引入生態(tài)環(huán)境視角的創(chuàng)新型城市動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)體系研究

劉浩軒

摘要：通過分析有關(guān)國內(nèi)外創(chuàng)新型城市文獻(xiàn)，筆者發(fā)現(xiàn)了兩大問題：第一，學(xué)者對(duì)于創(chuàng)新型城市的評(píng)價(jià)角度多樣，評(píng)價(jià)指標(biāo)不一，這使得大量學(xué)術(shù)成果難以橫向比較；第二，少有學(xué)者將生態(tài)環(huán)境作為創(chuàng)新型城市評(píng)價(jià)的必要部分，而隨著近年來城市生態(tài)問題的嚴(yán)峻化，生態(tài)環(huán)境需要作為城市創(chuàng)新力評(píng)價(jià)的一環(huán)考量。因此本文將以這兩個(gè)問題為切入點(diǎn)，在考慮生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)上，建立創(chuàng)新型城市動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)體系，以更為科學(xué)地評(píng)價(jià)城市創(chuàng)新能力。

Abstract： By analyzing the literature on innovative cities at home and abroad， two major problems have been found： firstly， scholars' evaluation perspectives for innovative cities are diverse and the evaluation indexes are different， which makes it difficult to compare a large number of academic achievements horizontally； secondly， few scholars regard the ecological environment as a necessary part in the evaluation of innovative cities. However， with the severity of urban ecological problems in recent years， ecological environment needs to be taken as a crucial portion of the evaluation of urban innovation. Thus， this paper will deal with the issues above， constructing a dynamic innovative city evaluation system inserting the perspective of ecological environment， in order to evaluate urban innovative ability more scientifically.

關(guān)鍵詞： 創(chuàng)新型城市；城市創(chuàng)新能力；動(dòng)態(tài)系統(tǒng)；生態(tài)環(huán)境；文獻(xiàn)綜述

Key words： innovative city；urban innovative ability；dynamic system；ecological environment；literature review

中圖分類號(hào)：F299.22 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-4311（2018）26-0033-03

0 引言

在英文文獻(xiàn)中，創(chuàng)新型城市具有兩種表述方式：Creative city和Innovative city，國內(nèi)為做區(qū)分，譯為“創(chuàng)意城市”與“創(chuàng)新城市”。

創(chuàng)意城市側(cè)重于由點(diǎn)出發(fā)，創(chuàng)造性、顛覆性地解決城市發(fā)展問題。由查爾斯·蘭德利撰寫的《The Creative City：A Toolkit for Urban Innovators》（2000年）是關(guān)于創(chuàng)意城市最早的著作。查爾斯認(rèn)為實(shí)現(xiàn)城市創(chuàng)新、發(fā)展的關(guān)鍵在于啟發(fā)民眾在城市內(nèi)思考、規(guī)劃、發(fā)揮創(chuàng)意，并啟動(dòng)創(chuàng)意工廠。其核心價(jià)值在于啟發(fā)城市尋找自身發(fā)展?jié)撃埽Y(jié)合文化資產(chǎn)與地方特色，提高城市競爭力，打造創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)。美國學(xué)者查理斯·佛羅里達(dá)（2002年）在《The Rise of Creative Class》中提出了創(chuàng)意階級(jí)概念，強(qiáng)調(diào)創(chuàng)意階級(jí)在創(chuàng)意型城市建設(shè)過程中的重要地位。自此將創(chuàng)意型城市研究推向了高峰。

創(chuàng)新型城市不同于創(chuàng)意型城市的構(gòu)建思路，它將創(chuàng)新作為構(gòu)建城市發(fā)展模式的關(guān)鍵驅(qū)動(dòng)力，從城市整體結(jié)構(gòu)入手，進(jìn)行創(chuàng)新型建設(shè)。國外對(duì)于創(chuàng)新型城市的研究始于上世紀(jì)90年代，21世紀(jì)后研究方向逐漸系統(tǒng)、成熟；而本國對(duì)創(chuàng)新型城市的研究受經(jīng)濟(jì)、科技等水平限制，起步晚，發(fā)展過程中大量借鑒了國外學(xué)者的觀點(diǎn)。

