“免費(fèi)在線家教”服務(wù)學(xué)生個(gè)性發(fā)展

張秀紅

3月27日，教育部發(fā)布了《關(guān)于加快推進(jìn)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專(zhuān)項(xiàng)治理工作的通知》，開(kāi)始治理校外培訓(xùn)亂象，減輕學(xué)生負(fù)擔(dān)。與此同時(shí)，北京市政府推出免費(fèi)在線家教，以疏堵結(jié)合的方式，既遏制校外培訓(xùn)，又滿(mǎn)足孩子創(chuàng)造“多樣性人生可能”的需求。

校外培訓(xùn)問(wèn)題種種

據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)中小學(xué)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)市場(chǎng)規(guī)模超過(guò)8000億元，參加的學(xué)生超過(guò)1.37億，相當(dāng)于一半以上的中小學(xué)生參加或參與過(guò)校外培訓(xùn)。其中95%以上的份額被數(shù)量眾多的中小型機(jī)構(gòu)占據(jù)，市場(chǎng)“大而分散”。不少教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)證照不全，利用政策執(zhí)行中的漏洞，以教育咨詢(xún)等名義在工商管理部門(mén)登記注冊(cè)，沒(méi)有辦學(xué)資質(zhì)，卻從事教育培訓(xùn)業(yè)務(wù)。他們擾亂正常教育教學(xué)秩序，更給家長(zhǎng)和學(xué)生帶來(lái)過(guò)重的負(fù)擔(dān)。裹挾著家長(zhǎng)陷入焦慮，越來(lái)越怕孩子輸在“起跑線”上，因此就被騙進(jìn)了“坑”！

2017年底，北京巨人時(shí)代教育咨詢(xún)有限公司和新思路培訓(xùn)學(xué)校相繼被爆“老板跑路”。學(xué)校關(guān)門(mén)后，幾百名學(xué)員交納的1萬(wàn)元至5萬(wàn)元不等的自考培訓(xùn)費(fèi)無(wú)法追回。

山東省德州市臨邑縣的高鵬花2萬(wàn)多元參加了當(dāng)?shù)匾粋€(gè)培訓(xùn)班，承諾“名師輔導(dǎo)，保過(guò)本科線，如果未能過(guò)本科線，將退還費(fèi)用的60%”。然而，高鵬最終只考取了專(zhuān)科，找對(duì)方退錢(qián)時(shí)，卻發(fā)現(xiàn)這家教育機(jī)構(gòu)早已人去樓空。

高鵬說(shuō)，培訓(xùn)班總共13人，有5名普通理科生，其余是藝術(shù)生，除數(shù)學(xué)老師外，剩下全是“臨時(shí)找來(lái)代課的”。培訓(xùn)內(nèi)容并非高考所需，培訓(xùn)后，他回校參加了三?？荚?，成績(jī)大約380多分，而培訓(xùn)之前的期末測(cè)評(píng)在430分左右。

杭州的張女士曾給孩子報(bào)過(guò)在線輔導(dǎo)。該機(jī)構(gòu)人員在電話里說(shuō)，自己是全國(guó)一流的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，聚集的都是名師，并且會(huì)針對(duì)每個(gè)孩子具體情況提供個(gè)性化教學(xué)，每個(gè)班只有10名學(xué)生，還專(zhuān)門(mén)配備了班主任，會(huì)給孩子全方位輔導(dǎo)，只要進(jìn)入這個(gè)補(bǔ)習(xí)班，一定可以考上名校。張女士被對(duì)方的優(yōu)厚條件打動(dòng)了，為孩子買(mǎi)350課時(shí)，總共6萬(wàn)多元。這筆費(fèi)用對(duì)于張女士的家庭來(lái)說(shuō)是筆巨款，然而在中考查分的日子，張女士孩子的考試成績(jī)卻并不理想。

家住北京市石景山區(qū)的學(xué)生家長(zhǎng)王斌也為孩子上培訓(xùn)班的事情發(fā)愁。王斌夫婦倆平時(shí)上班比較忙，一直沒(méi)有時(shí)間關(guān)心孩子的學(xué)習(xí)情況，而今年已讀初三的兒子馬上就要初考，成績(jī)?cè)诎嗬飳僦械?。夫妻倆怕耽誤孩子前途，商量后決定給孩子找個(gè)培訓(xùn)班，進(jìn)行沖刺。

