“中巴經(jīng)濟(jì)走廊”行穩(wěn)致遠(yuǎn)

文｜曉 初

巴基斯坦瓜達(dá)爾港

自2013年5月中巴經(jīng)濟(jì)走廊正式提出以來，5年間，走廊建設(shè)進(jìn)展飛速，碩果盈枝。巴基斯坦各界人士親眼見證了中巴走廊建設(shè)給巴國內(nèi)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)帶來的積極變化，也親身感受了走廊建設(shè)項(xiàng)目帶來的便利與實(shí)惠。

強(qiáng)大動(dòng)能釋放紅利

瓜達(dá)爾位于巴基斯坦西南部，靠近伊朗和波斯灣出海口，原本屬于該國發(fā)展最落后的地區(qū)之一。2002年，瓜達(dá)爾港正式開建。2007年，擁有3個(gè)兩萬噸級(jí)泊位、最多能同時(shí)停靠兩艘5萬噸級(jí)貨輪的瓜達(dá)爾港正式啟用。但此后幾年，瓜達(dá)爾港發(fā)展近乎停滯，瓜達(dá)爾地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展并未帶動(dòng)起來。

變化發(fā)生于短短幾年之間。在中巴“一帶一路”合作不斷推進(jìn)的背景下，瓜達(dá)爾港建設(shè)收獲了強(qiáng)大動(dòng)能。

2014 年 2 月，中國國家主席習(xí)近平同來訪的巴基斯坦總統(tǒng)馬姆努恩·侯賽因達(dá)成共識(shí)，瓜達(dá)爾港被列為促進(jìn)中巴“一帶一路”合作的旗艦項(xiàng)目。3個(gè)月后，習(xí)近平主席會(huì)見侯賽因總統(tǒng)時(shí)再度提出，中巴經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)是“一帶一路”合作的重要組成部分，瓜達(dá)爾港是當(dāng)前應(yīng)該重點(diǎn)落實(shí)好的項(xiàng)目之一。2015年，習(xí)近平主席對(duì)巴基斯坦進(jìn)行歷史性訪問，全面擘畫中巴“1+4”合作布局，瓜達(dá)爾港成為四大重點(diǎn)之一。兩國高層的親自推動(dòng)，讓瓜達(dá)爾港建設(shè)迎來了前所未有的機(jī)遇。

作為“一帶一路”倡議的示范和先行項(xiàng)目，中巴經(jīng)濟(jì)走廊自2015年習(xí)近平主席對(duì)巴基斯坦進(jìn)行國事訪問推動(dòng)其正式駛上快車道后，在能源電力、道路基礎(chǔ)設(shè)施、瓜達(dá)爾港等各主要領(lǐng)域均取得了顯著進(jìn)展。

在能源電力領(lǐng)域，15個(gè)早期收獲項(xiàng)目中已有6個(gè)建成完工，為巴基斯坦新增了3140兆瓦的發(fā)電能力，極大緩解了電力短缺問題。

在道路基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，作為“兩大”項(xiàng)目的喀喇昆侖公路二期改擴(kuò)建工程以及拉卡公路木蘇段的施工作業(yè)均領(lǐng)先合同工期并將在明年實(shí)現(xiàn)提前竣工；作為“兩小”之一的瓜達(dá)爾東灣快速路也全面進(jìn)入施工階段，有望在2020年完工，實(shí)現(xiàn)瓜達(dá)爾港與巴國家公路網(wǎng)的直通。

在瓜達(dá)爾港方面，港口生產(chǎn)生活基礎(chǔ)設(shè)施的陸續(xù)完善使其航運(yùn)功能顯著提升，靠港貨船頻度大增。作為承載瓜達(dá)爾港商業(yè)活動(dòng)的腹地，自由區(qū)的入駐企業(yè)招標(biāo)也勢(shì)頭正猛，中巴兩國各類企業(yè)已基本將一期、二期的商業(yè)用地預(yù)訂一空。

此外，今年成功舉辦了第一屆瓜達(dá)爾博覽會(huì)，更標(biāo)志著瓜達(dá)爾作為航運(yùn)和商業(yè)樞紐已具雛形。走廊建設(shè)取得了飛速進(jìn)展，一方面為巴基斯坦國家面貌帶來了積極變化，并成為支撐其經(jīng)濟(jì)保持較高增速的重要利好；另一方面也為巴基斯坦提供了大量的就業(yè)機(jī)會(huì)。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，僅參與走廊早期收獲項(xiàng)目建設(shè)的巴基斯坦勞動(dòng)者就有3萬人，預(yù)計(jì)走廊建設(shè)長期提供的直接就業(yè)機(jī)會(huì)將達(dá)50萬人。

砥礪前行，穩(wěn)步推進(jìn)

