試析中國(guó)的全球治理觀

申豐銘

內(nèi)容提要 黨的十八大以來，習(xí)近平總書記以卓越政治家和戰(zhàn)略家的宏大視野和全球思維，提出了促進(jìn)全球共同繁榮的“一帶一路”重大倡議，闡述了“構(gòu)建人類命運(yùn)共同體”這一崇高目標(biāo)理念，從而為破解人類發(fā)展難題提供了中國(guó)智慧和中國(guó)方案，為中國(guó)參與引領(lǐng)全球開放合作提供了新平臺(tái)，為探索全球治理新模式、實(shí)現(xiàn)世界和平與共同繁榮發(fā)展提供了新路徑，為當(dāng)前處在大發(fā)展大變革大調(diào)整中的人類世界未來文明發(fā)展走向確立了新航標(biāo)。

關(guān)鍵詞 “一帶一路”；人類命運(yùn)共同體；中國(guó)全球治理觀

DOI： 10.19422/j.cnki.ddsj.2018.09.018

2018年8月27日，習(xí)近平總書記在出席推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)工作五周年座談會(huì)時(shí)發(fā)表重要講話，強(qiáng)調(diào)推動(dòng)共建“一帶一路”走深走實(shí)，造福沿線國(guó)家人民，推動(dòng)“構(gòu)建人類命運(yùn)共同體”。[1]五年來，“一帶一路”自理論提出到實(shí)踐落實(shí)，獲得越來越多沿線國(guó)家的積極響應(yīng)，為中國(guó)參與全球開放合作，完善全球治理模式，增強(qiáng)人類命運(yùn)共同體意識(shí)提供了嶄新的思路和途徑。因此，推動(dòng)共建“一帶一路”走深走實(shí)，不僅將造福沿線所有國(guó)家人民，更將成為推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)一體化蓬勃發(fā)展的重要引擎。

“一帶一路”倡議發(fā)出了“構(gòu)建人類命運(yùn)共同體”的行動(dòng)宣言

“一帶一路”倡議，把中國(guó)人民的幸福與世界人民的幸福緊緊連接在一起，向全世界發(fā)出了構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的宣言書。

一、“一帶一路”倡議彰顯了中國(guó)“為人類進(jìn)步事業(yè)而奮斗”的世界擔(dān)當(dāng)

共建“一帶一路”，構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，已成為中國(guó)新時(shí)期改革開放的一面光輝旗幟和誓為人類謀幸福的光輝形象標(biāo)識(shí)。習(xí)近平總書記指出：“各個(gè)政黨都要順應(yīng)時(shí)代發(fā)展潮流、把握人類進(jìn)步大勢(shì)、順應(yīng)人民共同期待，把自身發(fā)展同國(guó)家、民族、人類的發(fā)展緊密結(jié)合在一起”[2] “應(yīng)該志存高遠(yuǎn)、敢于擔(dān)當(dāng)，著眼本國(guó)和世界，著眼全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)，自覺擔(dān)負(fù)起時(shí)代使命?！盵3]為此，黨的十九大把“推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體”列入新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的基本方略，并寫入黨章。十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議經(jīng)表決通過，將“推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體”寫入中華人民共和國(guó)憲法，這既是中國(guó)對(duì)世界的莊嚴(yán)承諾，也凸顯了中國(guó)共產(chǎn)黨人的歷史自覺、國(guó)際視野和世界情懷。中國(guó)還召開了以“構(gòu)建人類命運(yùn)共同體、共同建設(shè)美好世界：政黨的責(zé)任”為主題的中國(guó)共產(chǎn)黨與世界政黨高層對(duì)話會(huì)，與世界各國(guó)政黨進(jìn)行深入坦誠(chéng)對(duì)話，并最終形成《北京倡議》，成為構(gòu)建新型政黨關(guān)系和“構(gòu)建人類命運(yùn)共同體”的重要機(jī)制和載體。

