建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)的計(jì)價(jià)與控制

王平

摘要： 建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)是對(duì)擬建工程的實(shí)施在技術(shù)上和經(jīng)濟(jì)上所進(jìn)行的全面而詳細(xì)的安排，是項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃的具體化，此階段工程造價(jià)的計(jì)價(jià)與控制工作的主要目的是通過不斷優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，對(duì)各方案進(jìn)行比較，選擇最優(yōu)方案，預(yù)防因設(shè)計(jì)不當(dāng)造成施工變化致使造價(jià)成本提升，確保投資的高效性?；诖耍疚闹蟹治鼋ㄔO(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)計(jì)價(jià)與控制措施，聯(lián)系具體建設(shè)項(xiàng)目，給出具體優(yōu)化措施，以供借鑒。

Abstract： The construction project design is a comprehensive and detailed arrangement for the implementation of the proposed project， both technically and economically. It is the specificization of the project construction plan. The main purpose of the pricing and control of the project cost at this stage is through continuous optimizing the design plan， to compare each plan， select the optimal plan， prevent cost increase due to construction changes caused by improper design， and ensure the high efficiency of the investment. Based on this， this article analyzes the engineering project cost design and control measures at the design stage of the construction project， contacts specific construction projects， and gives specific optimization measures for reference.

關(guān)鍵詞： 建設(shè)項(xiàng)目；設(shè)計(jì)階段；造價(jià)計(jì)價(jià)；控制措施

Key words： construction project；design stage；cost valuation；control measures

中圖分類號(hào)：TU723.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-4311（2018）26-0125-03

0 引言

建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)計(jì)價(jià)與控制已成為工程建設(shè)行業(yè)研究的重要課題，如何提高其有效性，使建設(shè)項(xiàng)目的社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益得到最大提升，具有極為現(xiàn)實(shí)的意義。文章通過分析建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段造價(jià)的計(jì)價(jià)與控制工作，給出合理處置的措施，將建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)成本控制在合理范圍內(nèi)，本文就此展開論述。

1 建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)控制內(nèi)容

1.1 決策階段造價(jià)分析

建設(shè)項(xiàng)目的基礎(chǔ)就是決策階段，投資方的資金是否會(huì)產(chǎn)生預(yù)期的投資效益直接受到該階段質(zhì)量的影響，同時(shí)決策階段的造價(jià)控制也會(huì)對(duì)隨后環(huán)節(jié)產(chǎn)生不同程度的影響[1]。決策階段的造價(jià)控制質(zhì)量直接影響整個(gè)工程的施工質(zhì)量，因此該階段造價(jià)控制過程中要充分考慮建設(shè)項(xiàng)目的具體情況，提前制定相應(yīng)的造價(jià)控制方案，并根據(jù)工程進(jìn)度不斷調(diào)整造價(jià)控制方案，充分發(fā)揮造價(jià)控制的作用。審批完成造價(jià)控制方案后，須嚴(yán)格執(zhí)行，提高效益。

1.2 設(shè)計(jì)階段造價(jià)分析

設(shè)計(jì)階段造價(jià)成本控制可以詳細(xì)分成三個(gè)階段：①初步設(shè)計(jì)。根據(jù)設(shè)計(jì)意圖對(duì)工程概算文件進(jìn)行編制，這也是對(duì)項(xiàng)目投資影響最大的一個(gè)階段，通常為項(xiàng)目投資總額的75%-95%；②技術(shù)設(shè)計(jì)。依據(jù)技術(shù)設(shè)計(jì)要求對(duì)工程概算文件進(jìn)行體征，影響項(xiàng)目投資的35%-75%左右；③施工圖設(shè)計(jì)。以施工圖紙編制預(yù)算文件為出發(fā)點(diǎn)[2]。

整體而言，造價(jià)成本控制應(yīng)該從決策階段開始，但是投資決策階段方案尚未確定，投資額確定難度較大。設(shè)計(jì)階段，逐漸勾勒出完整的假設(shè)項(xiàng)目的模型，因此控制造價(jià)成本更為可行。設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)成本控制的目標(biāo)：初步設(shè)計(jì)概算的控制目標(biāo)為可行性研究所得到的投資估算，技術(shù)設(shè)計(jì)修正概算的控制目標(biāo)就是初步設(shè)計(jì)概算，施工圖預(yù)算的控制目標(biāo)為修正概算。隨著建設(shè)行業(yè)發(fā)展，投資主體也呈現(xiàn)出多元化的趨勢(shì)，加上造價(jià)咨詢行業(yè)的激烈競爭，致使業(yè)主委托設(shè)計(jì)時(shí)并未進(jìn)行概算、預(yù)算編制的委托，出現(xiàn)設(shè)計(jì)成本控制目標(biāo)的失去，因此需要采取有效控制措施。

