牢固樹立安全發(fā)展理念推動(dòng)安全成效向高質(zhì)量縱深發(fā)展

文/丁小敏

安全是職工的幸福線，是礦井發(fā)展的生命線，是社會(huì)和諧穩(wěn)定的保障線。2018年是全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神的開局之年，是華亭煤業(yè)集團(tuán)新柏煤礦有限責(zé)任公司向?qū)崿F(xiàn)連續(xù)安全生產(chǎn)3000天奮進(jìn)的攻堅(jiān)之年。新柏煤礦公司全體干部員工要牢固樹立安全發(fā)展理念，嚴(yán)格落實(shí)安全責(zé)任，采取切實(shí)有效舉措，確保實(shí)現(xiàn)全年安全目標(biāo)，推動(dòng)礦井安全成效向高質(zhì)量縱深發(fā)展。

一、全員安全第一的思想認(rèn)識(shí)要有新高度

安全是第一位的，沒有可靠的安全支撐，一切工作將毫無意義。只有全員在思想上、行動(dòng)上全面樹立安全意識(shí)，才能構(gòu)筑起可靠的發(fā)展保障。

將安全第一的思想認(rèn)識(shí)提升到講政治的高度。習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中明確指出，“樹立安全發(fā)展理念，弘揚(yáng)生命至上、安全第一的思想，健全安全體系，完善安全生產(chǎn)責(zé)任制……”發(fā)展決不能以犧牲安全為代價(jià)，沒有什么比人的生命更加珍貴，沒有什么比安全生產(chǎn)更加重要。國有企業(yè)是中國特色社會(huì)主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，是國民經(jīng)濟(jì)的重要支柱，更要發(fā)揮好示范帶頭作用，始終把職工生命安全放在首位，以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神，把安全生產(chǎn)責(zé)任制落到實(shí)處。要自覺提高政治站位，全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，始終堅(jiān)持以習(xí)近平中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，牢固樹立安全發(fā)展理念，不斷深化“四個(gè)意識(shí)”，準(zhǔn)確把握新時(shí)代安全生產(chǎn)工作新形勢，主動(dòng)適應(yīng)新時(shí)代安全生產(chǎn)工作新要求，全力推動(dòng)安全形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。

將安全第一的思想認(rèn)識(shí)提升到講法治的高度。思想是基石，任何時(shí)候都不能松懈；法治是準(zhǔn)繩，任何時(shí)候都必須遵循。法規(guī)制度是安全生產(chǎn)的守護(hù)神，必須時(shí)刻堅(jiān)持厲行法治、依法治安。要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深入貫徹落實(shí)新《安全生產(chǎn)法》，深刻領(lǐng)會(huì)安全生產(chǎn)法的立法宗旨和精神實(shí)質(zhì)，知曉法定權(quán)利和義務(wù)。必須清醒認(rèn)識(shí)到，失責(zé)失范即違法，一切有悖于安全的行為都是違法。“沒有規(guī)矩，不成方圓?！币?guī)章制度是科學(xué)的總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，是安全生產(chǎn)的基本準(zhǔn)則，是礦井發(fā)展的內(nèi)在需要。要自覺嚴(yán)守“三大規(guī)程”、《安全生產(chǎn)問責(zé)辦法》、安全禁令等安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，思想上高度敬畏，行為上絕對(duì)合規(guī)，部署上完全服從，制度上嚴(yán)格落實(shí)，真正做到學(xué)法、懂法、用法、守法。