王斌說(shuō)：自己找了很多家，發(fā)現(xiàn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)大多在人口密集的場(chǎng)所，如商場(chǎng)、公共活動(dòng)室、辦公樓和小區(qū)；種類(lèi)多，收費(fèi)也沒(méi)有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，有的一個(gè)小時(shí)300元，也有的150元。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的各種介紹、各種承諾，讓人不知如何選擇，比如，有承諾成績(jī)百分百提高的，有承諾保證名師的，還有承諾考試時(shí)押題準(zhǔn)確等。

校外培訓(xùn)市場(chǎng)很大，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)卻良莠不齊。很多不良商家瞄準(zhǔn)了家長(zhǎng)的焦慮心理，漫天要價(jià)，給出各種不切實(shí)際的承諾。今年1月，教育部部長(zhǎng)陳寶生公開(kāi)表示，要大力規(guī)范校外教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。2月底，教育部辦公廳、民政部辦公廳、人力資源社會(huì)保障部辦公廳、國(guó)家工商行政管理總局辦公廳聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于切實(shí)減輕中小學(xué)生課外負(fù)擔(dān)開(kāi)展校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)的通知》。由此，拉開(kāi)了整治校外培訓(xùn)的帷幕。

部分地方治理措施

北京市成立了“全市校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)工作小組”，制定專(zhuān)項(xiàng)治理實(shí)施方案。市治理小組向區(qū)治理小組提供已掌握的全市范圍內(nèi)民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)名單。各區(qū)開(kāi)展摸底排查可以參照但不限于該名單，對(duì)在本行政區(qū)內(nèi)的所有校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)（含分支機(jī)構(gòu)）開(kāi)展“拉網(wǎng)式”的全面摸底排查工作。各區(qū)對(duì)排查出來(lái)的情況，要全部登記造冊(cè)，梳理匯總各種隱患問(wèn)題，建立工作臺(tái)賬。另外，中小學(xué)校要全面普查登記每一名學(xué)生報(bào)班參加學(xué)科類(lèi)校外培訓(xùn)的情況，為專(zhuān)項(xiàng)治理工作提供重要參考。

重慶市人民政府網(wǎng)也出臺(tái)了重慶市教委針對(duì)民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)亂象的5條治理措施：一是建立培訓(xùn)機(jī)構(gòu)最低門(mén)檻制度，整頓333所無(wú)照和超范圍經(jīng)營(yíng)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，其中223所通過(guò)審核；二是制定培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專(zhuān)用賬戶(hù)管理協(xié)議，對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)賬戶(hù)最低余額、大額資金流動(dòng)等實(shí)施監(jiān)管，專(zhuān)用賬戶(hù)開(kāi)設(shè)率達(dá)96%，最低余額存入率達(dá)91%；三是嚴(yán)格規(guī)定預(yù)收費(fèi)時(shí)長(zhǎng)不能超過(guò)6個(gè)月或60個(gè)學(xué)時(shí)，96%以上的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)已按學(xué)期（學(xué)時(shí)）收費(fèi)；四是建設(shè)全市民辦教育信息管理平臺(tái)，動(dòng)態(tài)公布合法合規(guī)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)名單以及黑名單，94%的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)現(xiàn)已實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上查詢(xún)；五是制定統(tǒng)一模板的教育培訓(xùn)合同樣本，幫助群眾免受“霸王條款”、不規(guī)范不合法合同的侵害。

上海教育部門(mén)制定《上海市規(guī)范教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和市場(chǎng)秩序工作方案》，建立“二級(jí)政府三級(jí)管理”的管理體制和“部門(mén)聯(lián)動(dòng)、市區(qū)聯(lián)動(dòng)、區(qū)際聯(lián)動(dòng)”的工作機(jī)制。出臺(tái)對(duì)民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理的“一標(biāo)準(zhǔn)兩辦法”。同時(shí)做出禁止性規(guī)定，嚴(yán)禁培訓(xùn)機(jī)構(gòu)拔高教學(xué)要求、搶趕教學(xué)進(jìn)度、增加教學(xué)難度。在成都，由市教育局牽頭，21個(gè)局委建立“成都市民辦教育工作聯(lián)席會(huì)議制度”，并聯(lián)同公安、民政、工商等部門(mén)發(fā)布公告，就無(wú)證辦學(xué)等7類(lèi)問(wèn)題在全市范圍內(nèi)集中開(kāi)展為期3個(gè)月的專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)。

“免費(fèi)在線家教”登場(chǎng)