2 建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段造價(jià)的計(jì)價(jià)與控制措施

2.1 設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制的主要內(nèi)容

對(duì)工程造價(jià)而言，設(shè)計(jì)階段是造價(jià)控制最重要的環(huán)節(jié)，所以，工程造價(jià)在參與過程中對(duì)這一環(huán)節(jié)一定要引起足夠的重視。從建設(shè)角度分析，如果對(duì)設(shè)計(jì)階段的成本控制不進(jìn)行嚴(yán)格控制，就會(huì)導(dǎo)致設(shè)計(jì)成本費(fèi)用過高，造成資金浪費(fèi)等情況。因此，需要明確把握標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)和限額設(shè)計(jì)之間的度，根據(jù)工程實(shí)際情況和可行性報(bào)告研究，對(duì)建設(shè)的規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)及可能存在的相關(guān)問題進(jìn)行明確，預(yù)算以投資限額為基礎(chǔ)展開，并制定明確的設(shè)計(jì)階段的工作內(nèi)容，有效提高投資的經(jīng)濟(jì)效益[4]。另外，企業(yè)還要加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更管理工作，一定要留意設(shè)計(jì)變更方面的內(nèi)容，如果在設(shè)計(jì)階段就發(fā)生變更，只需在圖紙生進(jìn)行修改即可；但若在采購環(huán)節(jié)發(fā)生變更問題，在對(duì)圖紙進(jìn)行修改的同時(shí)，還需對(duì)建設(shè)材料、設(shè)備進(jìn)行重新采購，才能保證表更得統(tǒng)一性、科學(xué)性和合理性，不至于在后期出現(xiàn)問題。

2.2 設(shè)計(jì)階段的計(jì)價(jià)控制措施

2.2.1 引入限額設(shè)計(jì)方法

建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段造價(jià)與計(jì)價(jià)控制中引入限額設(shè)計(jì)方法，這也是設(shè)計(jì)階段經(jīng)常使用的調(diào)控造價(jià)成本的方法。限額設(shè)計(jì)內(nèi)容與環(huán)節(jié)為：以具體工程施工方案、規(guī)模及投入情況等內(nèi)容為出發(fā)點(diǎn)，制定一個(gè)合適的限額值，通常限額值略高于設(shè)計(jì)成本。后期施工環(huán)節(jié)中，強(qiáng)化每一個(gè)步驟與環(huán)節(jié)的計(jì)算，將成本最大程度控制在限額范圍內(nèi)。如果出現(xiàn)施工成本超出限額值的情況，需要重新規(guī)劃與設(shè)計(jì)提高工程計(jì)價(jià)控制。

2.2.2 做好設(shè)計(jì)變更管理

任何事物都處于不斷的發(fā)展和變化中，工程項(xiàng)目的進(jìn)展基本不會(huì)完全按照原計(jì)劃進(jìn)行，會(huì)受到諸多因素的制約，比如說，項(xiàng)目工程進(jìn)行中自然災(zāi)害的影響、施工安全事故的發(fā)生、項(xiàng)目設(shè)計(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化與重新構(gòu)建等，一言以蔽之，項(xiàng)目工程的進(jìn)展變化比較快。為了全面掌控項(xiàng)目工程設(shè)計(jì)的成本計(jì)價(jià)與管理，為項(xiàng)目工程創(chuàng)設(shè)很好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，必須要加強(qiáng)項(xiàng)目設(shè)計(jì)變更的分析、追蹤與管理，重構(gòu)一個(gè)具有時(shí)效性的項(xiàng)目工程成本計(jì)價(jià)與控制方案，推進(jìn)項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)計(jì)價(jià)與控制的發(fā)展[5]。

2.2.3 做好項(xiàng)目整體設(shè)計(jì)

