革命老區(qū)改革再出發(fā)

江萱

站在改革開放40周年的歷史節(jié)點(diǎn)，“紅色搖籃”江西正在奮力走好全面深化改革的新長征路。

江西是革命老區(qū)，是紅色搖籃。改革開放40年來，江西憑著改革精神，正在書寫著中部發(fā)展的傳奇。2016年春節(jié)前夕，習(xí)近平總書記來到江西視察。他登上巍巍井岡，在照耀了中國革命前路的八角樓前，告誡全黨：行程萬里，不忘初心。

以創(chuàng)新為動(dòng)力，中國制造的C919大飛機(jī)中，多項(xiàng)重要研發(fā)和制造工作在這里完成；以開放為抓手，積極融入“一帶一路”建設(shè)，從贛州出發(fā)的中歐班列連通歐亞，鐵路、海運(yùn)緊密銜接，形成12條聯(lián)運(yùn)大通道……

站在改革開放40周年的歷史節(jié)點(diǎn)，江西正在奮力走好全面深化改革的新長征路?！拔覀円卫伟盐瞻l(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)，把推進(jìn)高質(zhì)量、跨越式發(fā)展作為江西的首要戰(zhàn)略，繃緊弦、鉚足勁，始終不能動(dòng)搖，絲毫不可松勁，一步不容耽擱。”江西省委書記劉奇說。

從“地標(biāo)”看改革開放的成就

八一廣場是南昌市的地標(biāo)建筑，廣場經(jīng)過多次改造和擴(kuò)建，一直是省會(huì)城市中政治、經(jīng)濟(jì)、文化活動(dòng)的重要場所。1977年八一南昌起義50周年之際，廣場上開始興建“八一南昌起義紀(jì)念塔”。同時(shí)，廣場進(jìn)行大整修，人民廣場改名為“八一廣場”。2001至2004年，南昌對(duì)八一廣場實(shí)施大規(guī)模的擴(kuò)建改造工程，使之成為突現(xiàn)八一南昌起義中心主題，包括紀(jì)念性、標(biāo)志性、群眾性和休閑性多項(xiàng)功能的大型現(xiàn)代化城市廣場。

而在2017年，正值八一南昌起義暨中國人民解放軍建軍90周年，為了進(jìn)一步弘揚(yáng)八一精神，傳承英雄基因，提升南昌美譽(yù)度，南昌市決定對(duì)八一廣場及周邊環(huán)境進(jìn)行提升改造，打造“紀(jì)念廣場城市客廳”，使八一廣場成為南昌市的城市新地標(biāo)、英雄城的“文化之魂”。

40年間，八一廣場不僅實(shí)現(xiàn)華麗轉(zhuǎn)身，也見證著南昌人民日新月異的生活方式，是改革開放40年間南昌市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的生動(dòng)縮影。

“黃洋界上炮聲隆”，井岡山是以毛澤東為代表的中國共產(chǎn)黨人創(chuàng)建的中國第一個(gè)農(nóng)村革命根據(jù)地。2017年2月26日，經(jīng)國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組委托第三方評(píng)估核實(shí)，井岡山市貧困發(fā)生率為1.6%，低于國家2%的貧困縣退出標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)江西省政府批準(zhǔn)，井岡山市正式宣布在全國實(shí)現(xiàn)率先脫貧“摘帽”。

在扶貧工作中，井岡山市突出精準(zhǔn)為先，牢牢把握產(chǎn)業(yè)、安居、保障、基礎(chǔ)設(shè)施四大關(guān)鍵。對(duì)有勞動(dòng)能力的貧困群眾實(shí)施產(chǎn)業(yè)幫扶；針對(duì)缺乏勞動(dòng)能力的部分貧困群眾，通過吸納貧困戶或以資金、或以土地入股等形式參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展，讓這些群眾有穩(wěn)定的資產(chǎn)性收益；對(duì)完全喪失勞動(dòng)能力的貧困群眾，通過政策的兜底保障，來實(shí)現(xiàn)貧困人口的“兩不愁、三保障”。

井岡山因地制宜選準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)，打造“231富民工程”，計(jì)劃在“十三五”期間重點(diǎn)打造20萬畝茶葉、30萬畝毛竹和10萬畝果業(yè)種植加工基地，實(shí)現(xiàn)“一戶一丘茶園、一戶一片竹林、一戶一塊果園、一戶一人務(wù)工”的產(chǎn)業(yè)扶貧模式。

改革開放以來，尤其是黨十八大以來，在黨中央的正確領(lǐng)導(dǎo)和全國人民的共同努力下，我國穩(wěn)定解決了十幾億人的溫飽問題，總體上實(shí)現(xiàn)小康，人民生活不斷改善。在經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展的背景下，如何使貧困人口更快地?cái)[脫貧困，成為黨和政府的關(guān)注重點(diǎn)。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把解決農(nóng)村貧困問題提升到鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、保持國家長治久安和全面建成小康社會(huì)的高度，實(shí)施精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略。