然而，在梳理國內(nèi)外創(chuàng)新型城市文獻(xiàn)中，筆者發(fā)現(xiàn)兩大問題：

第一，當(dāng)前研究成果中，創(chuàng)新型城市的評(píng)價(jià)體系幾乎均以社會(huì)、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)為主，很少有人關(guān)注生態(tài)環(huán)境指標(biāo)。

第二，學(xué)者們構(gòu)建創(chuàng)新型城市評(píng)價(jià)體系時(shí)，指標(biāo)選取帶有主觀性，無統(tǒng)一邏輯標(biāo)準(zhǔn)，使得研究成果橫向比較難度大。

故本文將從這兩個(gè)問題切入，主要依據(jù)國內(nèi)創(chuàng)新型城市研究發(fā)展脈絡(luò)，構(gòu)建基于動(dòng)態(tài)視角的創(chuàng)新型城市評(píng)價(jià)體系。

1 創(chuàng)新型城市定義與評(píng)價(jià)體系構(gòu)建

1.1 創(chuàng)新型城市定義

依發(fā)展歷程可知，國內(nèi)外創(chuàng)新型城市研究一脈相承，我國學(xué)者在進(jìn)行此類研究時(shí)，大量借鑒國外學(xué)者成果，并依據(jù)本國特點(diǎn)，進(jìn)行了因地制宜的分析。雖然創(chuàng)新型城市的研究起步晚，但以目前成果來看，針對(duì)本國的創(chuàng)新型城市定義及創(chuàng)新能力指標(biāo)研究已相對(duì)成熟，學(xué)者們的觀點(diǎn)大同小異，故筆者匯總國內(nèi)學(xué)者觀點(diǎn)，主要借鑒喻金田、魏亞平等對(duì)于創(chuàng)新型城市的定義，將創(chuàng)新型城市定義為：通過創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)要素的聯(lián)動(dòng)作用，滿足城市自身發(fā)展要求，產(chǎn)生創(chuàng)新價(jià)值的新型城市系統(tǒng)。

1.2 創(chuàng)新型城市評(píng)價(jià)體系構(gòu)建

1.2.1 體系構(gòu)建現(xiàn)狀

由以上定義可知，創(chuàng)新型城市需要?jiǎng)?chuàng)新要素支撐、驅(qū)動(dòng)，只有發(fā)揮創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)要素的聯(lián)動(dòng)作用，才能保障創(chuàng)新型城市的建設(shè)與發(fā)展。查爾斯·蘭德利（2000年）提出了創(chuàng)新型城市七要素模型，構(gòu)建了“城市創(chuàng)新資源構(gòu)成評(píng)價(jià)”和“城市創(chuàng)新活力評(píng)價(jià)”矩陣，從現(xiàn)狀和潛力兩個(gè)層次評(píng)價(jià)創(chuàng)新型城市。查理斯·弗洛里達(dá)（2002年）提出了創(chuàng)意型城市評(píng)價(jià)3T模型，運(yùn)用才能、科技、容忍度三個(gè)要素進(jìn)行創(chuàng)意型城市評(píng)價(jià)，這也具有一定參考價(jià)值。

國內(nèi)張金邦（2012年）建構(gòu)了科技創(chuàng)新人才資源、科技創(chuàng)新環(huán)境、科技創(chuàng)新投入、科技創(chuàng)新產(chǎn)出4維要素體系，用以科技創(chuàng)新型城市分析評(píng)價(jià)。李兵等（2012年）提出了基于創(chuàng)新資源、創(chuàng)新載體、創(chuàng)新環(huán)境、創(chuàng)新產(chǎn)出的創(chuàng)新型城市評(píng)價(jià)指標(biāo)。高廣春（2013年）在四維要素框架，即指財(cái)政支持、金融支持、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和創(chuàng)新環(huán)境下突出了財(cái)政和金融支持的視角，該模型表明，財(cái)政和金融兩個(gè)要素對(duì)于創(chuàng)新型城市建設(shè)的支持權(quán)重接近60%。其后姚偉、黃茹、盧珂、魏亞平、毛艷華等也相繼對(duì)創(chuàng)新型城市驅(qū)動(dòng)要素提出了自己的見解。

