市場供需總體平衡 供給質(zhì)量明顯提高
——一季度煤炭經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析座談會在京召開

4月19日，中國煤炭工業(yè)協(xié)會組織召開2018年一季度煤炭經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析座談會。協(xié)會會長王顯政，黨委書記、副會長兼秘書長梁嘉琨，副會長彭建勛、姜智敏、劉峰，紀(jì)委書記呂英出席會議。會議由梁嘉琨主持。

會議通報了一季度煤炭經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況：經(jīng)初步測算，一季度全國煤炭消費(fèi)量約9.2億噸，同比增長2.6%，增幅比1～2月份回落1.6個百分點(diǎn)；全國規(guī)模以上煤炭企業(yè)原煤產(chǎn)量8億噸，同比增長3.9%，增幅比1～2月份回落1.8個百分點(diǎn)；煤炭中長期合同價格保持穩(wěn)定，自年初以來動力煤中長期合同（5500大卡）價格始終穩(wěn)定在綠色區(qū)間；前2個月，全國規(guī)模以上煤炭企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入3532億元，同比增長2.8%，利潤462.6億元，同比增長19.6%；2018年一季度從事原煤生產(chǎn)的規(guī)模以上企業(yè)2433家，比去產(chǎn)能政策實(shí)施前的2015年減少1229家，企業(yè)平均規(guī)模明顯擴(kuò)大。

會議指出，隨著煤炭供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的不斷深化，煤炭市場供需實(shí)現(xiàn)了總體平衡，行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級取得新進(jìn)展，供給質(zhì)量明顯提高，但仍存在一些不容忽視的問題和矛盾。

一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理的問題依然突出。落后產(chǎn)能仍占較大比重，全國30萬噸以下的煤礦數(shù)量仍有3209處，產(chǎn)能約5億噸，其中9萬噸及以下的煤礦數(shù)量1954處，產(chǎn)能1.26億噸。湖南等南方9省的產(chǎn)能利用率只有50%左右，淘汰落后、提升優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能的任務(wù)仍然較重。

二是去產(chǎn)能仍面臨許多難點(diǎn)。由于煤礦所在區(qū)域產(chǎn)業(yè)單一，社會吸納剩余勞動力能力較弱，前兩年關(guān)閉煤礦的職工安置大多是企業(yè)內(nèi)部消化，今后再單純依靠企業(yè)自身力量內(nèi)部安置難度越來越大；由于資產(chǎn)處置辦法剛剛出臺，目前企業(yè)仍有大量低效、無效的資產(chǎn)尚未處置；債務(wù)處置的辦法尚未出臺，關(guān)閉退出煤礦的債務(wù)得不到及時處理；一些股份制煤礦因股權(quán)多元、債務(wù)構(gòu)成復(fù)雜，去產(chǎn)能難度較大。

三是部分企業(yè)扭虧尚未脫困，負(fù)債高、融資難、資金緊張等問題依然突出。前2個月，規(guī)模以上煤炭企業(yè)負(fù)債總額3.51萬億元，同比下降3.8%，資產(chǎn)負(fù)債率67.8%，仍處于較高水平。特別是部分承擔(dān)去產(chǎn)能任務(wù)的企業(yè)由于債務(wù)得不到及時處理，資產(chǎn)負(fù)債率上升明顯，企業(yè)融資成本進(jìn)一步提高。部分企業(yè)資金緊張的問題仍然突出，提高煤礦工人收入、補(bǔ)還煤礦安全生產(chǎn)與采掘工程欠賬、職工工資、社?；鸬膲毫σ廊惠^大。部分企業(yè)經(jīng)營仍然較為困難，2月末行業(yè)虧損面仍有26.8%。

四是人才流失與采掘一線招工接替問題凸顯。近年煤炭企業(yè)人才流失嚴(yán)重，煤炭院校采礦專業(yè)招生困難；部分煤礦一線職工年齡偏大，招工難，職工新老接替問題突出。

對于下一步我國煤炭經(jīng)濟(jì)運(yùn)行形勢，會議分析認(rèn)為：

煤炭需求仍將有所增長，但空間不大。根據(jù)國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)，2017年煤炭消費(fèi)占一次能源的60.4%?！笆濉逼陂g國民經(jīng)濟(jì)保持中高速增長，預(yù)計今年國內(nèi)生產(chǎn)總值仍將保持6.5左右的增速，將進(jìn)一步拉動能源需求。隨著國家治理大氣環(huán)境、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、控制煤炭消費(fèi)總量，清潔能源比例提高，煤炭在一次能源中的比重將繼續(xù)下降。但受我國能源資源稟賦的約束，煤炭作為我國主體能源，預(yù)計今年需求仍將有所增長，但增長的空間不大。

