文化產業(yè)集群的培育路徑與對策研究

林小燕

摘要：文化產業(yè)集群化發(fā)展是提高文化產業(yè)競爭力的重要途徑。作者認為，浙江在文化產業(yè)集群化發(fā)展和文化產業(yè)扶持政策等方面都富有特色。近年來，浙江通過建設文化產業(yè)園區(qū)、建構完善的集群網絡和大型文化企業(yè)集團帶動等路徑來培育區(qū)域文化產業(yè)向集群化方向發(fā)展，文化產業(yè)呈現出持續(xù)健康快速發(fā)展態(tài)勢。在此基礎上，論文提出了更好地促進浙江文化產業(yè)集群發(fā)展的若干對策。

Abstract： The clustering of cultural industry is the important way to promote the competitive of cultural industry. The author argued that Zhejiang had characteristics on the clustering of cultural industry and support policy. In recent years， the government established a lot of cultural industry parks， set up cluster network and organized large cultural company to impel the clustering of cultural industry. In the last， this paper proposed some advice on the development of the Zhejiangs cultural industry cluster.

關鍵詞：文化產業(yè)集群；培育路徑；對策

Key words： cultural industry cluster；cultivating path；countermeasures

中圖分類號：F062.9 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2018）26-0077-02

0 引言

文化產業(yè)企業(yè)與其相關機構通過競爭與合作在一個地理空間內集聚所形成的文化產業(yè)集群，可以降低交易成本，提高資源配置效率，是提高文化產業(yè)競爭力的重要途徑。習近平總書記在十九大報告中明確提出，要堅定文化自信，推動社會主義文化繁榮興盛。因此，開展對文化產業(yè)集群的培育路徑與對策研究意義重大。本文以浙江為例，圍繞著如何培育和推動文化產業(yè)集群化發(fā)展這一核心，深入分析文化產業(yè)集群的集聚模式和路徑，并就如何推動文化產業(yè)集群化發(fā)展提出相應的對策建議。

1 簡要的文獻回顧

國外很多學者都強調了地理層面對分析文化產業(yè)的重要性。如Graham Drake（2003）將影響文化產業(yè)的地方特質分為四個方面：密集的社會文化活動、地方的品牌、各種創(chuàng)意人才組成的社區(qū)和宜人的環(huán)境。Scott（2005）認為特定地理位置具有提高文化產業(yè)集群內創(chuàng)意行為的功能，并指出現代文化產業(yè)主要集中在像洛杉磯、紐約、巴黎這樣的國際化城市。在發(fā)展文化產業(yè)集群的相關政策研究上，Yusuf， Nabeshima（2005）等人指出專利保護是發(fā)展文化創(chuàng)意產業(yè)的第一步。Maskell， Lorenzen（2004）等則認為網絡是文化創(chuàng)意產業(yè)發(fā)展投入的一種社會資本，需要政府認真地建設。

國內很多學者注意到我國的文化產業(yè)也存在較明顯的空間集聚性。早期的研究重點集中于文化產業(yè)集群的概念、分類和發(fā)展模式方面。如李江帆（2001）較早從文化產業(yè)集群方面研究了文化產業(yè)在國民經濟中的地位和發(fā)展前景。王緝慈（2003）等人界定了文化產業(yè)集群的內涵，并認為文化產業(yè)集群能有效整合相關資源，從而提高文化產業(yè)競爭力。國內對文化產業(yè)集群研究的一個焦點是對文化產業(yè)園區(qū)的分析。陳少峰（2009）、趙迎芳（2009）等認為各地如火如荼地進行著文化產業(yè)園區(qū)的建設是一種產業(yè)集群現象。尹婷（2013）和謝麗君（2013）等對我國文化產業(yè)發(fā)展的現狀和存在的問題進行了剖析。可見，很多學者對我國文化產業(yè)的內涵、形成機制、影響因素等都作了較為深入的分析，但由于文化產業(yè)是以人的創(chuàng)意活動為核心來提供文化產品或服務的，因此與一般的產業(yè)集群相比，它也呈現出一些不同的特征與發(fā)展路徑。目前，已有的研究較少深入探究文化產業(yè)集群發(fā)展的運動軌跡及其發(fā)展路徑等問題。