設(shè)計(jì)是基本建設(shè)的重要環(huán)節(jié)。在建設(shè)項(xiàng)目的選址和設(shè)計(jì)任務(wù)書已定的情況下，建設(shè)項(xiàng)目是否技術(shù)上先進(jìn)和經(jīng)濟(jì)上合理，設(shè)計(jì)將起著決定作用。按我國現(xiàn)行規(guī)定，一般建設(shè)項(xiàng)目按初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)兩個(gè)階段進(jìn)行。對(duì)于技術(shù)復(fù)雜而又缺乏經(jīng)驗(yàn)的項(xiàng)目，經(jīng)主管部門指定，需增加技術(shù)設(shè)階段，對(duì)一些大型聯(lián)合企業(yè)，礦區(qū)和水利樞紐，為解決總體部署和開發(fā)問題，還需進(jìn)行總體規(guī)劃設(shè)計(jì)或總體設(shè)計(jì)。為了全面提升項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)的計(jì)價(jià)與控制能力，為項(xiàng)目工程的優(yōu)良發(fā)展提供更加富有保障性的措施，必須要從項(xiàng)目工程的整體設(shè)計(jì)考慮。定期開展團(tuán)隊(duì)交流活動(dòng)，特別是項(xiàng)目設(shè)計(jì)者與工程造價(jià)控制者，更加應(yīng)該強(qiáng)化溝通和交流，結(jié)合項(xiàng)目階段的設(shè)計(jì)工作，結(jié)合財(cái)務(wù)預(yù)算的大體情況，進(jìn)行整體性的工程成本計(jì)價(jià)與控制。

3 建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)與計(jì)價(jià)控制案例分析

3.1 工程案例

某污水工程立項(xiàng)，城市現(xiàn)代化建設(shè)中污水處理工程作為重要組成部分，做好污水處理工程造價(jià)控制具有現(xiàn)實(shí)意義。工程設(shè)計(jì)對(duì)污水處理工程進(jìn)行整體規(guī)劃，也是實(shí)現(xiàn)建設(shè)意圖的主要過程，直接影響到擬建工程造價(jià)及建成后的經(jīng)濟(jì)效益，對(duì)整個(gè)工程影響最為顯著。隨著污水處理工程進(jìn)行，各環(huán)節(jié)工作對(duì)投資影響呈現(xiàn)逐步下降趨勢(shì)，方案設(shè)計(jì)對(duì)投資額度的影響達(dá)到95%以上，因此有必要做好相關(guān)研究工作。

3.2 污水處理工程設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制問題

決策階段要進(jìn)行項(xiàng)目立項(xiàng)，全面審核項(xiàng)目建設(shè)的可行性，與此同時(shí)，還要根據(jù)具體情況撰寫項(xiàng)目建議書與可行性報(bào)告，做好投資估算等準(zhǔn)備工作，其中可行性報(bào)告研究的主要內(nèi)容就是投資估算。

就污水處理工程造價(jià)工程來說，建設(shè)單位都比較重視項(xiàng)目立項(xiàng)階段的程序與行政工作，但卻存在忽視投資估算的情況，造成投資預(yù)算工作不夠全面，造成一系列問題的出現(xiàn)，如高估冒算、無中生有等，直接影響造價(jià)控制的合理性。污水處理工程造價(jià)控制中，設(shè)計(jì)階段占據(jù)造價(jià)的76%-97%左右，需要得到格外關(guān)注。但實(shí)際中管理層更關(guān)注平面布局、造型內(nèi)容，設(shè)計(jì)部門則重視設(shè)計(jì)質(zhì)量，很多時(shí)候并未考慮造價(jià)問題。再者污水處理工程建設(shè)過程中受到一些不確定因素的影響，如環(huán)境、天氣、材料價(jià)格等，直接影響造價(jià)控制的合理性與有效性。到目前為止，污水處理工程設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制情況不甚理想，有必要采取有效措施，發(fā)揮造價(jià)控制的作用，提高污水處理工程的經(jīng)濟(jì)效益。

3.3 污水處理工程設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制措施

污水處理工程設(shè)計(jì)造價(jià)控制，要從多個(gè)方面入手，采取行之有效的方法在保證建設(shè)質(zhì)量的基礎(chǔ)上降低造價(jià)成本，提高經(jīng)濟(jì)效益。

