鵬城再展翅：改革創(chuàng)新造就的“奇跡之城”

王哲

從“水草寮棚”的小漁村成為比肩京滬港的一線城市，這是中國的傳奇，更是世界的傳奇。

鵬城深圳的勃興，是40年改革開放的一個重要歷史見證。

1979年，特區(qū)成立前的深圳鎮(zhèn)只有“豬仔街”“魚仔街”兩條小巷和一條200米長的小街，全寶安縣人口僅33萬，最高樓只有3層；今天，深圳市人口超過2000萬，道路里程超過6000公里，地鐵通車里程297公里，100米以上的摩天大樓近1000棟，實現(xiàn)100%城市化。

特區(qū)建立前，深圳農(nóng)民一天收入不超過1元，人均GDP只有606元。如今，深圳人均GDP突破18萬元，在內(nèi)地各大中城市高居第一，是全國平均水平3倍多；進出口總額高達2.8萬億元，占全國1/10左右；出口額連續(xù)25年居內(nèi)地城市第一。與當年的“逃港潮”形成鮮明對比，越來越多的香港人如今選擇在深圳創(chuàng)業(yè)定居……

是什么造就了深圳？是什么具有如此的魔力？是什么釋放了巨大的生產(chǎn)力？是改革開放。向來“苛刻”的英國《經(jīng)濟學人》對深圳不吝贊美之詞：“改革開放近40年，中國最引人矚目的實踐是經(jīng)濟特區(qū)。全世界超過4000個經(jīng)濟特區(qū)，頭號成功典范莫過于‘深圳奇跡?！薄熬褪且皆谥袊母镩_放中得風氣之先的地方，現(xiàn)場回顧中國改革開放的歷史進程，將改革開放繼續(xù)推向前進?！?/p>

2012年12月7日，習近平總書記在黨的十八大后首次離京考察就選擇廣東，首站即來到深圳前海。“我國改革已經(jīng)進入攻堅期和深水區(qū)”“敢于啃硬骨頭，敢于涉險灘”……在這里，習近平總書記向世人宣示了改革不停頓、開放不止步的堅定信念。

走上改革開放的康莊大道

黨的十一屆三中全會后，時任中共廣東省委第一書記習仲勛向中央打報告，希望中央能根據(jù)廣東緊靠港澳，華僑眾多的特點，給予特殊政策，在深圳、珠海、汕頭建立出口加工區(qū)，要求“第一個吃螃蟹”。這一設想得到了鄧小平的大力支持，鄧小平審時度勢，創(chuàng)造性地提出建立特區(qū)。鄧小平說：“可以劃出一塊地方，就叫做特區(qū)。陜甘寧就是特區(qū)嘛！中央沒有錢，可以給些政策，你們自己去搞，殺出一條血路來……”

1979年3月5日，國務院正式批準廣東省寶安縣改設為深圳市，把靠近香港的深圳鎮(zhèn)作為城市的名字。1980年8月26日，第五屆全國人大常務委員會第十五次會議批準設置經(jīng)濟特區(qū)，并通過《廣東省經(jīng)濟特區(qū)暫行條例》，經(jīng)濟特區(qū)在中國正式誕生。

經(jīng)濟特區(qū)的嘗試率先在深圳南頭半島一端的蛇口工業(yè)區(qū)僅2.14平方公里的土地上開始。建港填海的“開山炮”率先在蛇口炸響，誕生于晚清洋務運動中的百年招商局，創(chuàng)辦了第一個出口工業(yè)加工區(qū)。1980年1月，蛇口還向世界發(fā)出投資邀請，正式招商引資。

分配制度、管理體制、干部人事制度、用工制度、工資制度、住房制度等一系列配套改革，都始于蛇口。1981年，蛇口提出了“時間就是金錢，效率就是生命”的口號，這個巨型口號標語牌矗立在了蛇口工業(yè)區(qū)最顯眼的地方。在經(jīng)濟觀念和時間效率觀念薄弱的20世紀80年代，不啻于“沖破思想禁錮的第一聲春雷”，這一口號還出現(xiàn)在35周年國慶游行的彩車上，傳遍神州大地。