2017年，江西全省脫貧攻堅(jiān)呈現(xiàn)力度加大、進(jìn)度加快、質(zhì)量提升的良好態(tài)勢(shì)。井岡山市、吉安縣順利脫貧摘帽；貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件發(fā)生顯著變化。

書寫革命圣地新的歷史榮光

“站在改革開放40周年的歷史節(jié)點(diǎn)上，在各地發(fā)展百舸爭流之際，面對(duì)前進(jìn)道路上繞不過、躲不開的各種難題，面對(duì)新時(shí)代向我們提出的新課題，如何以更加開放的胸襟、更加寬闊的視野，登高望遠(yuǎn)、主動(dòng)作為？如何把握發(fā)展大局大勢(shì)，加強(qiáng)對(duì)重大問題的研究，找癥結(jié)、找短板，更加清醒務(wù)實(shí)地探求江西高質(zhì)量、跨越式發(fā)展路徑？如何以新?lián)?dāng)新作為，在這片曾經(jīng)為中國革命做出重大貢獻(xiàn)和巨大犧牲的紅土圣地上書寫新的歷史榮光，讓4600萬老區(qū)人民過上更加富裕幸福的生活？這是我們必須回答好的時(shí)代之問、責(zé)任之問、初心和使命之問。”劉奇說。

江西省委、省政府始終把深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)江西工作重要要求作為全省工作的主題主線。2016年2月，習(xí)近平總書記視察江西后，省委立即在井岡山召開研討班，集中學(xué)習(xí)重要講話精神，細(xì)化方案、落實(shí)責(zé)任、制定時(shí)限，確保總書記的每一項(xiàng)要求在江西都能落地生根。江西省第十四次黨代會(huì)之后，省委確定了“決勝全面建成小康社會(huì)、建設(shè)富裕美麗幸福江西”的奮斗目標(biāo)，提出了“創(chuàng)新引領(lǐng)、綠色崛起、擔(dān)當(dāng)實(shí)干、興贛富民”的工作方針，成為深入貫徹落實(shí)總書記重要要求的最有力抓手，確保重要要求真正轉(zhuǎn)化為發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，轉(zhuǎn)化為發(fā)展的蓬勃偉業(yè)。

贛江新區(qū)獲批，江西擁有了全國第十八個(gè)、中部地區(qū)第二個(gè)國家級(jí)新區(qū)，“降成本、優(yōu)環(huán)境”專項(xiàng)行動(dòng)打造最好投資環(huán)境；廬山成功設(shè)市，終結(jié)許久以來一山分治局面；贛深客運(yùn)專線立項(xiàng)開工，武九客專建設(shè)完工，江西高鐵北上南下大通道打通在即，贛州南康開通中歐雙向班列，江西走到了“一帶一路”的前沿……處于內(nèi)陸的革命老區(qū)江西，對(duì)外開放的程度越來越高。

江西的發(fā)展離不開思想的解放創(chuàng)新。

贛州南康區(qū)林木資源貧乏，制作家具的木材75%要從東南亞、非洲、北美等地區(qū)進(jìn)口，輾轉(zhuǎn)運(yùn)輸環(huán)節(jié)多、時(shí)間長、成本高。能不能把沿海口岸“搬”到內(nèi)陸？南康區(qū)創(chuàng)造性地實(shí)現(xiàn)了這一奇思妙想：通過推進(jìn)贛州港建設(shè)運(yùn)營，助推家具產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。我國內(nèi)陸唯一進(jìn)口木材直通口岸，內(nèi)陸第一個(gè)國檢監(jiān)管試驗(yàn)區(qū)，我國第八個(gè)獲批的國家內(nèi)陸臨時(shí)對(duì)外口岸、全國縣級(jí)城市第一個(gè)內(nèi)陸口岸……擁有諸多“第一”稱號(hào)的贛州港鐵路口岸，為蘇區(qū)振興發(fā)展注入了強(qiáng)勁活力。

黨的十八大以來的5年，江西主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅保持在全國“第一方陣”，經(jīng)濟(jì)總量實(shí)現(xiàn)進(jìn)位趕超，千億產(chǎn)業(yè)由5個(gè)增加到11個(gè)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重達(dá)31.7%，服務(wù)業(yè)占生產(chǎn)總值比重達(dá)42.3%……

2018年上半年，江西省GDP總量10124.5億元，按可比價(jià)格計(jì)算，同比增長9.0%。分產(chǎn)業(yè)看，第一產(chǎn)業(yè)增加值549.9億元，增長3.5%；第二產(chǎn)業(yè)增加值4958.1億元，增長8.5%；第三產(chǎn)業(yè)增加值4616.5億元，增長10.5%。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由上年同期的6.2：51.5：42.3調(diào)整為5.4：49.0：45.6。

