以科技創(chuàng)新推進(jìn)重慶市長(zhǎng)壽經(jīng)開(kāi)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)踐探析

發(fā)展理念是發(fā)展行動(dòng)的先導(dǎo)，發(fā)展理念對(duì)頭不對(duì)頭，從根本上決定著發(fā)展的成效乃至成敗。新常態(tài)下重慶市長(zhǎng)壽經(jīng)開(kāi)區(qū)將堅(jiān)定不移地走科技創(chuàng)新發(fā)展之路，通過(guò)夯實(shí)科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，加大平臺(tái)建設(shè)，進(jìn)一步激發(fā)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略活力，全力提速產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

重慶市長(zhǎng)壽經(jīng)開(kāi)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1、推進(jìn)“五個(gè)一體化”發(fā)展模式

“五個(gè)一體化”是重慶市長(zhǎng)壽經(jīng)開(kāi)區(qū)最根本的發(fā)展模式，體現(xiàn)了創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、綠色發(fā)展的核心理念。產(chǎn)品項(xiàng)目的一體化，長(zhǎng)壽經(jīng)開(kāi)區(qū)特別注重產(chǎn)業(yè)鏈專(zhuān)業(yè)化的集聚和整合；公用工程一體化，減少生產(chǎn)性企業(yè)的一次性投資同時(shí)提高能源資源利用的效率；安全環(huán)保一體化，提高了經(jīng)開(kāi)區(qū)及企業(yè)的安全環(huán)保管理水平；物流配送一體化，提高物流運(yùn)輸效率降低物流運(yùn)輸成本；管理服務(wù)一體化，為企業(yè)的入住、建設(shè)、生產(chǎn)提供專(zhuān)業(yè)化的服務(wù)，提高我們整體服務(wù)水平和質(zhì)量。堅(jiān)持一張藍(lán)圖繪到底，堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展并持之以恒，取得了一定的成績(jī)。

2、初步理順了推進(jìn)科技創(chuàng)新的體制機(jī)制

一是推動(dòng)區(qū)委區(qū)政府出臺(tái)《創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法》，設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)資金1.5億元，同時(shí)長(zhǎng)壽經(jīng)開(kāi)區(qū)從產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金中設(shè)立1億元研發(fā)專(zhuān)項(xiàng)資金，列入財(cái)政預(yù)算，實(shí)行滾存使用，財(cái)政投入和政策扶持走在了重慶全市區(qū)縣的前列。二是推動(dòng)重慶市長(zhǎng)壽區(qū)科委出臺(tái)區(qū)級(jí)企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新中心認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)及管理辦法，以創(chuàng)建國(guó)家級(jí)企業(yè)中心為目標(biāo)大力提升現(xiàn)有福安藥業(yè)、望變集團(tuán)、九龍橡膠等7家市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心的研發(fā)創(chuàng)新能力，形成合理的梯級(jí)晉升機(jī)制。三是推進(jìn)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)法人化進(jìn)程，研究出臺(tái)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)法人化實(shí)施辦法，康樂(lè)華控、云天化瀚恩等實(shí)現(xiàn)獨(dú)立法人化。

3、初步搭建起了科技創(chuàng)新平臺(tái)

重慶市長(zhǎng)壽經(jīng)開(kāi)區(qū)啟動(dòng)科技孵化園建設(shè)，積極引進(jìn)德國(guó)巴斯夫、英國(guó)BP、韓國(guó)現(xiàn)代配套、復(fù)興集團(tuán)、亞特科技、中節(jié)能工程技術(shù)中心等國(guó)際國(guó)內(nèi)知名企業(yè)、研發(fā)機(jī)構(gòu)入駐，成功簽約北京紫光制藥公司創(chuàng)新藥物研發(fā)及生產(chǎn)基地項(xiàng)目、深圳市比克電池有限公司生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈研發(fā)及生產(chǎn)項(xiàng)目。進(jìn)一步完善博士后工作站，引進(jìn)了一批高端技術(shù)人才。牽手重慶化醫(yī)集團(tuán)、化工職大，探索產(chǎn)學(xué)研結(jié)合發(fā)展道路。

重慶市長(zhǎng)壽經(jīng)開(kāi)區(qū)科技創(chuàng)新面臨的問(wèn)題

1、對(duì)科技創(chuàng)新的認(rèn)識(shí)有待進(jìn)一步提高

個(gè)別區(qū)級(jí)部門(mén)對(duì)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的重要性、必要性、緊迫性理解不到位，在出臺(tái)支持企業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展政策、落實(shí)兌現(xiàn)扶持資金時(shí)，持消極態(tài)度。少數(shù)企業(yè)工作人員認(rèn)為科技創(chuàng)新的主體是企業(yè)，長(zhǎng)壽經(jīng)開(kāi)區(qū)只是協(xié)助，常常以工作很忙、事物繁瑣為借口，不主動(dòng)參與、過(guò)問(wèn)、幫助企業(yè)推進(jìn)科技創(chuàng)新工作。