在蛇口順岸式碼頭建設初期，采用平均分配原則，工人們每人每天只能運泥20至30車，中午就躲在汽車底下睡覺。后來試著改為定額超產(chǎn)獎勵制度，多運一車泥，獎勵4分錢，這下每人每天能運80至90車。受“4分錢獎金”的啟發(fā)，深圳在全國率先實行勞動工資制度改革，實行超產(chǎn)獎勵制度，激發(fā)生產(chǎn)者的積極性；率先取消住房分配制度，實行職工住房商品化，促進了人們的自由流動，自主擇業(yè)；率先廢除干部職務終身制，實行聘用制，干部能上能下。

繼蛇口工業(yè)區(qū)之后，羅湖區(qū)大規(guī)模的城市開發(fā)和建設全面鋪開。1985年上半年，羅湖城區(qū)已建起60棟18層以上的高層樓宇，當年底竣工的國貿(mào)大廈，更是以“三天一層樓”刷新了中國建筑史上的新紀錄，成為“深圳速度”的象征。

華為創(chuàng)始人任正非選擇深圳創(chuàng)業(yè)，就源于1987年深圳出臺明晰了民營企業(yè)產(chǎn)權的文件。如今，他把華為總部基地永遠設在深圳。

1999年深圳首屆高交會，28歲的馬化騰獲得了融資220萬美元，騰訊公司就此騰飛，2012年全年營收438億元，2017年達到2377億元，2018年微信全球用戶突破10億。

眾多企業(yè)在深圳創(chuàng)造了奇跡。

25.6公里長的深南大道，見證著深圳的光榮夢想：1980年，第一段修通的深南大道全長僅2.1公里，7米寬的路只夠兩輛車并行，但這是當時特區(qū)最長的路；如今深南大道兩側，平安國際金融中心、招商銀行總部、騰訊大廈……一路高樓林立，鱗次櫛比，華燈璀璨，流光溢彩，展示著深圳改革開放的康莊大道越走越寬。

探索一條致富路

鄧小平同志在上世紀80年代說：“貧窮不是社會主義。”2012年，習近平總書記說：“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標?！?0世紀80年代，黨中央決定創(chuàng)辦深圳經(jīng)濟特區(qū)，“就是要求深圳在改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設中先行一步，為實現(xiàn)國家富強、民族復興、人民幸福探索新路”、深圳發(fā)展的每一步，都凝聚了一代又一代特區(qū)人的心血與奮斗。

從深圳南嶺村向南眺望可以見到百年羅湖橋，羅湖橋下深圳河滾滾匯入伶仃洋，見證著深圳百年來的變遷。改革開放前的南嶺村是寶安縣一個僅有百余戶居民的小村莊，生產(chǎn)靠貸款、糧食靠返銷、生活靠救濟，當年這里的生活和一江之隔的香港生活可謂是天壤之別，甚至發(fā)生過窮怕了的村民“逃港”事件，逃港村民中甚至還包括南嶺村黨支部副書記張偉基的妻子，當年，他們的兒子、現(xiàn)在的南嶺村社區(qū)黨委書記張育彪只有5歲。

深圳特區(qū)建設開始后，張偉基每天帶著村民去當?shù)刈罡邫n的酒店蹲守，尋找與港商合作的機會。最終，率先引進了深圳最早的一批內(nèi)聯(lián)企業(yè)——南和電子廠和華南電子廠。他向村民承諾“還不起我來還”，拍板貸款170萬元辦起了工廠，兩年后成本收回。1983年，南嶺村四個生產(chǎn)隊合并，成立了村委會。張偉基率先提出“一張白紙投票”的匿名選舉方式，成為基層民主自治的最早嘗試。1984年，南嶺村率先探索農(nóng)村股份合作制，當年就實行了股份分紅。當時，中國大多數(shù)農(nóng)村才剛剛推廣“家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制”。同年，南嶺村率先辦起村醫(yī)院，實行統(tǒng)籌醫(yī)療，工廠里的外來務工者每人每月交2元統(tǒng)籌醫(yī)療費，在村醫(yī)院看病不用花錢。1986年，南嶺村建起了第一個工業(yè)區(qū)，實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟向工業(yè)經(jīng)濟的飛躍。到1991年底，南嶺村人均集體分紅超過1萬元。