上半年，江西省新登記市場主體 26.4萬戶，增長16.5%，平均每個(gè)工作日新登記2131戶。其中，新登記企業(yè)8.6萬戶，增長20.3%，平均每個(gè)工作日新登記693戶。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入16122元，增長8.4%；農(nóng)村居民人均可支配收入5928元，增長9.2%。

把綠色優(yōu)勢(shì)持續(xù)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)

近年來，江西堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)協(xié)同共進(jìn)，努力走出具有江西特色的綠色發(fā)展新路子。2014年，江西列入全國首批生態(tài)文明先行示范區(qū)，中央要求打造生態(tài)文明建設(shè)“江西樣板”。江西一直埋頭苦干。擁有全國最大淡水湖以及3700多條流域面積10平方公里以上的河流，江西把水生態(tài)建設(shè)放到突出戰(zhàn)略位置，在全國率先實(shí)行全境流域生態(tài)補(bǔ)償。

江西把體制機(jī)制創(chuàng)新作為國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的核心任務(wù)，初步形成“源頭嚴(yán)防、過程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲”的生態(tài)文明“四梁八柱”制度框架，包括劃定生態(tài)保護(hù)紅線、打造河長制“升級(jí)版”、鄱陽湖及5條主要河流流域全部實(shí)施生態(tài)補(bǔ)償?shù)取?/p>

“誰保護(hù)誰受益，誰破壞誰付費(fèi)?！苯髟谌珖氏葘?shí)行全流域生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，并有效破解橫向補(bǔ)償利益協(xié)調(diào)難題。通過考核測算，江西省給安遠(yuǎn)縣下發(fā)2016年流域生態(tài)補(bǔ)償資金9973萬元，預(yù)撥東江流域上下游橫向生態(tài)補(bǔ)償首批獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)償資金8660萬元。

江西對(duì)境內(nèi)鄱陽湖及5條主要河流流域全部實(shí)施生態(tài)補(bǔ)償，補(bǔ)償范圍覆蓋全省所有100個(gè)縣市區(qū)。江西省級(jí)財(cái)力并不寬裕，籌措補(bǔ)償資金時(shí)堅(jiān)持政府主導(dǎo)、多方籌資，目前首期已經(jīng)成功籌措并下?lián)芰饔蛏鷳B(tài)補(bǔ)償資金20.91億元。

江西省完善市縣科學(xué)發(fā)展綜合考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，突出生態(tài)文明建設(shè)導(dǎo)向，將生態(tài)文明列為一級(jí)指標(biāo)，并將其權(quán)重從2014年的16%提高到現(xiàn)在的19.35%。地方黨委政府是生態(tài)文明建設(shè)的責(zé)任主體。江西構(gòu)建全過程的考核評(píng)價(jià)和責(zé)任追究制度，破解生態(tài)發(fā)展導(dǎo)向落實(shí)難題，積極引導(dǎo)各級(jí)黨政機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部樹立綠色政績觀。今年6月，江西出臺(tái)《生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評(píng)價(jià)考核辦法（試行）》，對(duì)地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部量化評(píng)價(jià)考評(píng)。

今年5月27日至29日，劉奇深入贛州市龍南縣、信豐縣、大余縣、南康區(qū)、上猶縣等地的礦區(qū)、園區(qū)、鄉(xiāng)村和深山庫區(qū)調(diào)研?！拔覀円粤?xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)精神，從更高層次深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)江西工作重要要求，堅(jiān)持把生態(tài)文明建設(shè)擺在全局工作的突出地位，進(jìn)一步提高政治站位，大興擔(dān)當(dāng)實(shí)干之風(fēng)，堅(jiān)定不移實(shí)施生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展戰(zhàn)略，不斷滿足人民群眾日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。”劉奇強(qiáng)調(diào)。

目前，江西省生態(tài)文明相關(guān)考核評(píng)價(jià)體系日趨完善，包括科學(xué)發(fā)展考核、生態(tài)文明建設(shè)評(píng)價(jià)、環(huán)保督察、自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)等。為強(qiáng)化考核評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用，江西正著手建立考核標(biāo)準(zhǔn)銜接機(jī)制，提高問責(zé)追責(zé)的效率和力度。

近些年來推進(jìn)長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)“共抓大保護(hù)”，江西關(guān)閉了大批污染企業(yè)，關(guān)閉了大量的煤礦，光在九江就關(guān)閉700余家污染企業(yè)，非但沒有影響到經(jīng)濟(jì)發(fā)展，反而促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)增長。2017年，江西省通過發(fā)展鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)生68萬個(gè)就業(yè)崗位，助推45萬農(nóng)民致富增收，其中帶動(dòng)了3.3萬建檔立卡貧困戶、10萬建檔立卡貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧。