“掐尖招生”再梳理

宋亮

早在2017年，衡水中學(xué)、衡水一中不規(guī)范甚至違規(guī)辦學(xué)招生被查實(shí)，河北省教育廳要求限期整改。衡水中學(xué)平湖分校也被浙江省教育廳責(zé)令整改。在教育部要求下，更多違規(guī)招生的學(xué)校被禁止違規(guī)招生。近年來(lái)，衡水中學(xué)在云南、山西、浙江等地，均開(kāi)辦了分校，其重金掐尖的招生模式，在各地引起爭(zhēng)議。

衡水中學(xué)事件回顧

2017年3月26日，衡水第一中學(xué)平湖學(xué)校在浙江省平湖市揭牌，成為衡水一中在國(guó)內(nèi)的又一家分校。而該校發(fā)布的2017年招生簡(jiǎn)章中，首批錄取新生到校報(bào)到時(shí)間為4月15日，較浙江中考提前了兩個(gè)月。衡水一中平湖學(xué)校此舉，引發(fā)來(lái)自教育界內(nèi)外的爭(zhēng)議，并遭到包括浙江省教育廳基礎(chǔ)教育處處長(zhǎng)方紅峰在內(nèi)的“業(yè)內(nèi)人士”批評(píng)。平湖市教育局稱，已發(fā)文要求校方整改。而衡水一中平湖學(xué)校一名招生負(fù)責(zé)人表示，在收到教育主管部門發(fā)文后，學(xué)校已經(jīng)修改新生報(bào)到時(shí)間。為爭(zhēng)奪優(yōu)質(zhì)生源，平湖學(xué)校公開(kāi)提出，在校期間參加全國(guó)性、省級(jí)學(xué)科競(jìng)賽獲得一等獎(jiǎng)的學(xué)生每次分別給予5000元至3萬(wàn)元不等的獎(jiǎng)勵(lì)；考取北京大學(xué)、清華大學(xué)的學(xué)生，每人一次性獎(jiǎng)勵(lì)50萬(wàn)元。

浙江省教育廳基礎(chǔ)教育處處長(zhǎng)方紅峰通過(guò)媒體公開(kāi)表明，衡水中學(xué)模式，與“浙江以人為本的素質(zhì)教育理念不符合”，進(jìn)而提出“浙江不需要（平湖分校）”。而平湖學(xué)校的“搶跑”，則再次將這所新設(shè)立學(xué)校推上風(fēng)口浪尖。方紅峰對(duì)媒體提出質(zhì)疑：“4月15日開(kāi)學(xué)肯定是不對(duì)的，什么時(shí)候允許他這么早招生的？”

平湖學(xué)校法人代表、執(zhí)行董事肖家興解釋稱，報(bào)到并不是開(kāi)學(xué)，只是為新生適應(yīng)高中課程做準(zhǔn)備，“做一個(gè)初高中課程的銜接，還有提前在校園里做拓展訓(xùn)練?！睂?duì)此，平湖市教育局面向全市范圍內(nèi)的初中發(fā)布文件，要求“確保每個(gè)初中生中考前均在?！?。而在衡水一中平湖學(xué)校發(fā)布的招生簡(jiǎn)章中，明確提出提前“報(bào)到”一事，平湖市教育局則于4月7日，向其發(fā)出書面規(guī)范文件，要求其整改。

2017年6月16日，衡水第一中學(xué)董事會(huì)發(fā)表聲明宣稱，自2014年9月19日23時(shí)40分民辦衡水第一中學(xué)公章被河北衡水中學(xué)校長(zhǎng)張文茂強(qiáng)行取走后，衡水第一中學(xué)董事會(huì)從未授權(quán)個(gè)人和團(tuán)體合作成立分校等事宜。教育部門公布的調(diào)查結(jié)果顯示，問(wèn)題的根源是違法招生。

教育部表示，特別要求有關(guān)地方省級(jí)教育行政部門對(duì)衡水中學(xué)、衡水第一中學(xué)等同類學(xué)校的辦學(xué)和招生行為“進(jìn)行專項(xiàng)檢查”。2017年6月1日，河北省教育廳印發(fā)《關(guān)于對(duì)河北衡水中學(xué)、衡水第一中學(xué)辦學(xué)行為進(jìn)行整改的通知》稱，按照教育部要求，河北省教育廳組成專項(xiàng)檢查組，于當(dāng)年5月9日對(duì)河北衡水中學(xué)和衡水第一中學(xué)辦學(xué)招生情況進(jìn)行了專項(xiàng)檢查，發(fā)現(xiàn)兩所學(xué)校均不同程度地存在不規(guī)范甚至違規(guī)辦學(xué)、招生情況，責(zé)成衡水市教育局督促兩所學(xué)校就所存在問(wèn)題進(jìn)行整改?！锻ㄖ穼?duì)衡水第一中學(xué)提出5項(xiàng)整改要求，對(duì)衡水中學(xué)提出3項(xiàng)整改要求，要求控制辦學(xué)規(guī)模，規(guī)范招生行為。

