工傷保險(xiǎn)浮動(dòng)費(fèi)率是個(gè)好杠桿

◎燕農(nóng)

為進(jìn)一步降低參保單位工傷保險(xiǎn)繳費(fèi)成本，促進(jìn)用人單位做好工傷預(yù)防工作，廣州市人社局等單位聯(lián)合印發(fā)了《廣州市工傷保險(xiǎn)浮動(dòng)費(fèi)率管理辦法的通知》，自今年7月25日起，實(shí)施新的工傷保險(xiǎn)浮動(dòng)費(fèi)率管理辦法。據(jù)測(cè)算，新辦法實(shí)施后，每年可為參保單位減少繳費(fèi)負(fù)擔(dān)約3億元，切實(shí)減輕用人單位的負(fù)擔(dān)。

以往的政策框架中，工傷保險(xiǎn)繳費(fèi)的基準(zhǔn)費(fèi)率為工資總和的1%，全部由單位負(fù)擔(dān)。2015年7月，國家人社部等部門聯(lián)合發(fā)出了《關(guān)于調(diào)整工傷保險(xiǎn)費(fèi)率政策的通知》，要求不同工傷風(fēng)險(xiǎn)類別的行業(yè)，執(zhí)行不同的工傷保險(xiǎn)行業(yè)基準(zhǔn)費(fèi)率，并通過費(fèi)率浮動(dòng)的辦法確定每個(gè)行業(yè)內(nèi)的費(fèi)率檔次。廣州市在全國較早探索工傷保險(xiǎn)浮動(dòng)費(fèi)率機(jī)制，這次根據(jù)人社部通知的要求，把安全生產(chǎn)因素作為工傷保險(xiǎn)費(fèi)率調(diào)整的重要依據(jù)，是對(duì)工傷保險(xiǎn)浮動(dòng)費(fèi)率機(jī)制的進(jìn)一步完善。

簡單來說，就是參保單位職工工傷保險(xiǎn)的繳費(fèi)比例，不再固定為工資總和的1%，而是不同生產(chǎn)行業(yè)有不同的基準(zhǔn)費(fèi)率，有的繳費(fèi)比例高些，有的繳費(fèi)比例低些；而且，在浮動(dòng)費(fèi)率機(jī)制下，具體到某家企業(yè)，其每年的工傷保險(xiǎn)繳費(fèi)費(fèi)率也不是恒定不變的，上一周期內(nèi)發(fā)生的工傷事件多，那么下一個(gè)周期年其工傷保險(xiǎn)的繳費(fèi)費(fèi)率就要上調(diào)，相反則可以向下浮動(dòng)，較少繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)用。

這樣一套浮動(dòng)費(fèi)率機(jī)制設(shè)計(jì)，首先是有利于減輕企業(yè)在職工社保方面的支出負(fù)擔(dān)。據(jù)測(cè)算，廣州在執(zhí)行新的工傷保險(xiǎn)浮動(dòng)費(fèi)率管理辦法后，全市工傷保險(xiǎn)費(fèi)率較行業(yè)基準(zhǔn)費(fèi)率總體下降36.73%，每年可為參保單位減少繳費(fèi)負(fù)擔(dān)約3億元。而根據(jù)今年初這個(gè)新的管理辦法的征求意見稿，經(jīng)過浮動(dòng)，工傷保險(xiǎn)繳費(fèi)費(fèi)率最低可以達(dá)到0.2%。這對(duì)參保單位來說，無疑是大大降低了參保費(fèi)用。而同時(shí)，較低的繳費(fèi)費(fèi)率，也增加了未參保單位的參保積極性。

工傷保險(xiǎn)是通過社會(huì)統(tǒng)籌的辦法，集中用人單位繳納的保險(xiǎn)費(fèi)建立工傷保險(xiǎn)基金，對(duì)在生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中遭受意外傷害或職業(yè)病的勞動(dòng)者給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)囊环N社會(huì)保障制度。該保障制度起步之初，主旨是為工傷和職業(yè)病的勞動(dòng)者提供救濟(jì)與保障。對(duì)用人單位來講，只要繳納了工傷保險(xiǎn)，職工工傷和職業(yè)病的后續(xù)救濟(jì)，就跟用人單位沒有了關(guān)系。由此衍生出了一個(gè)問題，即有的用人單位注重工傷保險(xiǎn)，卻不見得注重勞動(dòng)保護(hù)和工傷預(yù)防，勞動(dòng)者的勞動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)變相加大。

在工傷保險(xiǎn)中引入浮動(dòng)費(fèi)率機(jī)制，相當(dāng)于嵌入了一個(gè)經(jīng)濟(jì)杠桿，將有利于撬動(dòng)用人單位加強(qiáng)工傷和職業(yè)病預(yù)防工作的積極性，因?yàn)樵趧趧?dòng)保護(hù)方面的投入，不僅能換來用人單位的社會(huì)口碑，更能換來較少繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)用的真金白銀。另外一方面，因?yàn)檫@一經(jīng)濟(jì)杠桿的嵌入，勞動(dòng)者安全生產(chǎn)的環(huán)境得以改善，工傷與職業(yè)病發(fā)生的概率下降；而且，確實(shí)發(fā)生工傷與職業(yè)病后，原有的受救濟(jì)權(quán)益并沒有減弱。由此來看，工傷保險(xiǎn)的浮動(dòng)費(fèi)率機(jī)制稱得上是一個(gè)好杠桿。

（來源：2018年7月30日《北京青年報(bào)》）