西安市生態(tài)文明城市建設(shè)程度測(cè)評(píng)及發(fā)展策略研究

何博

生態(tài)文明城市建設(shè)涉及生態(tài)環(huán)境、生態(tài)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)文化、生態(tài)社會(huì)、生態(tài)政治等五個(gè)層面。西安市生態(tài)文明城市建設(shè)雖已取得一些成果，但仍有較大的提升空間，因此，需要對(duì)西安市生態(tài)文明城市建設(shè)情況進(jìn)行定量測(cè)評(píng)，以為后續(xù)建設(shè)工作提供基礎(chǔ)。

生態(tài)文明與生態(tài)文明城市

1、生態(tài)文明：生態(tài)文明是人類(lèi)社會(huì)文明發(fā)展過(guò)程中的一種階段形態(tài)，是在保護(hù)和尊重自然的前提下，通過(guò)建立可持續(xù)的生產(chǎn)方式和綠色消費(fèi)方式以達(dá)到人與人、人與自然、人與社會(huì)和諧共生的目標(biāo)。生態(tài)文明是人類(lèi)對(duì)傳統(tǒng)文明形態(tài)特別是工業(yè)文明進(jìn)行深刻反思的成果，是人類(lèi)社會(huì)文明的高級(jí)形態(tài)，是對(duì)傳統(tǒng)文明發(fā)展理念的進(jìn)一步提升，是生態(tài)文明建設(shè)模式的重大進(jìn)步。

2、生態(tài)文明城市：生態(tài)文明城市是在生態(tài)文明理念指導(dǎo)下，依據(jù)生態(tài)學(xué)原理、理論，對(duì)城市建設(shè)過(guò)程中所涉及城市自然環(huán)境、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、文化氛圍、社會(huì)發(fā)展和政治制度等方面進(jìn)行保護(hù)、重建、改革，將城市建設(shè)為環(huán)境友好、經(jīng)濟(jì)高效、綠色文明、和諧共生、民主法制的可持續(xù)發(fā)展的人類(lèi)居住區(qū)。

生態(tài)文明城市評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

依據(jù)生態(tài)文明建設(shè)內(nèi)涵、西安市生態(tài)文明城市建設(shè)總體規(guī)劃，參考《國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)試點(diǎn)示范區(qū)指標(biāo)（試行）》，在評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建綜合性、科學(xué)性、可操作性、引導(dǎo)性原則指導(dǎo)下，采用AHP法，結(jié)合西安地區(qū)自然、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀，分別從生態(tài)環(huán)境、生態(tài)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)文化、生態(tài)社會(huì)、生態(tài)政治等五個(gè)層面構(gòu)建了西安市生態(tài)文明城市評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，如表1所示。

西安市生態(tài)文明城市建設(shè)程度測(cè)評(píng)

1、西安市區(qū)域概況

西安市位于渭河流域中部關(guān)中盆地，境內(nèi)河網(wǎng)密集，黃河流域面積占全市總面積的98.46%。西安是絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的經(jīng)濟(jì)、文化、商貿(mào)中心，新亞歐大陸橋及黃河流域最大城市，2013年被水利部確定為全國(guó)水生態(tài)文明建設(shè)試點(diǎn)市，2016年被國(guó)家林業(yè)局、全國(guó)綠化委員會(huì)評(píng)為“國(guó)家森林城市”，2016年、2017年連續(xù)被國(guó)務(wù)院評(píng)為“全國(guó)文明城市”。西安市生態(tài)文明城市建設(shè)雖已取得一些成果，但仍有較大的提升空間，因此，需要對(duì)西安市生態(tài)文明城市建設(shè)情況進(jìn)行定量測(cè)評(píng)，以為后續(xù)建設(shè)工作提供基礎(chǔ)。

2、西安市生態(tài)文明城市建設(shè)程度測(cè)評(píng)

采用德?tīng)柗品ㄑ?qǐng)具有生態(tài)學(xué)、地理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、統(tǒng)計(jì)學(xué)、社會(huì)學(xué)、城市規(guī)劃學(xué)背景的10余位專(zhuān)家分別對(duì)目標(biāo)層及單項(xiàng)指標(biāo)權(quán)重進(jìn)行打分（見(jiàn)表1），對(duì)照生態(tài)文明城市建設(shè)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)（見(jiàn)表1），對(duì)各單項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行賦值，按照生態(tài)文明城市發(fā)展程度計(jì)算公式（公式1）計(jì)算生態(tài)文明城市建設(shè)程度。

（公式1）

公式中T為區(qū)域生態(tài)文明建設(shè)程度，n為評(píng)價(jià)指標(biāo)個(gè)數(shù)（n=20），Ai為第i指標(biāo)的賦值，Wi為第i指標(biāo)的權(quán)重。

最終計(jì)算得到西安市生態(tài)文明城市建設(shè)程度為78.21，測(cè)評(píng)結(jié)果與西安市當(dāng)前生態(tài)文明城市建設(shè)的實(shí)際情況較符合，和現(xiàn)有文獻(xiàn)資料中學(xué)者的研究結(jié)論基本一致。

