芻議國有煤礦干部作風建設存在的問題與對策

胡尚瑋

作風關系黨的形象，關系人心向背，作風正則人心齊，人心齊則事業(yè)興。國有企業(yè)必須切實加強領導干部作風建設，樹立良好的風氣，促進企業(yè)持續(xù)、健康、穩(wěn)定發(fā)展。國有煤礦干部作風建設是一項常抓常新的重要工作和戰(zhàn)略任務，是貫徹落實企業(yè)的決策部署，研究分析當前形勢和面臨的挑戰(zhàn)，破解安全生產、發(fā)展深層次矛盾，解決群眾關心的熱點難點問題的重要舉措，也是實現國有煤礦企業(yè)改革發(fā)展、轉型升級的重要保證。

一、加強國有煤礦企業(yè)干部作風建設的現實意義

加強領導干部作風建設是推進國有企業(yè)又好又快發(fā)展的需要。在全面落實科學發(fā)展觀，努力促進經濟社會又好又快發(fā)展的形勢下，國有企業(yè)既肩負著重要的社會責任，又迎來了難得的發(fā)展機遇。能否抓住機遇，加快發(fā)展，關鍵在領導，根本在作風。領導干部作為企業(yè)的領導者和管理者，是企業(yè)的中堅力量，只有具備了過硬的作風，才能凝聚人、吸引人、感召人，營造和諧的黨群、干群關系，把廣大職工群眾緊密團結起來，形成強大合力，促進企業(yè)又好又快發(fā)展。加強領導干部作風建設是構建和諧社會的必然要求。領導干部的良好作風本身就是凝聚黨心民心的巨大力量，是促進社會和諧的重要因素。領導干部作風不正，會損害黨組織在職工群眾中的形象，影響黨群、干群關系，甚至激化各類矛盾。領導干部應該著力解決群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，做到為民、務實、清廉，才能凝聚人心，形成構建和諧社會的強大力量。

加強領導干部作風建設是新形勢下深入開展反腐倡廉活動的必然要求。領導干部的作風是其世界觀、人生觀、價值觀的外在反映，是抵御腐敗、保持清廉的重要保障。從近年來查處的一些領導干部腐敗案件來看，不少人違紀違法都是從作風問題開始的。干部一旦作風上放松了要求，就會降低甚至喪失拒腐防變的能力。因此，加強領導干部作風建設，是反腐倡廉的重要基礎性工作。

二、國有煤礦企業(yè)干部作風建設存在的問題

筆者在煤礦工作多年，發(fā)現少數黨員干部的思想、工作、生活作風等還存在不少問題，主要表現在：一是個別科隊級干部組織員工學習不到位，沒有認真組織對黨和國家的安全生產方針、法律法規(guī)，對學習應付了事。二是個別科隊級干部作風漂浮，解決落實問題流于形式，在安全生產工作過程中欺上瞞下的現象，整改追蹤督促不力。三是部分基層隊隊干不按時參加民管會、隊委會，有的副隊長、技術員長期不按時參加碰頭會，造成對本隊安全生產、員工隊伍建設、工資分配、現場工作交接等情況不了解，安排工作沒有針對性。四是部分科隊級管理人員不能大膽管理，責任意識淡薄。對下井天數、抓“三違”指標完成不好，跟班不到位，對重點頭面、邊遠地區(qū)走的少，下井“走馬觀花”，檢查隱患少，有的避重就輕，避實就虛，避難就易，怕得罪人。五是有的基層單位班子不團結，班子軟弱渙散，獨斷專行，自己說了算，有的工作責任心不強，出了問題工作相互推諉。六是有個別管理人員利用職務之便，未認真學習廉潔相關規(guī)定，違反工資分配、自有資金管理等規(guī)章制度。這些問題嚴重影響了黨員干部的形象，損害了干群關系，必須得到有效解決。

三、學建結合，突出班子抓作風

一是加強班子成員學習教育，提升班子成員的綜合素質。要以“學習型領導班子建設”為抓手，加強班子建設的能力建設，制定“一建二學三要求”的學習方法?！耙唤ā本褪墙W習制度：“二學”就是做到中心小組學習與自主學習相結合：“三要求”就是要求小組成員下基層調研，外出學習調研、積極參加公司培訓。開展“四個2”學習工程，即每月學習2次，每年寫2篇文章，每年進行2次專題調研，每年2次交流考察。外請公司領導專題輔導，黨組織書記要向班子成員推薦提升科學管理能力的書籍，使班子成員養(yǎng)正氣、蓄底氣、生靈氣、有朝氣。

二是加強“四好”班子建設，改進班子成員的工作作風。要在建設“學習型、務實型、創(chuàng)新型、清正型”班子上下功夫，著力培養(yǎng)班子成員“有境界、有胸懷、有思考、有能力、有責任、有方法”的“六有”素質；“多學習少應酬，多調查少主觀，多現場少會場，多指導少批評，多垂范少說教，多大局少本位，多警醒少麻痹，多溝通少埋怨，多補給少拆臺，多原則少人情”的“十多十少”作風要求；“講政治、講學習、講原則、講大局、講策略、講正氣、講情感、講實干”的“八講”共識原則，班子成員之間增強溝通和交流，更多理解、配合與支持，發(fā)揮積極的表率作用。