將安全第一的思想認(rèn)識(shí)提升到講德治的高度。安全究竟為了誰？安全，最根本是為了自己。安全生產(chǎn)是每一位員工應(yīng)該具有的基本職業(yè)道德。以德治安，就是要通過啟迪安全第一的思想覺悟，提高安全第一的思想認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化安全第一的思想意志，牢固樹立正確的安全價(jià)值觀和道德觀，引導(dǎo)全員從靈魂深處知曉“安全為了誰”，發(fā)自內(nèi)心敬仰安全、崇尚安全，帶著良心保護(hù)安全，帶著真心呵護(hù)安全，帶著強(qiáng)烈的責(zé)任心維護(hù)安全，自覺做安全發(fā)展的忠誠實(shí)踐者、自覺遵守者和堅(jiān)定捍衛(wèi)者。要以強(qiáng)烈的安全責(zé)任感，牢固樹立“忠誠于崗位、誠信于安全、友善于他人”的道德理念，時(shí)刻踐行“以‘三違’‘三慣’為恥，以遵法守紀(jì)為榮”的道德標(biāo)準(zhǔn)，始終做到“三不傷害”，讓“安全是福、安全是愛、安全第一”成為恒久的價(jià)值追求。

二、全程預(yù)控為主的治安方略要有新深度

“凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢”?！邦A(yù)控為主”是安全生產(chǎn)方針的核心，是實(shí)施安全生產(chǎn)的根本途徑。預(yù)控為主，就是要關(guān)口前移、重心下移、超前防范，建立預(yù)教、預(yù)測、預(yù)報(bào)、預(yù)警、預(yù)防的遞進(jìn)式、立體化的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系，構(gòu)筑堅(jiān)固的安全防線。

突出超前性。“百治不如一防”。海恩法則啟示我們，事故發(fā)生之前是有先兆的，是可以被發(fā)現(xiàn)并采取措施加以防范的。預(yù)控的前提是要預(yù)知人們活動(dòng)領(lǐng)域里面固有的或潛在的危險(xiǎn)，并告知員工預(yù)防什么，如何控制。要牢固樹立“一切事故都是可以預(yù)防的”防控理念，不斷健全完善風(fēng)險(xiǎn)防控體系，針對(duì)思想、行為、設(shè)備、環(huán)境、管理等，全面辨識(shí)各生產(chǎn)系統(tǒng)、各作業(yè)環(huán)節(jié)、各工作崗位存在的危險(xiǎn)源和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，結(jié)合生產(chǎn)實(shí)際，充分評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)，確定危險(xiǎn)程度，明確預(yù)控要點(diǎn)，有針對(duì)性地制定管控標(biāo)準(zhǔn)和預(yù)控措施，并通過嚴(yán)格落實(shí)管控責(zé)任部門和責(zé)任人，努力提高“預(yù)知、預(yù)判、預(yù)報(bào)、預(yù)防、預(yù)控”能力。

突出主動(dòng)性。風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控力求曲突徙薪、主動(dòng)作為，力戒亡羊補(bǔ)牢、被動(dòng)應(yīng)付。要在危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的基礎(chǔ)上，制定風(fēng)險(xiǎn)控制標(biāo)準(zhǔn)和嚴(yán)密的保障措施，實(shí)現(xiàn)“辨識(shí)和評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)—降低和控制風(fēng)險(xiǎn)—預(yù)防和消除事故”的現(xiàn)代科學(xué)管理，職能科室要制定科學(xué)的預(yù)防措施，對(duì)重大危險(xiǎn)源進(jìn)行全面管控，嚴(yán)密監(jiān)視重大危險(xiǎn)源的安全狀態(tài)，及時(shí)發(fā)出預(yù)警信息或應(yīng)急指令；區(qū)隊(duì)、班組和職工要開展崗位危險(xiǎn)源的有效識(shí)別與管控，嚴(yán)格落實(shí)“班前告知、班中確認(rèn)、班后評(píng)估”風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理流程，真正實(shí)現(xiàn)主動(dòng)式風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理，大力推動(dòng)安全生產(chǎn)從過程管控向事前預(yù)控、源頭治理轉(zhuǎn)變，從治標(biāo)為主向標(biāo)本兼治、重在治本轉(zhuǎn)變。