1992年，鄧小平發(fā)表南方談話后，張偉基帶領南嶺村先后建成4個工業(yè)區(qū)，引進國內(nèi)外十多家高新技術企業(yè)，推動第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，逐漸發(fā)展起工業(yè)、旅游業(yè)、商貿(mào)業(yè)齊全的村集體經(jīng)濟。1994年，深圳頒布《深圳經(jīng)濟特區(qū)股份合作公司條例》，南嶺村成立股份合作公司，村里的部分集體資產(chǎn)轉為村民的個人股權，村民人人持股，年年分紅。

從2015年開始，南嶺村斥資3億元設立起國內(nèi)首個村集體經(jīng)濟的創(chuàng)投基金，由老舊工業(yè)廠房改建的1983創(chuàng)意小鎮(zhèn)也正式投入運營，2017年，與英國牛津大學合作設立的南嶺牛津生物醫(yī)學（中國）研究院，南嶺村占60%股權。如今任南嶺村社區(qū)黨委書記的張育彪雄心勃勃，“未來培育一至兩家南嶺村控股的優(yōu)質上市公司，還要打造屬于自己的金融平臺，帶著村民去敲鐘上市?！?/p>

南嶺村的致富歷程，是深圳發(fā)展的縮影。

深圳的“闖勁”一如既往

近40年里，深圳創(chuàng)出約一千個“第一”。黨的十八大后，2013年深圳在全國率先開展商事制度改革，這一改革也在全國推開，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的市場活力空前迸發(fā)。2018年2月，深圳又出臺營商環(huán)境改革“20條”。對標新加坡和香港等發(fā)達國家和地區(qū)，以世界銀行營商環(huán)境評價體系為參照，其中126個政策點均是通過強有力的改革來營造更加優(yōu)良的營商環(huán)境。

與蛇口相對，位于深圳南頭半島另一端的前海，被稱作“特區(qū)中的特區(qū)”。5年間，前海從一片灘涂起步，實現(xiàn)跨越式發(fā)展。近5年來每年平均誕生超過3萬家企業(yè)，成為新一輪改革開放的先行先試者?！扒昂ＤＪ健崩塾嬐瞥鲋贫葎?chuàng)新成果358項，全國首創(chuàng)或領先133項，2017年前海實現(xiàn)稅收收入344.98億元，目前已擁有7家獨角獸企業(yè)。

現(xiàn)在的深圳是全球第三大集裝箱港、亞洲最大陸路口岸、中國五大航空港之一，擁有華為、招商、平安、騰訊、萬科、正威、恒大7家世界500強企業(yè)，吸引200多家世界500強企業(yè)前來投資。

2017年新興產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟增長貢獻50%左右，創(chuàng)新成為經(jīng)濟發(fā)展的第一動力。深圳全社會研發(fā)投入占GDP比重為4.13%，接近全球最高的韓國、以色列水平；PCT國際專利占全國的43.1%，連續(xù)14年居全國城市第一位。

站在新時代新起點，2018年全國兩會期間，習近平總書記在參加廣東代表團審議時，提出“以更寬廣的視野、更高的目標要求、更有力的舉措推動全面開放，加快發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟”。習近平總書記在視察廣東省時要求深圳“改革不停頓、開放不止步”。

100多年前，由詹天佑擔任顧問修建的廣九鐵路，鳴著長笛的蒸汽機車從這里跨越羅湖橋通往香港，歲月變遷，滄海桑田，連接深圳到香港的，如今已是風馳電掣的高鐵……深圳依然在改革開放的大道上依然闖勁十足，闊步向前。