煤炭產(chǎn)能過剩的壓力依然存在。據(jù)國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)分析，2017年煤炭產(chǎn)量35.2億噸，產(chǎn)能利用率68.2%，當(dāng)前煤炭市場供大于求的基本面沒有改變。為適應(yīng)煤炭需求季節(jié)性短期變化大的市場規(guī)律，今后國家宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控政策的基本取向是保持煤炭產(chǎn)能的適當(dāng)裕度。當(dāng)前，在各項(xiàng)政策措施效應(yīng)逐步顯現(xiàn)，煤炭新增產(chǎn)能不斷釋放的同時，隨著市場形勢的好轉(zhuǎn)，部分煤炭企業(yè)擴(kuò)大規(guī)模、增加總量的積極性增強(qiáng)。

進(jìn)口煤價格優(yōu)勢依然存在。國內(nèi)市場變化對國際煤價的影響越來越大，當(dāng)國內(nèi)煤價上升時，國際煤價隨之上漲，反之國內(nèi)煤價下跌，國際煤價也迅速下跌。

完善中長期合同制度，堅持“基礎(chǔ)價+浮動價”的定價機(jī)制是穩(wěn)定煤炭市場的重要保障。有關(guān)部門在推動煤炭供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革過程中，按照市場化、法制化、規(guī)范化的供求逐步建立了一系列穩(wěn)定市場、穩(wěn)定預(yù)期的基礎(chǔ)性制度，它包括，產(chǎn)能減量置換、調(diào)峰與應(yīng)急產(chǎn)能儲備、中長期合同與“基礎(chǔ)價+浮動價”的定價機(jī)制、最低最高庫存、政府行業(yè)企業(yè)平抑價格異常波動和企業(yè)信用評價，這些制度對穩(wěn)定市場發(fā)揮了重要作用。從近兩年的實(shí)際運(yùn)行看，中長期合同對于穩(wěn)定市場、穩(wěn)定預(yù)期、穩(wěn)定國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了重要“穩(wěn)定器”作用。

為此，會議強(qiáng)調(diào)：一要冷靜地分析市場形勢，沉著應(yīng)對變化。當(dāng)前煤炭市場出現(xiàn)了一些新的變化，但煤炭市場供需的基本面沒有發(fā)生大的改變，煤炭作為基礎(chǔ)能源的地位沒有改變，今后一段時期煤炭消費(fèi)總量仍將保持在較高水平。預(yù)計今年全國煤炭產(chǎn)量還將有所增長，煤炭企業(yè)在市場變化面前要保持定力，正確處理好去產(chǎn)能、保供給、穩(wěn)市場的關(guān)系。

二要深化煤炭供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。堅持依法依規(guī)組織生產(chǎn)，堅決做到不違法違規(guī)建設(shè)生產(chǎn)、不超能力生產(chǎn)、不安全不生產(chǎn)、不生產(chǎn)銷售劣質(zhì)煤、不搞無序競爭；科學(xué)組織生產(chǎn)，堅持按需組織生產(chǎn)，以銷定產(chǎn)，根據(jù)市場變化及時調(diào)整生產(chǎn)計劃，在煤炭需求淡季時加強(qiáng)設(shè)備檢修、保障煤礦安全。有條件的企業(yè)可借鑒先進(jìn)企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)，實(shí)行彈性生產(chǎn)，合理安排好職工休假；抓緊處理歷史遺留問題，按照有關(guān)部門的要求做好資產(chǎn)債務(wù)的處置工作，完成企業(yè)“三供一業(yè)”的移交工作。

三要加快結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)型升級。要下決心淘汰落后生產(chǎn)能力，堅決退出達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)要求的產(chǎn)能，堅決退出安全風(fēng)險高的產(chǎn)能，加快退出資源枯竭、生產(chǎn)成本高、煤質(zhì)差、開采難度大、扭虧無望的落后產(chǎn)能；加快轉(zhuǎn)型升級，加快兼并重組，發(fā)展煤電聯(lián)營，努力發(fā)展大型骨干企業(yè)集團(tuán)，提高產(chǎn)業(yè)集中度和競爭能力；認(rèn)真學(xué)習(xí)先進(jìn)企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)，運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)推動企業(yè)商業(yè)模式創(chuàng)新；努力提高產(chǎn)品質(zhì)量，提高產(chǎn)品的實(shí)用性。

四要全面落實(shí)國家穩(wěn)定市場的政策措施。煤炭企業(yè)要樹立長遠(yuǎn)發(fā)展、協(xié)同發(fā)展的理念，將堅持中長期合同作為全年營銷工作的重中之重，堅守“基礎(chǔ)價+浮動價”的中長期合同定價機(jī)制，講誠信顧大局，多簽簽實(shí)中長期合同，千方百計提高兌現(xiàn)率。要加強(qiáng)合同兌現(xiàn)的基礎(chǔ)性工作，對合同履行情況做好詳細(xì)記錄，及時提報好中長期合同執(zhí)行情況，遇到問題及時反饋。

山西、陜西等主要產(chǎn)煤省行業(yè)管理部門負(fù)責(zé)同志，中煤、同煤等大型煤炭企業(yè)分管經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和運(yùn)銷工作負(fù)責(zé)同志，協(xié)會有關(guān)部室主任、代管協(xié)會負(fù)責(zé)人參加會議。