但以上大多數(shù)文獻(xiàn)都只是就靜態(tài)指標(biāo)展開研究，很少有文獻(xiàn)關(guān)注創(chuàng)新型城市的動(dòng)態(tài)發(fā)展過程以及影響因素。這種忽視會(huì)阻礙研究者理清創(chuàng)新城市發(fā)展的實(shí)際規(guī)律，無法準(zhǔn)確、全面地選擇量化指標(biāo)，同時(shí)使其難以針對(duì)性、科學(xué)性地就某項(xiàng)指標(biāo)的重要程度進(jìn)行分析、探究。

從已有文獻(xiàn)出發(fā)，嘗試建構(gòu)創(chuàng)新型城市動(dòng)態(tài)發(fā)展過程的學(xué)者有以下幾位：尤建新（2011年）在研究創(chuàng)新型城市建設(shè)模式理論時(shí)，提出“完整的城市創(chuàng)新體系應(yīng)包括創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)要素兩大方面，二者構(gòu)成創(chuàng)新型城市建設(shè)的內(nèi)驅(qū)動(dòng)力。其中，城市創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略主要以產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和科技發(fā)展戰(zhàn)略為主架構(gòu)，為創(chuàng)新要素指明驅(qū)動(dòng)方向；城市創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)要素則主要由創(chuàng)新主體、創(chuàng)新資源、創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)、創(chuàng)新機(jī)制和創(chuàng)新文化五大部分組成，為創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略提供支撐。同時(shí)，從創(chuàng)新的價(jià)值鏈體系來說，創(chuàng)新的核心系統(tǒng)是產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的創(chuàng)新體系；創(chuàng)新動(dòng)力源于現(xiàn)實(shí)和潛在的市場需求，創(chuàng)新價(jià)值通過供應(yīng)鏈活動(dòng)滿足市場需求而實(shí)現(xiàn)；政府參與或影響創(chuàng)新的全過程，起著重要的促進(jìn)和推動(dòng)作用；文化氛圍和硬件環(huán)境則‘軟硬兼施，全面支撐和保障城市創(chuàng)新體系的有效運(yùn)轉(zhuǎn)。其中，政府的‘推動(dòng)作用和市場的‘拉動(dòng)作用非常關(guān)鍵，共同構(gòu)成創(chuàng)新型城市建設(shè)的外驅(qū)動(dòng)力，共同作用于整個(gè)城市創(chuàng)新體系”。李焱（2013年）在研究創(chuàng)新型城市的內(nèi)在關(guān)系時(shí)，給出了以中小企業(yè)和創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)為核心創(chuàng)新城市體系。楊秀云（2014年）對(duì)文化創(chuàng)意與科技融合提升創(chuàng)新型城市的影響路徑進(jìn)行驗(yàn)證性分析時(shí)，從文化創(chuàng)意與科技創(chuàng)新的狹義融合出發(fā)，給出了創(chuàng)新型城市概念結(jié)構(gòu)模型。她將該能力模型分為內(nèi)部影響因素和外部影響因素，但是因素關(guān)系稍顯混亂。

1.2.2 體系構(gòu)建思路

綜合以上成果，筆者發(fā)現(xiàn)：學(xué)者們從不同角度切入，研究創(chuàng)新型城市問題，但是其選擇的評(píng)價(jià)體系缺乏統(tǒng)一理論框架的統(tǒng)領(lǐng)，使眾多研究成果無法橫向比較；不僅如此，現(xiàn)有文獻(xiàn)雖然將“創(chuàng)新環(huán)境”要素作為評(píng)價(jià)創(chuàng)新型城市的重要一環(huán)，但是學(xué)者們所定義的“創(chuàng)新環(huán)境”僅局限于社會(huì)領(lǐng)域，很少有人將此定義擴(kuò)大至生態(tài)環(huán)境。然而，近年來生態(tài)環(huán)境問題已經(jīng)成為了眾多國家、城市的領(lǐng)頭難題，在中國尤其如此，同時(shí)生態(tài)環(huán)境問題又與城市人才引進(jìn)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型有關(guān)，因此生態(tài)環(huán)境指標(biāo)需要被涵蓋。