整頓校外培訓(xùn)現(xiàn)象，關(guān)鍵是家長(zhǎng)的配合。要使家長(zhǎng)抵抗住廣告的忽悠和洗腦，就需要正規(guī)的培訓(xùn)平臺(tái)填補(bǔ)。北京市推出了“免費(fèi)在線家教”的4種輔導(dǎo)模式：一對(duì)一實(shí)時(shí)在線輔導(dǎo)，系統(tǒng)可以根據(jù)學(xué)生在智慧學(xué)伴平臺(tái)前期學(xué)習(xí)數(shù)據(jù)，和教師自身教育特長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)師生間的精準(zhǔn)匹配，學(xué)生也可以自主選擇教師，根據(jù)其可預(yù)約時(shí)間段提前預(yù)約，按時(shí)進(jìn)行一對(duì)一輔導(dǎo)；問(wèn)題廣場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)教師與學(xué)生的非實(shí)時(shí)問(wèn)題解答；微課學(xué)習(xí)，全市優(yōu)秀微課可供學(xué)生隨時(shí)瀏覽；直播課，1名教師面向多名學(xué)生開(kāi)展實(shí)時(shí)在線教學(xué)和輔導(dǎo)，授課過(guò)程將會(huì)被錄制成視頻供學(xué)生回看溫習(xí)。

學(xué)生們的“線上家教”覆蓋新中考涉及的除體育外的全部9個(gè)科目。目前，線上教師庫(kù)里已有8000余名儲(chǔ)備師資。項(xiàng)目通過(guò)委托北京師范大學(xué)未來(lái)教育高精尖創(chuàng)新中心搭建服務(wù)平臺(tái)，招募全市中學(xué)語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、英語(yǔ)、物理、化學(xué)、生物、歷史、地理、道德與法治9個(gè)學(xué)科的區(qū)級(jí)及以上骨干教師參與，并鼓勵(lì)一線教師積極參與。每個(gè)學(xué)期（不含寒暑假）周一到周五18時(shí)至22時(shí)，雙休日及法定節(jié)假日8時(shí)至22時(shí)。輔導(dǎo)教師每周在線不少于2小時(shí)，不多于10小時(shí)，為學(xué)生提供在線輔導(dǎo)。

除此之外，網(wǎng)上教師和學(xué)生之間還將通過(guò)各種評(píng)分，促進(jìn)教學(xué)更有質(zhì)量。比如，一對(duì)一實(shí)時(shí)在線輔導(dǎo)后，在線教師要對(duì)被輔導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行評(píng)價(jià)。系統(tǒng)自動(dòng)記錄學(xué)生每個(gè)月在線學(xué)習(xí)時(shí)長(zhǎng)、對(duì)老師的評(píng)價(jià)等信息，計(jì)入學(xué)生數(shù)據(jù)庫(kù)。同時(shí)，學(xué)生也要根據(jù)解決問(wèn)題的情況和滿(mǎn)意度等因素，通過(guò)付給教師積分的模式為其打分。這些積分將計(jì)入在線教師輔導(dǎo)數(shù)據(jù)。每學(xué)期，平臺(tái)都會(huì)生成參與教師的數(shù)據(jù)報(bào)告。

北京市還將建立激勵(lì)機(jī)制。比如，依據(jù)在線教師獲取積分?jǐn)?shù)量和在線輔導(dǎo)效果等指標(biāo)，評(píng)選星級(jí)教師。在線輔導(dǎo)的數(shù)據(jù)，也將作為下一次區(qū)級(jí)及以上骨干教師評(píng)選的參考條件之一。

2020年前，全市初中學(xué)生都可以根據(jù)自身需要，預(yù)約、選擇合適的教師在線答疑。政府搭建并充分利用互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，用公共財(cái)政補(bǔ)助激發(fā)學(xué)校和教師的活力，從而最大化發(fā)揮優(yōu)質(zhì)資源的共享效益，滿(mǎn)足更多家長(zhǎng)和學(xué)生的需要。

事實(shí)上，早在2016年11月，北京市教委、通州區(qū)教委、北師大未來(lái)教育高精尖創(chuàng)新中心先行試點(diǎn)，為通州區(qū)31所中學(xué)1萬(wàn)余名初一、初二學(xué)生提供在線教育服務(wù)。試點(diǎn)期間共有1590名教師對(duì)4460名學(xué)生開(kāi)展了30724次有效輔導(dǎo)，累計(jì)輔導(dǎo)時(shí)長(zhǎng)4974個(gè)小時(shí)。今年上半年，北京開(kāi)放型在線輔導(dǎo)計(jì)劃將擴(kuò)大到含通州在內(nèi)的延慶、懷柔、密云、平谷和房山6個(gè)郊區(qū)135個(gè)項(xiàng)目校5萬(wàn)余名初中生。