2 浙江培育文化產業(yè)集群化的路徑研究

浙江省委省政府高度重視文化產業(yè)發(fā)展，經過十余年的培育，浙江文化產業(yè)發(fā)展迅速，成為了全省經濟社會發(fā)展的一大亮點。文化產業(yè)增加值占全省GDP的比重由2011年的4%提高到2016年的6.8%，發(fā)展水平穩(wěn)居居全國第一方陣。浙江在文化產業(yè)集群化發(fā)展和文化產業(yè)扶持政策等方面都富有特色，因此探尋浙江文化產業(yè)集群化發(fā)展的培育路徑，對于我國更好地推動文化產業(yè)發(fā)展具有較強的啟示意義。

2.1 路徑Ⅰ：以文化產業(yè)園區(qū)為載體實現集群化發(fā)展

在政府的整體規(guī)劃和引導下設立文化產業(yè)園區(qū)，以區(qū)域歷史文化資源為基礎，通過市場手段和行政手段，以多種方式吸引各類文化企業(yè)、文化中介組織和文化人才等集聚到產業(yè)園區(qū)，逐步形成文化特色，最終實現文化產業(yè)集群化發(fā)展。這種文化產業(yè)集群化發(fā)展的路徑適用于大部分文化產業(yè)。譬如杭州北部軟件園，這是杭州市依托全國電子商務之都、全國文化創(chuàng)意產業(yè)中心等獨特優(yōu)勢，自2008年3月開始高起點規(guī)劃、高標準建設的一個文化產業(yè)園，主要聚焦軟件外包、電子商務、研發(fā)中心等業(yè)務，現已集聚了600多家企業(yè)，涵蓋軟件開發(fā)、文化創(chuàng)意、動漫設計等十幾類文化相關產業(yè)，逐漸成為了杭州市高端服務業(yè)的一個重要發(fā)展平臺。

2.2 路徑Ⅱ：以建構完善的集群網絡來促進文化產業(yè)集群化發(fā)展

根據產業(yè)集群理論，完善的集群網絡結構是有效發(fā)揮產業(yè)集群作用的必要條件。在一定的地域范圍內，集群內的各個行為主體（企業(yè)、大學、科研機構、中介服務組織以及地方政府等）通過互動與合作，彼此之間建立起各種相對穩(wěn)定的正式的或非正式的行為規(guī)范和慣例，降低各種成本，加快知識在不同主體間的流動和創(chuàng)新，從而使得集群效應充分發(fā)揮。浙江東陽橫店影視城是一個典型的例子。橫店影視城是全國為數不多的成功運作的影視基地，其成功主要原因就是高度重視集群網絡的建構。在橫店影視城建設過程中，政府提前科學規(guī)劃和實施了包括策劃制作體系、服務體系、影視業(yè)投融資體系、影視后產品開發(fā)體系等組成部分的一個集群網絡體系。在網絡體系內，各種正式或非正式的關系構建起了一個非常有利于影視產品創(chuàng)意創(chuàng)新的良好外部環(huán)境。正是由于有較為完善的集群網絡作為支撐，整個橫店影視城的產業(yè)集群效果迅速顯現。截至2017年，已累計有2155個中外影視作品在橫店影視城拍攝，是全球規(guī)模最大的影視拍攝基地，也成為了中國影視文化產業(yè)的代表符號。

2.3 路徑Ⅲ：以大型文化企業(yè)帶動文化產業(yè)集群化發(fā)展

在這一路徑中，大型文化企業(yè)處于主導和核心地位，集群內所有企業(yè)都圍繞該企業(yè)展開專業(yè)戶分工和協(xié)作，大企業(yè)利用人才、資本、技術以及基礎設施等方面的優(yōu)勢，提高各種資源的使用效率，不斷生產出適合市場的產品或服務，形成一個功能協(xié)助、優(yōu)勢互補、富有競爭力的文化產業(yè)集群。浙江新遠文化產業(yè)集團是較為典型的案例。該集團正式掛牌成立于2007年5月26日，是省屬國有獨資文化產業(yè)集團，是浙江落實文化體制改革精神、推進文化產業(yè)發(fā)展的重要產物。十多年來，該集團合理挖掘文化資源，增加創(chuàng)新能力，逐步發(fā)展成一家集影視制作、演出藝術與經紀、藝術品經營、文化資源開發(fā)等為一體的大型文化企業(yè)，帶動了全省各類劇院、各類文藝音像出版社、廣告展覽公司等幾十個企業(yè)和產業(yè)的發(fā)展，對推動浙江省文化事業(yè)可持續(xù)發(fā)展起到了重要作用。

