建筑工程造價預結(jié)算審核中出現(xiàn)的問題及應對措施

寇萬超

摘要：建筑工程中對造價預結(jié)算的審核能夠確保整個施工造價的準確性，從而保證工程建設和資金運轉(zhuǎn)的順利進行。建筑項目的工程造價預結(jié)算審核有助于提高建筑施工企業(yè)的管理水平。本文將淺談建筑施工企業(yè)的預投資結(jié)算的相關內(nèi)容，分析我國建筑預結(jié)算面臨的主要問題，并提出了一系列改善建筑預結(jié)算困境的建議和策略。

Abstract： The audit of pre-settlement of construction costs in construction projects can ensure the accuracy of the entire construction cost， thus ensuring the smooth progress of project construction and capital operation. The pre-settlement audit of construction projects will help improve the management level of construction companies. This article discusses the related contents of pre-investment settlement of construction companies， analyzes the main problems of China's construction pre-settlement， and puts forward a series of suggestions and strategies to improve the pre-settlement dilemma of buildings.

關鍵詞：建筑工程；預結(jié)算；費用；審計

Key words： construction engineering；pre-settlement；cost；audit

中圖分類號：TU723.3 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2018）26-0083-02

0 引言

建筑工程中對造價預結(jié)算的審核能夠確保整個施工造價的準確性，從而保證工程建設和資金運轉(zhuǎn)的順利進行。建筑項目的預投資結(jié)算審計有助于提高建筑施工企業(yè)的管理水平。建筑建設項目具有投資額度比較高、技術比較密集以及建設的周期比較長等特點，因此，必須加強對建筑建設投資的預結(jié)算審計。建筑項目的預投資結(jié)算審計及時提高建筑施工企業(yè)管理水平的需要，也是提高建筑經(jīng)濟效益，控制建筑項目建設過程中的成本和造價的需要。建筑項目的預投資結(jié)算審計是現(xiàn)代建筑施工企業(yè)發(fā)展的重要先決條件，是增強建筑施工企業(yè)競爭力的有效法寶[1]。造價預結(jié)算的審核必須從審核體系建設、審核流程標準化以及審核人員的綜合素質(zhì)這幾個方面進行改善和提高，本研究分別從這幾個方面分析了目前我國建筑工程造價預結(jié)算審核中出現(xiàn)的問題，并提出了提高建筑工程預結(jié)算審核水平的一系列措施。

1 建筑項目預結(jié)算審計的內(nèi)容

建筑項目投資的預結(jié)算審計的核心內(nèi)容是具體查證施工圖階段預算的真實性、合理性、完整性和可靠性，審查確定施工預算和竣工結(jié)算的編制文件是否具有可行性和真是性，能夠工運地反應工程造價的實際情況。

建筑項目工程預結(jié)算審計的工作范圍包括：施工合同工、附加合同、補充合同以及施工協(xié)議書的審核；工程圖紙、工程圖紙施工圖以及工程變更圖紙，工程施工圖紙及變更簽證單的審計；工程量計算、工程結(jié)算表、主要材料的數(shù)量和規(guī)格的審核；工程材料的數(shù)量、招標文件、預付款明細以及建設單位預付款時序的審核。

建筑項目預結(jié)算審計的內(nèi)容：建筑建設項目的實施一般分為決策階段、設計階段、施工階段和竣工驗收階段，根據(jù)實施的階段不同，可以分為初步設計概算審計、施工圖預算審計、竣工結(jié)算書審計和竣工財務決策審計，不同審計階段審計的要點是不同的。

2 建筑項目預結(jié)算審計的重點

①工程量的審計：工程量預計的準確性直接影響著預結(jié)算的真實性和準確性，并決定著工程費用的大小，因此建筑項目預結(jié)算的審計重點是對項目的工程量進行審核。施工企業(yè)和承包方為了多計工程費用往往夸大建筑工程的工程量，尤其是那些工程數(shù)量大、投資額度高、單價高、對工程造價有較大影響的建筑項目。因此，工程量審計首先要審核施工單位是否存在工程量上的超報問題，核定工程價款結(jié)算款項與工程量是否一致。對工程量的審計重點應該圍繞工程的設計以及工程的合同進行[2]。

②直接費用的審計：直接費用的審計是在工程量確定以后，套用定額的審計方法按工程定額對項目進行分類審核，從而確定工程直接費的問題。很多施工企業(yè)和承包企業(yè)對施工工藝套用過高而存在超額直接費用的問題，這些都應該通過直接費用審計來發(fā)現(xiàn)。在對直接費用的審計時必須認真熟悉圖紙內(nèi)容，對直接費用的審計重點要審查有無通過高套定額抬高工程造價的現(xiàn)象，決策中套用定額是否準確，并結(jié)合實際地觀察，所套子目與建設實際施工項目是否一致等問題[3]。

③材料價格的審計：建筑材料的門類眾多，規(guī)格差異較大，質(zhì)量和性能也各不相同，不同門類和規(guī)格的材料在價格上相差很大。因此在材料價格審計上首先要確定建筑工程所需要材料的性能和用途，然后審查所列支的材料是否與工程所用的材料規(guī)格相符，在性能相符的基礎上換算材料的數(shù)量和價格。在對材料價格進行審計時，要重點把握以下3個方面：1）要確定計差價的材料，在明確材料用途和性能上對材料進行價格審核；2）按設計圖紙，核算定額所需材料用量，按照工程定額計算材料的總價；3）對所用材料的市場價格進行審核外，還應該審核材料所需要的稅金以及保管、運輸費用。

④間接費用的審計：不同性質(zhì)工程項目其間接費率各不相同，所以工程商首先應審查工程類別與性質(zhì)，防止高套，工程等級條件的劃分需要仔細審計，嚴防出現(xiàn)間接費用問題。其次，需要嚴格審查施工企業(yè)的技術等級、企業(yè)性質(zhì)、利潤、勞動保障以及企業(yè)的信譽等等，杜絕施工企業(yè)的“掛靠”現(xiàn)象。審計部門要認真檢查施工企業(yè)的“三證”，按當?shù)赜嘘P文件規(guī)定核實清楚企業(yè)的資質(zhì)。

3 國內(nèi)建筑預結(jié)算審核中的問題

3.1 審計管理機制的不健全

預結(jié)算審計的實際工作中，對審核人員進行監(jiān)督的機制還不健全，監(jiān)督機制存在這一定的漏洞。另外建筑項目的預審計結(jié)算目前也沒有比較統(tǒng)一的規(guī)范，預結(jié)算審核的方法比較多，使用方法不當也會對審計結(jié)果造成影響，這些問題都不利于工程預結(jié)算審計工作的進行。如何建立健全建筑工程的預結(jié)算審計，規(guī)范預結(jié)算審計的標準體系，提高審核結(jié)果的客觀性和準確性，是目前建筑工程界比較關注的問題之一[4]。

3.2 審核人員的業(yè)務水平參差不齊

審核人員除了要具備一定的會計和審計方面的業(yè)務知識，還要對工程預結(jié)算審核所用的統(tǒng)計方法、施工工藝和材料，甚至對施工單位的水平和信譽等比較熟悉和了解，更要善于跟單位的技術和財務人員進行業(yè)務交流和對接。預結(jié)算的審計人員是建筑項目預結(jié)算的審計工作中核心力量，在預結(jié)算審核中扮演者十分重要的角色，預結(jié)算的審計人員的業(yè)務水平有比較高的要求。但在我國實際的人員配置方面和業(yè)務技能方面，有關人員審核技術水平與工作的實際要求還有一定的差距，審核人員的業(yè)務水平參差不齊。在審核過程中對一些較為重要的工程部分漏算或是錯算，不能細致的對有關工作進行周到的處理，相應審核規(guī)定執(zhí)行的能力不高，并會審核的結(jié)果不準確，進而對對工程的投入資金將造成較大的損失。

3.3 對審計業(yè)務的認識不清晰

建筑工程技術發(fā)展很快，工程以及工程核算業(yè)務也較以往發(fā)生較大的變化，部分審核人員并沒有注意到這種變化，在實際工作中仍然堅持就有的觀念和工作方法，這種思想上的懈怠容易造成工程預結(jié)算審核工作跟不上工程發(fā)展的實際需要。還有部分審核人員對工作的定位以及技術要求定位不準確，工作上不以客觀工程的實際需要進行審計工作，而往往聽從“領導”的招呼，這也會對建筑工程預結(jié)算審核工作帶來極大的后續(xù)問題。

4 建筑工程預結(jié)算審核的有效措施

4.1合理科學審核方法的選擇

工程造價預結(jié)算的審核首先要確定適當?shù)姆椒ǎ壳氨容^常用的辦法有比較審核法、全面審核法以及重點審核法3種，不同的審核方法有不同的應用范圍。實際審核工作中要根據(jù)工程的實際情況選擇合適的選擇方法，條件允許應該采用多種審核方法并用，或者聯(lián)合使用，共同提高工程造價預結(jié)算審核的精度和準確度。另外，建筑工程還要依據(jù)不同的階段和施工內(nèi)容，審核工作也應該根據(jù)實際的情況采用合理的方法深入推進。

4.2 加強復查確保審核質(zhì)量

目前工程造價預結(jié)算審核尚且不能完全實現(xiàn)軟件化和智能化，審核過程中需要人的主觀判斷，需要依據(jù)審核人員的工作經(jīng)驗和業(yè)務技能應對審核過程中出現(xiàn)的各種問題，因此在審核過程匯總不可避免會存在一定的失誤。審核失誤的積累會造成審核結(jié)果與實際造成偏差，進而對資金使用和工程進展造成困擾。在實際的工作中，需要對審核工作和結(jié)果進行復查，通過復查工作確認審核結(jié)果的準確性和客觀性。也因為審核復查階段的加入，審核人員在工作中會更加謹慎，更加仔細以確保少犯錯誤[5]。

4.3 建立完善的審核管理機制

建筑工程應該對各個部門的審核人員和工作情況進行相互協(xié)調(diào)，保證審核工作的順利開展，并提供建筑工程預結(jié)算審核工作所需的各項技術信息和市場信息，為審核人員和審核工作提供可靠的參考依據(jù)。審核管理機制對于審核人員也提出了相應的要求，包括準確收集工程資料、合同文書、預結(jié)算材料、技術非凡以及實地考察資料等等等，從而對審核過程切實起到監(jiān)管作用，保證工程造價預結(jié)算工作的順利實施。

4.4 選用有資質(zhì)的審計人員和單位

審核人員的業(yè)務水平是建筑工程預結(jié)算審核是否過關的最主要影響因素。因此，要考察審計人員與有關單位的實力和資質(zhì)是否達到標準。主要調(diào)查項目包括成功的審計案例、業(yè)務運營情況、人員規(guī)模、人員經(jīng)驗、人員構(gòu)成以及單位的資質(zhì)等等，高質(zhì)量的審計團隊夠確保建筑工程預結(jié)算審核工作的順利開展，確保建筑工程施工以及造價預審計工作順利完成。

5 結(jié)語

建筑工程造價預結(jié)算的審核工作是建筑工程項目成功實施的關鍵因素之一，我國目前在建筑項目造價預結(jié)算的審核工作還存在著一定的不規(guī)范問題，比如審核機制不完全，人員水平不足、對審計業(yè)務認識不清等問題，充分認識到這些問題，并采取措施提高建筑工程預結(jié)算審計的水平，有利于我國建筑項目的順利實施，保證建筑建設資金的有效使用，提高施工企業(yè)的收益，從而保證建筑建設事業(yè)的良性循環(huán)。

參考文獻：

[1]李桂霞.建筑工程項目預算及結(jié)算[J].交通世界：建養(yǎng)機械， 2007（2）：78-79.

[2]孫波.淺談當前建筑橋梁工程預結(jié)算審計問題[J].學理論，2011（9）：32-33.

[3]劉佳力.建筑工程招投標與預結(jié)算[M].化學工業(yè)出版社，2015.

[4]葉開云.淺談建筑工程施工中總造價預結(jié)算的控制及管理[J].華東科技：學術版，2017（1）：136.

[5]楊明艷.淺談當前建筑橋梁工程預結(jié)算審計問題[J].華東科技：學術版，2015（9）：128.