人、財(cái)和教育質(zhì)量等這些方面。

公辦幼兒園當(dāng)前存在著辦園經(jīng)費(fèi)困難和收費(fèi)不規(guī)范的問題。以往的時(shí)候，公辦幼兒園可以向政府伸手要各種辦園所需要的資源，隨著市場化的融入，公辦幼兒園在實(shí)際的發(fā)展中，出現(xiàn)了辦園經(jīng)費(fèi)日漸短缺的現(xiàn)象，其實(shí)并不是沒有，而是以往公辦幼兒園在實(shí)際辦園中存在著經(jīng)費(fèi)使用不合理的現(xiàn)象，使得當(dāng)前沒有政府資源的支持后，突然感受到了經(jīng)費(fèi)的不足，當(dāng)前，不少地方在公辦幼兒園發(fā)展上實(shí)行的差額撥款，剩余的由幼兒園自己解決，不少幼兒園沒有深化自身經(jīng)費(fèi)的使用管理，不可就會(huì)出現(xiàn)糧荒的現(xiàn)象。有的幼兒園沒有從自身找問題，而是把經(jīng)費(fèi)來源通過各種方式轉(zhuǎn)嫁到了家長和幼兒的身上，通過各種形式的“贊助費(fèi)”、“建設(shè)費(fèi)”等不合理行為向家長收取費(fèi)用，這就無形中增加了幼兒所在家庭的負(fù)擔(dān)。

當(dāng)前在公辦幼兒園中存在著教師“雙軌制”的現(xiàn)象。不少地方的幼兒園為了擴(kuò)大辦園規(guī)模，不斷的增加幼兒班級(jí)，為了規(guī)避政府編制部門對正式在編老師數(shù)量的限制，就招聘了大量的合同制老師，這樣，幼兒園不僅解決了老師數(shù)量不夠的問題，而且在實(shí)際發(fā)展中還不會(huì)背負(fù)沉重的教師福利問題。這就容易導(dǎo)致編制內(nèi)的教師和合同制老師之間存在著一定的矛盾，不利于更好的提升幼兒園的教育質(zhì)量和辦園水平。

民辦幼兒園在混亂低迷中發(fā)展前進(jìn)。隨著我國幼兒園教育領(lǐng)域向民間力量的放開，各種類型的民間力量加入到辦園行列中，一方面，很好的解決了以往幼兒園資源不能滿足社會(huì)需求的問題，讓人民群眾在孩子接受幼兒教育上有了更多的選擇，另一方面，由于我國民辦幼兒園實(shí)際的發(fā)展時(shí)間不長，在規(guī)章制度約束等方面還存在著不少的問題，這就使得當(dāng)前的民辦幼兒園在許多方面存在著問題，例如，收費(fèi)過高，教師水平參差不齊，有的幼兒園存在基礎(chǔ)設(shè)施安全隱患等，這些問題的存在一定程度上束縛了民辦幼兒園的全面快速發(fā)展，也成為我國幼兒園發(fā)展中的一個(gè)軟肋。

二、針對當(dāng)前學(xué)前教育體制機(jī)制方面主要問題的改革深化思路

強(qiáng)化政府責(zé)任，通過各種形式扶持民辦學(xué)前教育的發(fā)展。首先，政府應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)變學(xué)前教育發(fā)展理念，將民辦教育列入教育發(fā)展規(guī)劃，在政策、措施、資源等方面向民辦幼兒園傾斜，幫助民辦幼兒園在起步階段實(shí)現(xiàn)健康發(fā)展。其次，需要完善相關(guān)的法律法規(guī)、規(guī)范制度等，政府教育主管部門加強(qiáng)對民辦幼兒園的監(jiān)督管理，通過強(qiáng)化管理及時(shí)發(fā)現(xiàn)辦園過程中存在的問題和不足。再次，政府要通過各種方式，例如廣播、電視、報(bào)紙等向人民群眾宣傳民辦幼兒園的發(fā)展等，以此在社會(huì)上位民辦幼兒園營造更好的發(fā)展氛圍。

加強(qiáng)公辦與民辦幼兒園的交流合作。公辦幼兒園在經(jīng)驗(yàn)、資源等方面占據(jù)一定的優(yōu)勢，政府部門要鼓勵(lì)公辦幼兒園介入民辦幼兒園，交流經(jīng)驗(yàn)，分享優(yōu)質(zhì)教師資源及相關(guān)的教育設(shè)施，這樣，對于民辦幼兒園的發(fā)展會(huì)起著很好的作用，同時(shí)，對于公辦幼兒園提升自身的管理水平也有一定的功效。

推進(jìn)辦園準(zhǔn)入和退出機(jī)制。政府相關(guān)部門對辦園的資質(zhì)、條件等進(jìn)行認(rèn)真的審核，確保進(jìn)入幼兒園領(lǐng)域的民間力量具備必需的條件，同時(shí)，對于在各種安全檢查等方面存在問題的，要及時(shí)進(jìn)行整改或者進(jìn)行清退，以此保證幼兒園整體的質(zhì)量和水準(zhǔn)。

綜上所述，在充分認(rèn)識(shí)了當(dāng)前學(xué)前教育體制機(jī)制方面存在的一系列問題之后，就需要有針對性的采取措施予以規(guī)范提升，只有這樣才能實(shí)現(xiàn)我國學(xué)前教育事業(yè)的快速發(fā)展和進(jìn)步。

參考文獻(xiàn)：

[1]馬文美，《學(xué)前教育體制機(jī)制的主要問題與改革思路》[J]學(xué)前教育，2016.

[2]趙東來，《當(dāng)前我國學(xué)前教育中存在的主要問題及不足》[J]學(xué)前教育，2017.