四、多措并舉，帶頭表率抓作風

一是典型示范。為進一步加強和改進管理人員的作風建設，要開展“講學習、講合作、講責任、進實干、講實效”的“五講”教育活動，要求全體黨員、管理人員以“真抓實干的做事態(tài)度，調查研究的工作方法、盡善盡美的質量要求，立即主動的實干精神”而努力工作。

二是教育達識。通過開展黨的群眾路線教育實踐活動，狠反“四風”，使全礦各級管理人員的責任意識、團隊意識得以加強，使自覺學習人增多，應酬的人減少；科室與科室之間溝通順暢，相互推諉減少；實實在在干工作的人增多，作風漂浮的人減少。

三是榜樣立標，要開展“學習勞模精神，爭做愛崗敬業(yè)員工”活動。以全國勞模、市勞模為榜樣，學習勞模精神，帶動全礦員工做有標準、趕有目標。

四是建章立制。沒有規(guī)矩不成方圓。要出臺《管理人員履職預警考核辦法》等規(guī)定，并將各級管理人員的履職考核情況按月公布。預警考核具有公正性、規(guī)范性、強制性，就是要通過預警考核，獎優(yōu)罰劣。對履職不好的管理人員，由煤礦黨政主要領導或分管領導找其談話，促進各級管理人員的作風轉變，較好的解決認識與實際脫節(jié)、號召與示范分離和執(zhí)行力較弱等問題。

五、求真務實，嚴格管理抓作風

加強干部作風建設，必須加強紀律管理、強化作風建設。一是嚴格實行層次管理，當干部要講規(guī)矩，要對照坐標找準位置。當一名基層隊長、黨支部書記、機關科室負責人要關心愛護下屬。班子成員之間要相互尊重，互相理解，互相支持，互相配合，要自覺服從組織領導，真心維護隊長、黨支部書記的權威。嚴禁在公眾場合出現頂撞隊長、黨支部書記、不服從隊長、黨支部書記安排，影響整個班子威信的行為。二是堅持下級服從上級。對于礦黨委、行政出臺的制度、安排的工作，要不講價錢，不打折扣，做到有令必行，有禁則止，保持政令暢通，嚴禁陽奉陰違的行為，嚴禁出現公開頂撞和私自抵毀上級領導的惡意行為。三是堅持真抓實干。作為干部要集中時間、集中精力搞好本職工作，要腳踏實地，聽實話，辦實事，講實效，不搞花架子，要做敢于創(chuàng)新、敢于負責的實干型干部，不做瞻前顧后，推諉扯皮的漂浮型干部。不要把自己負責的工作推給集體，不要把自己應解決、能解決的問題推給上級。四是要切實改進會風。嚴禁開會遲到、早退、缺席和接打手機等無視組織紀律行為，破壞會議的嚴肅性。嚴禁私自貪污會議精神，不匯報、不傳達、不研究、不落實，延誤會議精神的時效性和實效性。五是嚴肅言行紀律。身為干部不能等同于普通員工群眾，當干部要有干部的樣子，要注重自己的身份，樹立自身形象，嚴格規(guī)范自己的言行舉止。當干部要管得住自己的嘴，該說的說，不該說的不說：該會上說的不在會后說：該同志間說的不在第三者面前說：該內部說的不在員工群眾中說。要管住自己的行為，該做的做，不該做的堅決不能做。哪些不能做，有損干部自己形象的堅決不做，象打牌賭博就不能染指。

六、清正廉潔，加強監(jiān)督抓作風

國有煤礦企業(yè)對各級干部的管理，要采取組織、審計、群眾三管齊下的方式，切實加強監(jiān)督和制約。一是實行組織監(jiān)督，企業(yè)黨委每年年底進行一次管理人員考核，全面掌握干部的思想作風情況，對于考察中暴露問題比較集中的干部由黨政主要領導進行談話：二是強化審計監(jiān)督。采取定期審計和年度審計相結合的辦法進行監(jiān)督。對于出現問題的單位或個人，集體研究處理意見，情況嚴重的，將嚴格按照有關紀律條例進行嚴肅處理，決不姑息留情。三是推行群眾監(jiān)督。每年要開展二次群眾測評，對年度評定倒數3名、員工測評“不稱職”的干部，要實行誡勉，黨委派人進行誡勉談話，六個月改正無效，實行免職處理。作為一名干部，不僅要主動地加強自身改造，更要自覺地接受組織和員工群眾的監(jiān)督：特別要在權力制約、經費監(jiān)控、行為規(guī)范等方面自覺接受監(jiān)督，使各項制度行之有效，執(zhí)行有力。