3 推動浙江文化產業(yè)集群發(fā)展的若干對策建議

盡管浙江文化產業(yè)集群化發(fā)展取得了顯著成績，但目前也面臨著文化產業(yè)原創(chuàng)力不足、文化創(chuàng)意人才嚴重匱乏、一些文化產業(yè)園區(qū)還未能有效發(fā)揮集群效益等問題。因此，需要從以下四個方面入手，更好地促進浙江文化產業(yè)集群化發(fā)展。

3.1 大力鼓勵和組織創(chuàng)新活動，提升文化產業(yè)集群的創(chuàng)造力

科技進步是文化產業(yè)發(fā)展的原動力。浙江雖然具有文化資源優(yōu)勢，但文化產業(yè)的市場開拓意識仍然不強，原創(chuàng)力不足的問題較為突出。因此，應充分依靠科技力量，增加科技研發(fā)投入，為文化產品創(chuàng)新提供強有力的科技創(chuàng)新保障，不斷開發(fā)出新的文化產品，豐富文化市場。傳統(tǒng)文化行業(yè)如廣播電視、出版發(fā)行等也應借助于科技力量獲得新的競爭力。還要通過創(chuàng)新活動充分延伸文化產業(yè)鏈條，大力開發(fā)出文化產業(yè)的衍生產品，廣泛帶動交通、旅游、休閑、娛樂等相關產業(yè)的發(fā)展，形成文化企業(yè)在空間的集聚。

3.2 以產業(yè)園區(qū)為載體，提升文化產業(yè)集群的規(guī)模經濟和范圍經濟效應

與單個企業(yè)的單兵作戰(zhàn)相比，產業(yè)集群的根本優(yōu)勢在于建立專業(yè)化分工基礎上的報酬遞增和企業(yè)之間的相互學習，從而促進和帶動整個區(qū)域經濟的繁榮和發(fā)展。浙江現在的文化產業(yè)園區(qū)，大部分企業(yè)雖然從地理上聚集在一起，但很多仍然是單兵作戰(zhàn)，沒有實現分工協(xié)作與資源共享。因此，應圍繞提高產業(yè)集聚效應，進一步整合同一區(qū)域的文化生產企業(yè)、服務性部門、文化消費部門等，并鼓勵從事供應、銷售以及中介組織等文化企業(yè)和機構入駐文化產業(yè)園區(qū)，使之形成分工協(xié)作關系和網絡化發(fā)展格局，不斷發(fā)揮出產業(yè)集群的規(guī)模經濟和范圍經濟效應。

3.3 創(chuàng)造寬容的生活和工作環(huán)境，大力培養(yǎng)和引進文化創(chuàng)意人才

人力資本在文化產業(yè)集群中具有舉足輕重的地位，這其實是由文化產業(yè)的前瞻性、創(chuàng)新性等特征決定的。在發(fā)達國家，文化產業(yè)人才占勞動力人口總數的比重均在30%以上。目前，浙江文化產業(yè)人才嚴重不足。因此，要加快培養(yǎng)和引進一批文化產業(yè)的優(yōu)秀人才，特別要加強與文化產業(yè)相關的高層次人才的培養(yǎng)。需要特別指出的是，對于文化產業(yè)集群而言，完善的知識產權保護是企業(yè)和個人獲得預期收益的制度保障。因此，必須要建立完善的知識產權保護體系以打擊侵犯知識產權的行為，保護創(chuàng)意人才的創(chuàng)造性勞動成果及由此而產生的權益，只有這樣才能吸引和集聚文化產業(yè)方面的優(yōu)秀人才。

3.4 發(fā)揮好政府在培育文化產業(yè)集聚上的功能和作用

作為文化產業(yè)集群的行動主體之一，政府在文化產業(yè)集群發(fā)展中有著不可或缺的重要性。地方政府的作用主要體現在：一是創(chuàng)造良好的制度環(huán)境。一方面是不斷完善與文化產業(yè)集群發(fā)展相關的法律法規(guī)；另一方面，以體制機制創(chuàng)新為重點，大力推進文化體制改革，不斷推動國有經營性文化單位從行政附屬物轉變?yōu)樽灾鹘洜I、自我創(chuàng)新、自我發(fā)展的生產經營者，使其成為真正的市場主體。二是提供有效的公共服務。如政府通過建設創(chuàng)新平臺、金融服務平臺、公共基礎設施等，推動文化產業(yè)集群發(fā)展；制定文化行業(yè)標準，強化文化產品質量意識；制定文化產業(yè)集群發(fā)展的遠景與戰(zhàn)略規(guī)劃等。

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