生活在瓜達(dá)爾港的穆哈邁德老人今年 65 歲，全家共 10 口人，生活并不富裕。聽說中方要捐款在當(dāng)?shù)亟⒁凰鶎W(xué)校，他便毫不猶豫把自己一塊 752 平方米的土地?zé)o償捐給政府，由中方在此援建了法曲爾小學(xué)?，F(xiàn)在，學(xué)校已經(jīng)投入使用。當(dāng)初捐地時(shí)，老人的親戚們都表示，瓜達(dá)爾地區(qū)地價(jià)在快速上漲，你把地捐了吃虧了。但在老人看來，教育對(duì)于改變巴基斯坦來說是最重要的事，同時(shí)中國公司很靠譜，讓人放心。老人的兒子納西姆·俾路支這樣解釋父親的舉動(dòng)—父親雖然不善言辭，但對(duì)“一帶一路”和中巴經(jīng)濟(jì)走廊很認(rèn)同，認(rèn)為習(xí)近平主席是一位視野開闊的領(lǐng)導(dǎo)人。

在巴基斯坦，中巴經(jīng)濟(jì)走廊的英文名稱縮寫“CPEC”已經(jīng)成為一個(gè)眾所周知的名詞，即使有些人對(duì)它的含義有不同理解。

據(jù)巴基斯坦規(guī)劃發(fā)展和改革部中巴經(jīng)濟(jì)走廊新聞負(fù)責(zé)人肖卡特·哈塔克介紹，中巴經(jīng)濟(jì)走廊已經(jīng)幫助巴基斯坦很多地方解決了電力供應(yīng)不足的問題，新修好的道路和港口也帶動(dòng)了周邊經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，整個(gè)中巴經(jīng)濟(jì)走廊將為巴基斯坦創(chuàng)造100萬個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)。

肖卡特·哈塔克說，與那些稱中巴經(jīng)濟(jì)走廊項(xiàng)目給巴帶來巨大債務(wù)的質(zhì)疑聲相反，“中巴經(jīng)濟(jì)走廊目前已經(jīng)顯現(xiàn)出的實(shí)實(shí)在在的好處來源于很低的成本”。他說，自這一項(xiàng)目開始后，巴方累計(jì)貸款60億美元。這些都是政府間優(yōu)惠貸款，且5年以后才需要開始償還，償還期為25年。至于巴基斯坦將如何償還債務(wù)，哈利德·默罕默德表示，中巴經(jīng)濟(jì)走廊推動(dòng)的商業(yè)活動(dòng)將幫巴償還債務(wù)。

盡管中巴經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)取得的成績舉世矚目，但對(duì)于一些長期困擾巴基斯坦經(jīng)濟(jì)的系統(tǒng)性問題仍有待破解。在進(jìn)出口問題上，由于自身出口產(chǎn)品競爭力不足，巴基斯坦對(duì)華存在貿(mào)易逆差。在民生領(lǐng)域，大型能源電力和交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在為項(xiàng)目周邊和沿線大部分民眾釋放經(jīng)濟(jì)和社會(huì)紅利的同時(shí)，對(duì)于偏遠(yuǎn)落后地區(qū)，尤其是最底層民眾的造福程度還略顯不足。

精誠合作，共同發(fā)展

2018年7月，巴基斯坦舉行大選，大選后伊姆蘭·汗在多個(gè)場合已經(jīng)強(qiáng)調(diào)了他對(duì)巴中關(guān)系的高度重視。在勝選演講中，伊姆蘭·汗表示，中國的發(fā)展模式非常成功，有很多地方值得巴基斯坦學(xué)習(xí)。在7月30日會(huì)見中國駐巴基斯坦大使姚敬時(shí)，他表示，正義運(yùn)動(dòng)黨上臺(tái)后，將與中方全面對(duì)接，推動(dòng)兩國關(guān)系持續(xù)深入向前發(fā)展。

作為“一帶一路”建設(shè)的重大先行先試項(xiàng)目，中國駐巴基斯坦大使孫衛(wèi)東認(rèn)為，中巴經(jīng)濟(jì)走廊對(duì)于“一帶一路”主要有三個(gè)方面的意義：

一是先行先試作用。走廊由最初概念提出、搭建框架、建立機(jī)制到全面實(shí)施，只用了短短不到4年時(shí)間。目前，走廊框架下在建或已建成的早期收獲項(xiàng)目18個(gè)，總投資額已達(dá)185億美元。今明兩年將陸續(xù)有重大項(xiàng)目竣工，走廊即將進(jìn)入早期收獲模式，可以說是“一帶一路”建設(shè)過程中進(jìn)展最快，效果也最為顯著的合作，為今后的拓展和深化兩國友好合作積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間2016年11月13日，巴基斯坦瓜達(dá)爾港，時(shí)任巴基斯坦總理謝里夫等巴國軍政高層齊聚瓜達(dá)爾港，見證首批中國商船從這里出海，將貨物運(yùn)往中東和非洲