重金搶生源能否改變

《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法》規(guī)定，舉辦民辦學(xué)校的社會(huì)組織，應(yīng)當(dāng)具有法人資格，并向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)提交包括舉辦者、培養(yǎng)目標(biāo)、辦學(xué)規(guī)模、辦學(xué)層次、辦學(xué)形式、辦學(xué)條件、內(nèi)部管理體制、經(jīng)費(fèi)籌措與管理使用等在內(nèi)的申辦報(bào)告，注明資產(chǎn)來(lái)源、資金數(shù)額及有效證明文件，并載明產(chǎn)權(quán)，審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起30日內(nèi)，以書面形式作出是否同意的決定。浙江省教育廳負(fù)責(zé)新聞發(fā)布的工作人員表示：衡水第一中學(xué)平湖學(xué)校審批權(quán)在平湖市教育局，從設(shè)立程序上來(lái)看，屬于合法。

中國(guó)教育科學(xué)研究院研究員儲(chǔ)朝暉指出，目前國(guó)內(nèi)不少地方的學(xué)校，都存在提前招生等亂象，對(duì)此，屬地教育部門需承擔(dān)起監(jiān)督義務(wù)。在他看來(lái)，地方政府引進(jìn)異地民辦學(xué)校，打造升學(xué)率高的中學(xué)，本身無(wú)可厚非。異地民辦學(xué)校也得遵循當(dāng)?shù)鼗疽?guī)范。教育部門并沒(méi)有明確的法律禁止學(xué)校提前招生，但各市、縣教育部門也需要求當(dāng)?shù)貙W(xué)校同時(shí)招生。

多年以來(lái)，河北多個(gè)地市的中考前100名學(xué)生基本上都流往衡水。河北各地教育部門、高級(jí)中學(xué)苦于衡中的強(qiáng)勢(shì)“拔尖”，早就多有不滿。隨著衡水中學(xué)模式向各地輸出，重金掐尖造“名校”的現(xiàn)象隨時(shí)有可能形成燎原之勢(shì)。對(duì)此加以限制，是保護(hù)中國(guó)現(xiàn)行教育生態(tài)和結(jié)構(gòu)的必行之舉。不過(guò)，限制之舉究竟有多大成效，并在何等程度上改變“衡中模式”，恐怕還不能太過(guò)樂(lè)觀：核減指標(biāo)不過(guò)是加劇了當(dāng)?shù)赜幸饬飨蚝庵袑W(xué)生的競(jìng)爭(zhēng)，從而導(dǎo)致更多的招生亂象，并不能從根本上改變衡中“拔尖”的現(xiàn)狀。即便停招3年，3年之后怎么辦？何況，無(wú)論是核減指標(biāo)，還是停招3年，都有可能催生數(shù)量不小的“中考移民”，由此產(chǎn)生的社會(huì)成本，也會(huì)呈幾何級(jí)數(shù)上漲。即便不“移民”，以往年的情形看，也仍會(huì)有大批外地學(xué)生在當(dāng)?shù)乇Ａ魧W(xué)籍，而到衡中借讀，由此，“衡中模式”的滾雪球效應(yīng)同樣不會(huì)止步。

教育部門限制衡中，最終獲益的也未必是當(dāng)?shù)貙W(xué)生，反倒是當(dāng)?shù)厣龑W(xué)率比不上衡中的地方“超級(jí)中學(xué)”。承德“停招3年”的禁令出臺(tái)后，就有業(yè)內(nèi)人士表示，承德的優(yōu)秀學(xué)生又要被耽誤3年了。目前，國(guó)家正大力在資源配置上，推進(jìn)城鄉(xiāng)間、區(qū)域間的教育均衡和素質(zhì)教育的發(fā)展，各地教育部門和學(xué)校，特別是占據(jù)某種資源優(yōu)勢(shì)的地區(qū)和學(xué)校，應(yīng)該為此貢獻(xiàn)正能量，不能改頭換面強(qiáng)化應(yīng)試教育，制造新的不均衡、不公平。教育戰(zhàn)線的每個(gè)干部、教師都必須有這樣的大局意識(shí)。