西安市生態(tài)文明城市發(fā)展策略

生態(tài)文明城市建設(shè)涉及生態(tài)環(huán)境、生態(tài)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)文化、生態(tài)社會(huì)、生態(tài)政治等五個(gè)層面，因此要提高城市生態(tài)文明發(fā)展水平，就須從這五個(gè)方面改進(jìn)提升。

1、加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)

保護(hù)原有山、川、湖、河、土地、森林、草原等自然生態(tài)系統(tǒng)，維持其對(duì)城市運(yùn)行和城市居民的生態(tài)服務(wù)功能，對(duì)傳統(tǒng)粗放式建設(shè)破壞的自然生態(tài)系統(tǒng)進(jìn)行修復(fù)重建，在城市開(kāi)發(fā)建設(shè)過(guò)程中要保持一定比例的城市生態(tài)空間，對(duì)城市環(huán)境中現(xiàn)存的各類(lèi)大氣污染、水體污染、土壤污染、噪聲污染進(jìn)行科學(xué)全面治理，促使城市生態(tài)環(huán)境逐步達(dá)到安全、綠色、舒適、優(yōu)美的宜居狀態(tài)。

2、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式

改變傳統(tǒng)的粗放式經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式，企業(yè)生產(chǎn)中堅(jiān)持資源“減量、再生、循環(huán)”的原則，改進(jìn)生產(chǎn)工藝、優(yōu)化工作流程、研發(fā)新設(shè)備以提高生產(chǎn)效率，使用新型清潔能源降低污染物排放總量，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，最大限度提高資源利用率，發(fā)展區(qū)域第三產(chǎn)業(yè)（生態(tài)旅游業(yè)），促使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式向集約化轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)綠色增長(zhǎng)。

3、宣揚(yáng)生態(tài)文化

在實(shí)際工作中開(kāi)展多種新式的生態(tài)文明宣傳和生態(tài)教育活動(dòng)，組織各級(jí)各類(lèi)“生態(tài)文化”知識(shí)競(jìng)賽，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、電視、報(bào)刊等媒體宣傳生態(tài)文化價(jià)值，為生態(tài)文化普及創(chuàng)建良好社會(huì)氛圍，幫助社會(huì)大眾建立科學(xué)的生態(tài)價(jià)值觀、道德觀和倫理觀并指導(dǎo)大眾踐行生態(tài)文明行為。

4、構(gòu)建生態(tài)社會(huì)

進(jìn)一步公開(kāi)環(huán)境監(jiān)測(cè)信息，擴(kuò)大公眾參與渠道，提高公眾參與程度，重視環(huán)境影響評(píng)價(jià)信息，引導(dǎo)企業(yè)采用綠色、清潔生產(chǎn)方式進(jìn)行生產(chǎn)，倡導(dǎo)消費(fèi)者樹(shù)立綠色環(huán)保消費(fèi)意識(shí)和消費(fèi)方式，促進(jìn)構(gòu)建健康、綠色、文明、生態(tài)的社會(huì)運(yùn)行模式。

5、加強(qiáng)生態(tài)政治建設(shè)

制定生態(tài)環(huán)境保護(hù)政策、健全生態(tài)建設(shè)方面法律法規(guī)，增強(qiáng)環(huán)保部門(mén)執(zhí)法力度，強(qiáng)化監(jiān)督部門(mén)監(jiān)管能力，制定生態(tài)文明城市建設(shè)管理?xiàng)l例，為生態(tài)文明城市建設(shè)提供法律支撐，保證生態(tài)城市建設(shè)工作的正常進(jìn)行。

參考文獻(xiàn)

[1]藍(lán)慶新.城市生態(tài)文明建設(shè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建及評(píng)價(jià)方法研究——基于北上廣深四城市的實(shí)證分析[J]. 財(cái)經(jīng)問(wèn)題研究，2013（09）.

[2]秦偉山.生態(tài)文明城市評(píng)價(jià)指標(biāo)體系與水平測(cè)度[J]. 資源科學(xué)，2013（08）.

[3]藺雪春.城市生態(tài)文明評(píng)價(jià)：指標(biāo)體系與模型建構(gòu)[J]. 生產(chǎn)力研究，2013（01）.

[4]周盛盈.生態(tài)文明城市法治保障路徑研究——基于珠海生態(tài)文明示范市建設(shè)實(shí)證分析[J].中共珠海市委黨校珠海市行政學(xué)院學(xué)報(bào)，2015（02）.

[5]王新玉.低碳城市和生態(tài)文明城市建設(shè)模式的差異性研究——以貴陽(yáng)市建設(shè)實(shí)踐為例[J].生態(tài)經(jīng)濟(jì)，2015（09）.

作者簡(jiǎn)介

何 博 陜西學(xué)前師范學(xué)院環(huán)境與資源管理系講師，碩士研究生，主要從事地理研究工作