3.3.1 確保水質(zhì)參數(shù)的準(zhǔn)確性與可靠性

污水處理廠設(shè)計(jì)構(gòu)筑物容積、設(shè)備數(shù)量與參數(shù)的主要依據(jù)就是污水廠進(jìn)出水水質(zhì)，這也是控制造價(jià)成本的重要因素。如，曝氣池等二級(jí)處理構(gòu)筑物的容積與進(jìn)水BOD5值間呈現(xiàn)出正相關(guān)的關(guān)系?；谖勰嘭?fù)荷、混合液懸浮固體平均濃度與泥齡取值范圍內(nèi)，生物反應(yīng)池的容積直接受到BOD5值大小的影響。除此之外，曝氣鼓風(fēng)機(jī)參數(shù)、確定設(shè)備數(shù)量等也和BOD5值之間存在關(guān)系。如表1所示，鼓風(fēng)機(jī)設(shè)備費(fèi)估算。

通過上述分析可以明確，水質(zhì)參數(shù)的選定直接影響污水處理工程的造價(jià)，因此環(huán)保監(jiān)測站應(yīng)該強(qiáng)化監(jiān)測污水水質(zhì)的力度，并積累一定時(shí)期內(nèi)準(zhǔn)確可靠的水質(zhì)監(jiān)測數(shù)據(jù)，這樣可以為污水處理廠設(shè)計(jì)提供準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)參考。

3.3.2 創(chuàng)新造價(jià)控制理念

污水處理工程投資階段，造價(jià)負(fù)責(zé)人全面研究投資活動(dòng)，借助科學(xué)合理的決策設(shè)定造價(jià)方案，最終造價(jià)確定前需要借助造價(jià)人員完成咨詢?nèi)蝿?wù)，配合企業(yè)財(cái)務(wù)管理人員，確保造價(jià)體系中涵蓋各類影響性元素，如服務(wù)性費(fèi)用、公關(guān)費(fèi)用等，保證造價(jià)計(jì)算的合理性。同時(shí)依據(jù)各種造價(jià)活動(dòng)影響大小展開控制工作，確保造價(jià)估算結(jié)果的準(zhǔn)確性，全面把握項(xiàng)目投資的數(shù)額。

污水處理工程項(xiàng)目確定投資決策后，設(shè)計(jì)階段是造價(jià)控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，這也是必須重視的一個(gè)環(huán)節(jié)。大量實(shí)踐表明，污水處理工程建設(shè)過程中設(shè)計(jì)費(fèi)用約占總造價(jià)的1.5%左右，但對(duì)造價(jià)控制效果的影響達(dá)到10%以上。但實(shí)際情況卻是設(shè)計(jì)單位與設(shè)計(jì)師本身要承擔(dān)著工程質(zhì)量的責(zé)任，加上造價(jià)控制方法陳舊不理想，習(xí)慣直接采用樣板設(shè)計(jì)并沒有充分考慮具體情況，在投入大量人力、財(cái)力進(jìn)行計(jì)算后，通常會(huì)最大程度壓縮指標(biāo)富裕度，通過優(yōu)化設(shè)計(jì)方案的方式降低投資。可以直接引入競爭機(jī)制并推行限額設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)降低成本的基礎(chǔ)上提高設(shè)計(jì)質(zhì)量。

3.3.3 控制設(shè)計(jì)造價(jià)

對(duì)工程造價(jià)而言，設(shè)計(jì)階段是造價(jià)控制最重要的環(huán)節(jié)，所以，工程造價(jià)在參與過程中對(duì)這一環(huán)節(jié)一定要引起足夠的重視。從建設(shè)角度分析，如果對(duì)設(shè)計(jì)階段的成本控制不進(jìn)行嚴(yán)格控制，就會(huì)導(dǎo)致設(shè)計(jì)成本費(fèi)用過高，造成資金浪費(fèi)等情況。