突出可靠性。要嚴(yán)格執(zhí)行PDCA循環(huán)管理方法，建立管理對(duì)象、管理職責(zé)、管理流程、管理標(biāo)準(zhǔn)、管理措施、管理目標(biāo)等為一體的自動(dòng)閉環(huán)管理長效機(jī)制，使安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和防范措施在體系運(yùn)行過程中得到執(zhí)行、隱患在體系運(yùn)行過程中得到消除，切實(shí)形成全員參與安全管理的良好格局。各單位要嚴(yán)格按照相關(guān)運(yùn)行體系的要求，進(jìn)一步健全科、隊(duì)、班組、崗位、人員的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系，創(chuàng)新方法，規(guī)范運(yùn)行，突出人、機(jī)、環(huán)、管，突出重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，科學(xué)確定安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，動(dòng)態(tài)完善、嚴(yán)格落實(shí)管控措施，實(shí)現(xiàn)對(duì)各種安全風(fēng)險(xiǎn)的有效控制，努力營造層層防風(fēng)險(xiǎn)、人人保安全的良好氛圍，全力打造時(shí)時(shí)風(fēng)險(xiǎn)可預(yù)控、處處安全有保障的可靠體系。

三、全面綜合治理的工作措施要有新力度

綜合治理，就是要加大力度，堅(jiān)持法治、人管、技防等多管齊下，責(zé)任、制度、培訓(xùn)等多措并舉，形成標(biāo)本兼治、重在治本、齊抓共管的安全管理新格局。

著力強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。安全不是某一個(gè)人的事情，而是你中有我、我中有你的共同體，是一張上下關(guān)聯(lián)、縱橫交錯(cuò)、人人互保、環(huán)環(huán)相扣的防護(hù)網(wǎng)。要進(jìn)一步健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，全面構(gòu)建“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)、人人有責(zé)、齊抓共管”的責(zé)任體系，嚴(yán)格落實(shí)“管生產(chǎn)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全”的具體要求，逐級(jí)靠實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化過程管控。要堅(jiān)持績效激勵(lì)和責(zé)任追究同向發(fā)力，建立管理制度落實(shí)的保障措施，把“遵章守紀(jì)”的安全生產(chǎn)要求轉(zhuǎn)化為員工的自覺行為，確保各項(xiàng)規(guī)章制度落到實(shí)處。

著力強(qiáng)化教育培訓(xùn)。安全生產(chǎn)的靈魂是安全文化，而安全文化的核心是人的安全素質(zhì)。安全生產(chǎn)絕不能有任何僥幸心理，絕不能有絲毫懈怠思想，絕不能有任何厭戰(zhàn)情緒。要加快建設(shè)安全宣傳教育體系，堅(jiān)持正面宣傳、反面曝光、事故警示相結(jié)合，讓職工深刻認(rèn)識(shí)到事故對(duì)個(gè)人、家庭、組織、企業(yè)和社會(huì)帶來的嚴(yán)重危害性。要牢固樹立“培訓(xùn)不到位就是重大隱患”的理念，分層次、有重點(diǎn)地確定培訓(xùn)內(nèi)容，增強(qiáng)培訓(xùn)工作的針對(duì)性。要?jiǎng)?chuàng)新培訓(xùn)方式，嚴(yán)格落實(shí)公司、科室、區(qū)隊(duì)、班組四級(jí)培訓(xùn)制度，按照層次、專業(yè)、工種、崗位差異，采取正面灌輸、電化教學(xué)、實(shí)戰(zhàn)演練、自我教育等方式，努力提升個(gè)人安全技能。

著力強(qiáng)化行為自律。光有安全意識(shí)是不夠的，還得確保思想不受干擾，在工作過程中做出正確的安全行為。員工的安全觀念、安全習(xí)慣、安全行為構(gòu)成工作的安全環(huán)境，決定企業(yè)的安全水平。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，60%～75%的安全生產(chǎn)事件都源于習(xí)慣性違章。習(xí)慣性違章，是指那些固守舊有的不良作業(yè)傳統(tǒng)和工作習(xí)慣，違反安全工作規(guī)程的行為。安全管理是實(shí)打?qū)崱⒂才鲇驳摹疤熳痔?hào)”工程，絕不能依賴固有慣性、絕不能姑息任何違章、絕不能顧及絲毫情面。要突出問題導(dǎo)向，重點(diǎn)關(guān)注“三違”“三慣”，善于把握習(xí)慣性違章發(fā)生的崗位領(lǐng)域，善于分析不安全行為產(chǎn)生的因素機(jī)理，及早介入干預(yù)，重拳出擊懲戒，力促職工養(yǎng)成按規(guī)章制度辦事、按標(biāo)準(zhǔn)流程操作的良好習(xí)慣，筑牢行為失控的防火墻，打造行為規(guī)范的本安人。