二是示范作用。走廊合作源于雙邊關(guān)系，反過來又促進(jìn)和深化了雙邊關(guān)系。中巴兩國政治關(guān)系親密友好，雙方發(fā)展戰(zhàn)略高度契合。早在走廊誕生之前，中巴兩國長期密切合作。走廊啟動(dòng)后，迅速成為中巴務(wù)實(shí)合作的主要平臺(tái)，為充實(shí)中巴戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系內(nèi)涵注入了強(qiáng)勁動(dòng)力，成為新時(shí)期中巴合作的最大亮點(diǎn)。

三是發(fā)揮旗艦作用。走廊規(guī)劃合理，門類齊全，構(gòu)成了一個(gè)較為完整的全要素合作體系。自2013年中方接收瓜達(dá)爾港運(yùn)營以來，港口各項(xiàng)功能修復(fù)完畢，碼頭恢復(fù)設(shè)計(jì)吞吐能力。2017年11月中巴首次成功組織車隊(duì)穿越巴基斯坦，通過瓜達(dá)爾港向海外大規(guī)模出口集裝箱，實(shí)現(xiàn)了中巴之間的海陸貫通。在交通基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，喀喇昆侖公路二期升級(jí)改造、白沙瓦至卡拉奇高速公路等重大項(xiàng)目建成后，將成為連接巴基斯坦南北的經(jīng)濟(jì)大動(dòng)脈，有力改善巴境內(nèi)交通狀況。中巴跨境光纜項(xiàng)目將打通中巴信息聯(lián)通瓶頸。在能源領(lǐng)域，12個(gè)開工在建的能源項(xiàng)目建成后將為巴提供約1100萬千瓦電量，彌補(bǔ)巴面臨的能源缺口。依托走廊能源項(xiàng)目建設(shè)，到2020年前后巴電力供需有望達(dá)到初步平衡。在產(chǎn)業(yè)合作方面，巴方與中方合作積極性很高，各省都希望通過與中方合作，提升制造業(yè)發(fā)展水平，雙方正在就開展相關(guān)合作進(jìn)行前期規(guī)劃。

“中巴經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)為巴經(jīng)濟(jì)發(fā)展搭建動(dòng)脈，提供造血功能，其對(duì)巴經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展影響長遠(yuǎn)?！睂O衛(wèi)東說?！巴瑫r(shí)走廊的影響已經(jīng)超出了雙邊合作的范疇，其快速推進(jìn)已引起了‘一帶一路’沿線國家的關(guān)注，成為熱議的話題?！?/p>

“一帶一路”建設(shè)的排頭兵

2017年 5月7日，由中國紅十字會(huì)援建的“中巴博愛醫(yī)療急救中心”在瓜達(dá)爾港落成，這也是中巴急救走廊的首個(gè)急救單元。在中方派遣的醫(yī)療隊(duì)支援期滿后，該急救中心將移交給巴基斯坦紅新月會(huì)自主運(yùn)營。

為服務(wù)“一帶一路”建設(shè)，中國紅十字會(huì)于2017年2月專門成立“絲路博愛基金”，并資助開展了中巴急救走廊、“一帶一路人道救助計(jì)劃”等民生服務(wù)項(xiàng)目。其中，中巴急救走廊是由中國紅十字會(huì)聯(lián)合巴基斯坦紅新月會(huì)開展的應(yīng)急救護(hù)和衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，主要沿中巴經(jīng)濟(jì)走廊布設(shè)由急救站點(diǎn)、急救人員、急救車輛、信息系統(tǒng)等組成的應(yīng)急單元，以提升沿線應(yīng)急救護(hù)和公共衛(wèi)生服務(wù)水平。

前不久，經(jīng)濟(jì)合作組織（ECO）峰會(huì)《伊斯蘭堡宣言》專門表示，歡迎中巴經(jīng)濟(jì)走廊對(duì)于地區(qū)整體發(fā)展發(fā)揮催化劑作用。中巴經(jīng)濟(jì)走廊是開放的倡議?！拔覀?cè)冈谕头絽f(xié)商一致的基礎(chǔ)上探討第三方參與走廊建設(shè)可能性。可以預(yù)見，走廊建設(shè)不僅將深刻改變巴發(fā)展面貌，深化中巴合作，也將為推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化和地區(qū)融合協(xié)同發(fā)展發(fā)揮積極作用，成為‘一帶一路’建設(shè)的排頭兵和試驗(yàn)田?！?/p>

中巴友誼的歷史始終是一部精誠互惠、務(wù)實(shí)合作的共同奮斗史，對(duì)于中巴經(jīng)濟(jì)合作，深入實(shí)踐之中的中巴兩國建設(shè)者和各界人士才最有發(fā)言權(quán)。中巴兩國各界人士普遍相信，中巴經(jīng)濟(jì)走廊未來將按照兩國達(dá)成的廣泛共識(shí)，砥礪前行，穩(wěn)步推進(jìn)，繼續(xù)造福兩國人民。