故筆者將完善現(xiàn)有的創(chuàng)新型城市動(dòng)態(tài)體系，建立創(chuàng)新型城市動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)模型；提升生態(tài)環(huán)境在該模型中的重要程度，以更為完善地評(píng)價(jià)創(chuàng)新型城市。

1.2.3 體系構(gòu)建成果

依據(jù)上述思路，綜合學(xué)者研究成果，筆者構(gòu)建了創(chuàng)新型城市動(dòng)態(tài)體系，如圖1所示。

該體系由內(nèi)、外驅(qū)要素系統(tǒng)構(gòu)成，外驅(qū)系統(tǒng)“評(píng)價(jià)、反映”現(xiàn)狀，內(nèi)驅(qū)系統(tǒng)改良現(xiàn)狀。即當(dāng)城市發(fā)展到一定階段時(shí)，外驅(qū)要素系統(tǒng)評(píng)價(jià)、反映城市發(fā)展現(xiàn)狀，促使新的城市發(fā)展需求進(jìn)入城市內(nèi)驅(qū)要素系統(tǒng)。這種需求由3類創(chuàng)新主體——政府部門、研究機(jī)構(gòu)、創(chuàng)新企業(yè)（其中創(chuàng)新企業(yè)是指擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，具有良好的創(chuàng)新管理和文化，在市場競爭中具有優(yōu)勢(shì)和持續(xù)發(fā)展能力的企業(yè)；研究機(jī)構(gòu)主要以高校為導(dǎo)向）通過協(xié)作，挖掘、利用創(chuàng)新資源，從而創(chuàng)造、輸出新價(jià)值來滿足；其后這種價(jià)值將反饋至市場環(huán)境、社會(huì)環(huán)境和生態(tài)環(huán)境；市場、社會(huì)、生態(tài)環(huán)境接受新增價(jià)值后，會(huì)產(chǎn)生相應(yīng)變化，從而推動(dòng)新的需求產(chǎn)生，然后招致下一循環(huán)的開始。

該體系反映了創(chuàng)新型城市的全生命周期，因此依據(jù)每個(gè)階段的主體選擇評(píng)價(jià)指標(biāo)，將有利于更為全面、科學(xué)地研究創(chuàng)新型城市問題。學(xué)者不僅可以從內(nèi)驅(qū)要素的三個(gè)主體挖掘城市的創(chuàng)新現(xiàn)狀，同時(shí)也可以依照外驅(qū)系統(tǒng)的三個(gè)環(huán)境反映創(chuàng)新潛力，對(duì)具體城市的創(chuàng)新發(fā)展方向進(jìn)行預(yù)測(cè)。

2 結(jié)論

該系統(tǒng)綜合了大量學(xué)者觀點(diǎn)，較之于已有模型更加精簡、直觀，從宏觀角度構(gòu)建了創(chuàng)新型城市的動(dòng)態(tài)流程，為創(chuàng)新型城市的評(píng)價(jià)體系提供了框架，具有參考價(jià)值；同時(shí)，該模型重視生態(tài)環(huán)境的地位，將生態(tài)環(huán)境直接放在動(dòng)態(tài)體系內(nèi)，將其視為動(dòng)態(tài)體系中的重要一環(huán)。這是因?yàn)閯?chuàng)新型城市的構(gòu)建不意味著減少投入要素，而是不斷加大要素投入以支持新興產(chǎn)業(yè)興起，那么對(duì)于如我國這樣的發(fā)展中國家而言，大量的要素投入以及相對(duì)落后的資源轉(zhuǎn)化率必將導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境的破壞。因此在這種情況下，生態(tài)環(huán)境的測(cè)評(píng)應(yīng)該納入創(chuàng)新型城市評(píng)價(jià)體系之中。

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