2、科技創(chuàng)新的體制機(jī)制需進(jìn)一步健全

盡管重慶市長(zhǎng)壽經(jīng)開(kāi)區(qū)在科技創(chuàng)新方面做了大量工作，但體制機(jī)制方面的問(wèn)題仍未徹底解決。一是經(jīng)開(kāi)區(qū)未設(shè)立專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)，未落實(shí)固定人員專(zhuān)項(xiàng)管理科技創(chuàng)新工作。目前的格局是經(jīng)濟(jì)發(fā)展局主抓科技創(chuàng)新工作，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行局、安監(jiān)局、環(huán)保局等部門(mén)配合。二是經(jīng)開(kāi)區(qū)未設(shè)立有關(guān)科技創(chuàng)新的專(zhuān)項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)及考核機(jī)制。當(dāng)前經(jīng)開(kāi)區(qū)仍然處于大開(kāi)發(fā)、大建設(shè)時(shí)期，未從規(guī)模發(fā)展軌道轉(zhuǎn)變到提質(zhì)發(fā)展路徑，工作經(jīng)費(fèi)短缺，企業(yè)的日常發(fā)展帶來(lái)的巨大壓力影響了科技創(chuàng)新工作的開(kāi)展。三是政府、經(jīng)開(kāi)區(qū)、企業(yè)的緊密聯(lián)系仍需加強(qiáng)。區(qū)發(fā)改委、區(qū)經(jīng)信委、區(qū)科委等與科技創(chuàng)新發(fā)展的關(guān)聯(lián)部門(mén)未形成合力支持經(jīng)開(kāi)區(qū)、支持企業(yè)科技創(chuàng)新工作；當(dāng)前經(jīng)開(kāi)區(qū)對(duì)國(guó)有大型企業(yè)、部分高新技術(shù)企業(yè)的研發(fā)、創(chuàng)新工作密切關(guān)注，但對(duì)小微企業(yè)、部分民營(yíng)企業(yè)的研發(fā)工作支持力度不大。

3、科技創(chuàng)新的基礎(chǔ)還應(yīng)進(jìn)一步夯實(shí)

在成績(jī)面前，我們必須清醒地看到，科技創(chuàng)新工作的基礎(chǔ)不牢固。目前，長(zhǎng)壽經(jīng)開(kāi)區(qū)雖建有各類(lèi)技術(shù)創(chuàng)新機(jī)構(gòu)80余個(gè)，但很大一部分并未開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新和研發(fā)活動(dòng)，大型企業(yè)因生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，仍然存在動(dòng)力不足，不想創(chuàng)新的情況；部分中型企業(yè)基本維持現(xiàn)有發(fā)展水平，仍然存在怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)，不愿創(chuàng)新的情況；小型企業(yè)由于能力有限，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力不強(qiáng)，仍然存在不會(huì)創(chuàng)新的情況；多數(shù)微型企業(yè)融資太難，不能創(chuàng)新。

推進(jìn)重慶市長(zhǎng)壽經(jīng)開(kāi)區(qū)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的舉措

1、統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，堅(jiān)定不移地走科技創(chuàng)新發(fā)展之路

進(jìn)一步加強(qiáng)長(zhǎng)壽經(jīng)開(kāi)區(qū)各內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、集團(tuán)公司工作人員培訓(xùn)，激發(fā)憂(yōu)患意識(shí)，樹(shù)立創(chuàng)新意識(shí)，助推發(fā)展意識(shí)，從全局和戰(zhàn)略的高度，積極主動(dòng)參與到創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)踐中來(lái)。一是建議在區(qū)黨校和區(qū)行政學(xué)校開(kāi)設(shè)全區(qū)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略專(zhuān)題培訓(xùn)班；二是定期組織經(jīng)開(kāi)區(qū)干部、企業(yè)科技工作人員，赴沿海地區(qū)、高等院校參加培訓(xùn)學(xué)習(xí)；三是繼續(xù)加大與北京化工大學(xué)、吉林大學(xué)、重慶大學(xué)、化工職大等高校的產(chǎn)學(xué)研合作。

2、重視產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，夯實(shí)科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)

注重科技創(chuàng)新，深化細(xì)化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。以中石化四川維尼綸廠(chǎng)為龍頭，完善年產(chǎn)值800億元的天然氣化工產(chǎn)業(yè)集群規(guī)劃；以MDI一體化項(xiàng)目為龍頭，完善年產(chǎn)值達(dá)800億元的化工新材料產(chǎn)業(yè)集群規(guī)劃；以重鋼為龍頭，完善年產(chǎn)值達(dá)1600億元的新型鋼鐵聯(lián)合生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃；以煉化一體化項(xiàng)目為龍頭，完善年產(chǎn)值1500億元西部地區(qū)重要的石油化工產(chǎn)業(yè)集群規(guī)劃；以正新輪胎、小康汽車(chē)、韓國(guó)現(xiàn)代配套為龍頭，完善年產(chǎn)值300億元的裝備制造產(chǎn)業(yè)集群規(guī)劃。