北京市育才學(xué)校通州分校初二數(shù)學(xué)老師王佳菊就是第一批加入在線輔導(dǎo)的教師，她非常認(rèn)可這種模式。有一次上線答疑時(shí)，王老師遇到一位非常內(nèi)向的學(xué)生，吞吞吐吐地說(shuō)不清自己想要問(wèn)的問(wèn)題，聊天時(shí)思維也沒(méi)有一般同學(xué)那么活躍，但王老師耐心地引導(dǎo)他，讓他通過(guò)自主思考弄清問(wèn)題，尋找答案。后來(lái)，這名學(xué)生多次預(yù)約她的輔導(dǎo)時(shí)間，熟悉之后，兩人的溝通也慢慢順暢起來(lái)?？吹綄W(xué)生的進(jìn)步，家長(zhǎng)甚至到校當(dāng)面向王老師表達(dá)了謝意，這令她很感動(dòng)：“我只不過(guò)做了微不足道的事情，在線服務(wù)讓我再次體會(huì)到了教育的力量，希望學(xué)生們都能夠從中獲益。”

初二學(xué)生佳明拿起手機(jī)，點(diǎn)開(kāi)“免費(fèi)在線家教”，再點(diǎn)所在年級(jí)以及想詢(xún)問(wèn)的學(xué)科等信息，諸多教師的名字隨之出現(xiàn)，等待學(xué)生進(jìn)行選擇。佳明選了一位自己非常喜歡的教師，打出這幾個(gè)字：“老師，這兩道辨析題我有點(diǎn)搞不懂，應(yīng)該怎么理解？”而屏幕的另一端，老師也看到了她的問(wèn)題，并逐一進(jìn)行了解答。

“我明白了，謝謝老師，老師再見(jiàn)?！苯?jīng)過(guò)了10分鐘的講解，佳明終于搞清了問(wèn)題，也明白了類(lèi)似問(wèn)題的解題技巧。佳明說(shuō)，這種在線服務(wù)太棒了，自從開(kāi)啟這種新的學(xué)習(xí)模式，就再也沒(méi)用過(guò)手機(jī)里的解題APP。

教師免費(fèi)在線輔導(dǎo)帶給學(xué)生的好處顯而易見(jiàn)：它與教師有償家教、有償補(bǔ)課完全不同，是一種直接面向全體學(xué)生的均衡教育，大家可以公平分享優(yōu)質(zhì)師資，體現(xiàn)了教育公平；還可減輕家長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)；這種課余教育定位于學(xué)業(yè)輔導(dǎo)、解決問(wèn)題，也就不會(huì)有超綱教學(xué)、搶跑教學(xué)等行為，能減輕學(xué)生的學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)。從優(yōu)質(zhì)教育資源利用來(lái)看，此舉實(shí)現(xiàn)了骨干教師智力服務(wù)的在線流轉(zhuǎn)。

北京師范大學(xué)未來(lái)教育高精尖創(chuàng)新中心執(zhí)行主任余勝泉認(rèn)為：整合北京市優(yōu)質(zhì)教師資源，打破教師配備的時(shí)空界限，補(bǔ)充中學(xué)教師資源配置，豐富課程建設(shè)，促進(jìn)教師教研，服務(wù)中考改革和學(xué)生個(gè)性化發(fā)展，增強(qiáng)全市學(xué)生及其家長(zhǎng)的實(shí)際獲得感。

免費(fèi)在線輔導(dǎo)教育，目前還只是開(kāi)端。要把這件好事真正辦好，有可持續(xù)性，還需要根據(jù)輔導(dǎo)中遇到的實(shí)際問(wèn)題，參與各方的意見(jiàn)解決。比如，一名優(yōu)秀公辦教師參與課外培訓(xùn)服務(wù)一節(jié)課的費(fèi)用高達(dá)千元以上，而北京讓教師給學(xué)生提供免費(fèi)在線輔導(dǎo)，增加了教師工作時(shí)間，只是象征性的給予一些補(bǔ)助，同市場(chǎng)化的報(bào)酬相去甚遠(yuǎn)，保持這部分教師的積極性，完善制度是下一步的工作重點(diǎn)。