因此，需要明確把握標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)和限額設(shè)計(jì)之間的度，根據(jù)工程實(shí)際情況和可行性報(bào)告研究，對(duì)建設(shè)的規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)及可能存在的相關(guān)問題進(jìn)行明確，預(yù)算以投資限額為基礎(chǔ)展開，并制定明確的設(shè)計(jì)階段的工作內(nèi)容，有效提高投資的經(jīng)濟(jì)效益。另外，企業(yè)還要加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更管理工作，一定要留意設(shè)計(jì)變更方面的內(nèi)容，如果在設(shè)計(jì)階段就發(fā)生變更，只需在圖紙上進(jìn)行修改即可；但若在采購環(huán)節(jié)發(fā)生變更問題，在對(duì)圖紙進(jìn)行修改的同時(shí)，還需對(duì)建設(shè)材料、設(shè)備進(jìn)行重新采購，才能保證其統(tǒng)一性、科學(xué)性和合理性，不至于在后期出現(xiàn)問題。

在設(shè)計(jì)階段，往往涉及到工程量或者材料使用量的變化等不能事先預(yù)防的問題，而這些問題的出現(xiàn)也會(huì)造成工程成本的提高。為了對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行合理控制，應(yīng)當(dāng)建立健全設(shè)計(jì)變更與現(xiàn)場簽證標(biāo)準(zhǔn)與制度，對(duì)于變更簽證的權(quán)限范圍進(jìn)行明確規(guī)定，從而實(shí)現(xiàn)分級(jí)控制，明確簽證的分級(jí)審核流程[6]。施工過程中出現(xiàn)設(shè)計(jì)方案的變更，應(yīng)做好設(shè)計(jì)變更流程管控，做到“一單一預(yù)算”和“先審批后實(shí)施”。設(shè)計(jì)變更應(yīng)當(dāng)對(duì)變更原因、內(nèi)容、數(shù)量及費(fèi)用做好詳細(xì)描述，并嚴(yán)格執(zhí)行變更分級(jí)審批流程。同時(shí)，現(xiàn)場簽證還應(yīng)做好施工單位、監(jiān)理單位與建設(shè)單位三方的協(xié)調(diào)配合，在完成三方簽字蓋章的同時(shí)，做好簽證內(nèi)容的審核與檢查。現(xiàn)場簽證應(yīng)當(dāng)當(dāng)場完成，避免事后補(bǔ)簽造成誤差。

3.3.4 其他造價(jià)控制措施

①污水處理設(shè)計(jì)階段依據(jù)水質(zhì)、污水處理量、出水用途及其他具體情況選擇合適的處理工藝。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)人員與設(shè)計(jì)人員的配合，多方對(duì)比各類方案與技術(shù)經(jīng)濟(jì)，優(yōu)化污水處理流程，選擇合適的設(shè)備，提高污水處理系統(tǒng)效率，達(dá)成降低工程造價(jià)的目的；②盡可能選擇構(gòu)筑物少、結(jié)構(gòu)簡便且處理水質(zhì)好的工藝，如，SBR等新型污水處理工藝。另外也可以選用計(jì)算流體模擬技術(shù)（CFD）等模式構(gòu)筑物，分析處理效果，確定構(gòu)筑物最合理的經(jīng)濟(jì)尺寸，在保證污水處理效果的同時(shí)降低造價(jià)；③處理廠平面布置費(fèi)用也是影響工程造價(jià)的因素之一，據(jù)統(tǒng)計(jì)該部分費(fèi)用在整個(gè)工程費(fèi)用中的比例低者僅10%左右，高者可達(dá)23%，其費(fèi)用的高低主要取決于處理工藝的形式、流程布置、占地大小和各構(gòu)筑物的布置是否緊湊合理。因此，為了降低地基處理和土建造價(jià)，應(yīng)盡可能將各構(gòu)筑物緊湊布置，減少占地。并減少連接管道、閘門和管配件的工程量，從而降低造價(jià)節(jié)約投資。通過各種行之有效的方法優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，在保證污水處理效果與效率的基礎(chǔ)上大幅度降低造價(jià)成本，達(dá)成提高經(jīng)濟(jì)效益的目的。

4 結(jié)語

總之，工程造價(jià)作為建設(shè)項(xiàng)目管理的主要內(nèi)容之一，做好造價(jià)管理與控制工作具有現(xiàn)實(shí)意義。建設(shè)項(xiàng)目施工中必須全面落實(shí)成本控制意識(shí)，構(gòu)建完善的將制度，同時(shí)還需要完善會(huì)計(jì)還，為工程造價(jià)管理工作奠定基礎(chǔ)。希望通過本文論述，為建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)管理工作提供經(jīng)驗(yàn)借鑒。

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