3、加大平臺(tái)建設(shè)，進(jìn)一步激發(fā)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略活力

一是加大與德國(guó)巴斯夫、英國(guó)BP、韓國(guó)SK集團(tuán)等企業(yè)對(duì)接力度，創(chuàng)建中德、中英、中韓國(guó)際產(chǎn)業(yè)合作示范園，吸引一批國(guó)際國(guó)內(nèi)知名企業(yè)入駐。二是支持大型企業(yè)集團(tuán)聯(lián)合科研院所、高等學(xué)校探索搭建一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟。三是不斷完善現(xiàn)有科協(xié)、院士專(zhuān)家工作站、博士后科研工作站、化工專(zhuān)利數(shù)據(jù)庫(kù)、公共檢測(cè)平臺(tái)的服務(wù)功能，大力協(xié)助康樂(lè)制藥在企業(yè)內(nèi)部建立一個(gè)市級(jí)的院士專(zhuān)家工作站。四是加快推動(dòng)總投資4.5億元的科技創(chuàng)新園項(xiàng)目、加快經(jīng)開(kāi)區(qū)人才公寓建設(shè)，為園區(qū)企業(yè)提供全要素、低成本的科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)，推進(jìn)企業(yè)科技創(chuàng)新，推動(dòng)長(zhǎng)壽經(jīng)開(kāi)區(qū)制造向創(chuàng)造的轉(zhuǎn)變。

4、強(qiáng)化企業(yè)主體地位，增強(qiáng)科技創(chuàng)新的主動(dòng)性和創(chuàng)造性

企業(yè)是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的基本單元，是科技創(chuàng)新的重要載體。在推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作、促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)結(jié)合中處于關(guān)鍵環(huán)節(jié)和核心地位。只有發(fā)揮企業(yè)在科技創(chuàng)新中的主體作用，才能真正提升創(chuàng)新意識(shí)和能力，敏銳把握市場(chǎng)需求，有效整合產(chǎn)學(xué)研力量，加快創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用?？茖W(xué)引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入，支持企業(yè)承擔(dān)國(guó)家和省、市重大科技項(xiàng)目，把企業(yè)的研發(fā)投入、技術(shù)創(chuàng)新能力等情況，作為財(cái)政科技資金支持的重要條件。要引導(dǎo)企業(yè)建立研發(fā)準(zhǔn)備金制度，實(shí)行普惠性財(cái)政補(bǔ)助和分級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)，全面落實(shí)研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除等激勵(lì)政策，提高自主創(chuàng)新產(chǎn)品在政府采購(gòu)、公共資源交易中的比重。要扶持企業(yè)建立研發(fā)機(jī)構(gòu)，充實(shí)企業(yè)研發(fā)力量，探索采用多主體投入、多樣化組建、企業(yè)化運(yùn)作等方式，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、行業(yè)技術(shù)中心等研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)。

5、優(yōu)化科技創(chuàng)新環(huán)境，擴(kuò)大開(kāi)放合作

一是大力促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，促進(jìn)科技和金融結(jié)合，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理，加強(qiáng)對(duì)科技創(chuàng)新活動(dòng)和科技成果的法律保護(hù)，為科技創(chuàng)新提供有力保障。二是切實(shí)建立健全科研活動(dòng)行為準(zhǔn)則和規(guī)范，加強(qiáng)科研誠(chéng)信和科學(xué)倫理教育，發(fā)揮科研機(jī)構(gòu)和學(xué)術(shù)團(tuán)體自律功能，倡導(dǎo)創(chuàng)新光榮，鼓勵(lì)獨(dú)立思考，保障學(xué)術(shù)自由，營(yíng)造寬松包容、奮發(fā)向上的學(xué)術(shù)氛圍，厚植創(chuàng)新土壤。三是注重開(kāi)展多種形式的國(guó)際和地區(qū)科技交流合作，加大利用全球科技資源的力度，加強(qiáng)技術(shù)引進(jìn)和合作。四是注重支持國(guó)際學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)、跨國(guó)公司等來(lái)經(jīng)開(kāi)區(qū)設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)，吸引全球科技人才來(lái)經(jīng)開(kāi)區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

作者簡(jiǎn)介

李長(zhǎng)春 中共重慶市長(zhǎng)壽區(qū)委黨校常務(wù)副校長(zhǎng)，高級(jí)講師