著力強(qiáng)化隱患排治。“不慮于微，始貽大患”。事故源于隱患，安全始于細(xì)節(jié)。要牢固樹立“發(fā)現(xiàn)不了問題是最大的問題”的隱患治理理念，堅(jiān)持落實(shí)隱患排查治理“四定五落實(shí)”原則和“礦、科、隊(duì)、班組、崗位”五級(jí)隱患排查治理機(jī)制，從大局著眼，從細(xì)節(jié)入手，扎實(shí)開展各系統(tǒng)、各專業(yè)、各區(qū)域、各環(huán)節(jié)、各崗位的安全隱患排查治理活動(dòng)，及時(shí)消除苗頭性、傾向性、潛在性的安全問題，確保橫向到邊、縱向到底、不留真空、不遺漏洞、全面覆蓋。對(duì)排查出的隱患，要按照“閉環(huán)”管理的要求，立即制定措施，落實(shí)人員，明確時(shí)限，徹底整改，防止隱患裂變致災(zāi)。要抓好各類隱患整改的復(fù)查驗(yàn)收，嚴(yán)防隱患整改虛化、弱化、形式化，切實(shí)做到防微杜漸。

著力強(qiáng)化技術(shù)保障。堅(jiān)持“科技興安”戰(zhàn)略，充分發(fā)揮科學(xué)技術(shù)的保障引領(lǐng)作用。要嚴(yán)把規(guī)程措施的編制與審批關(guān)，及時(shí)會(huì)審補(bǔ)充，使其真正具有技術(shù)指導(dǎo)性、保障性、針對(duì)性和可操作性。要堅(jiān)持召開技術(shù)業(yè)務(wù)會(huì)，強(qiáng)化現(xiàn)場技術(shù)服務(wù)指導(dǎo)，解決區(qū)隊(duì)技術(shù)難題，并在施工工藝、設(shè)備安裝調(diào)試、運(yùn)行維護(hù)、重難點(diǎn)工程等方面全力做好技術(shù)服務(wù)。要加大新技術(shù)、新裝備投入，實(shí)施好“機(jī)械化換人，自動(dòng)化減人”工程，做好自動(dòng)化綜采工作面裝備的選購應(yīng)用，構(gòu)建變電所、水泵房無人值守系統(tǒng)和主扇、空壓機(jī)遠(yuǎn)程集控系統(tǒng)，努力推進(jìn)“無人則安、少人多安”。

著力強(qiáng)化達(dá)標(biāo)創(chuàng)建。責(zé)任心是安全之魂，標(biāo)準(zhǔn)化是安全之本。礦井的每個(gè)崗位、每個(gè)工種、每項(xiàng)作業(yè)都有具體的工作標(biāo)準(zhǔn)，這些標(biāo)準(zhǔn)源于日常生產(chǎn)的具體實(shí)踐。要全面貫徹實(shí)施新《安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本要求及評(píng)分方法》，大力推進(jìn)煤礦一級(jí)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)建設(shè)，讓標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)的理念深深植根于員工的腦海中。要建立工作標(biāo)準(zhǔn)流程，上標(biāo)準(zhǔn)崗、干標(biāo)準(zhǔn)活，讓標(biāo)準(zhǔn)成為習(xí)慣，貫穿于日常生產(chǎn)的每一個(gè)環(huán)節(jié)。每位員工都要熟悉標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)的流程和要求，馳而不息執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，做到檢查與不檢查一個(gè)樣，監(jiān)督與不監(jiān)督一個(gè)樣，用高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求檢驗(yàn)和衡量自己的作業(yè)行為，力爭使安全工作躍上新臺(tái)階。