二、“一帶一路”倡議順應(yīng)了經(jīng)濟(jì)全球化的世界浪潮

“一帶一路”倡議秉持開放的合作精神，致力于維護(hù)全球自由貿(mào)易體系和開放型世界經(jīng)濟(jì)，旨在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)要素有序自由流動(dòng)、資源高效配置和市場(chǎng)深度融合，推動(dòng)沿線各國(guó)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)，開展更大范圍、更高水平、更深層次的區(qū)域合作，共同打造開放、包容、均衡、普惠的經(jīng)濟(jì)合作架構(gòu)。[4]在世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化、文化多樣化、社會(huì)信息化的潮流中應(yīng)運(yùn)而生的“一帶一路”倡議，既符合國(guó)際社會(huì)的根本利益，也是推進(jìn)國(guó)際合作以及全球治理新模式的積極探索，彰顯了人類社會(huì)的共同理想和美好追求，積極為促進(jìn)世界和平與發(fā)展增添了強(qiáng)大正能量。如在對(duì)上海合作組織（以下簡(jiǎn)稱“上合組織”）的貢獻(xiàn)上，“一帶一路”倡議不僅在互聯(lián)互通方面對(duì)歐亞大陸不少重點(diǎn)區(qū)域、樞紐與關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的建設(shè)起到了促進(jìn)作用，也推動(dòng)上合組織合作進(jìn)入了快車道，為上合組織發(fā)展注入了新動(dòng)力。

三、“一帶一路”倡議架設(shè)了開放、包容、可持續(xù)發(fā)展的橋梁

改革開放40年來，中國(guó)作為世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的穩(wěn)定器和發(fā)動(dòng)機(jī)、世界和平的建設(shè)者、全球發(fā)展的貢獻(xiàn)者和國(guó)際秩序的維護(hù)者，昂首闊步邁入了中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代，各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展也站到了新的歷史起點(diǎn)上?！耙粠б宦贰背h通過架設(shè)各國(guó)開放、多元、自主、平衡、可持續(xù)發(fā)展的橋梁，既有助于推動(dòng)沿線各國(guó)形成全面開放新格局，也有利于中國(guó)陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)的開放，東西雙向互濟(jì)的開放。“一帶一路”的互聯(lián)互通項(xiàng)目也將有力推動(dòng)沿線各國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略的對(duì)接與耦合，發(fā)掘區(qū)域內(nèi)市場(chǎng)的潛力，促進(jìn)投資和消費(fèi)，創(chuàng)造需求和就業(yè)，增進(jìn)沿線各國(guó)人民的交流，讓各國(guó)人民相逢相知、互信互敬，共享和諧、安寧富裕的生活。[5]

“一帶一路”建設(shè)進(jìn)行了“構(gòu)建人類命運(yùn)共同體”的偉大實(shí)踐

經(jīng)過多年實(shí)踐，人類命運(yùn)共同體這一崇高理念已先后被寫入聯(lián)合國(guó)決議、聯(lián)合國(guó)安理會(huì)決議、聯(lián)合國(guó)人權(quán)理事會(huì)決議，充分彰顯了國(guó)際社會(huì)的高度認(rèn)可與廣泛支持。

一、“一帶一路”建設(shè)成為擴(kuò)大對(duì)外開放、實(shí)現(xiàn)合作共贏的新平臺(tái)

開放帶來進(jìn)步，封閉必然落后。中國(guó)開放的大門不會(huì)關(guān)閉，只會(huì)越開越大。[6]習(xí)近平總書記指出：“我國(guó)是‘一帶一路的倡導(dǎo)者和推動(dòng)者，但建設(shè)‘一帶一路不是我們一家的事?！粠б宦方ㄔO(shè)不應(yīng)僅僅著眼于我國(guó)自身發(fā)展，而是要以我國(guó)發(fā)展為契機(jī)，讓更多國(guó)家搭上我國(guó)發(fā)展‘快車，幫助他們實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)。我們要在發(fā)展自身利益的同時(shí)，更多考慮和照顧其他國(guó)家利益?！盵7]展望世界局勢(shì)，孤立主義、保護(hù)主義、逆全球化沒有未來，和平、發(fā)展、合作、共贏才符合世界發(fā)展大勢(shì)?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)將中國(guó)發(fā)展置于更廣闊國(guó)際空間來謀劃，植根歷史、面向未來，立足中國(guó)、朝向世界，是中國(guó)共產(chǎn)黨的開放理論從指導(dǎo)中國(guó)開放到推動(dòng)世界各國(guó)共同開放的偉大歷史轉(zhuǎn)變的重要標(biāo)志。“一帶一路”建設(shè)經(jīng)過近五年的不懈努力，輪廓更加清晰和豐滿了，世界對(duì)它的了解更深刻了，信心更強(qiáng)更堅(jiān)定了，參與的國(guó)家越來越多了。從促進(jìn)國(guó)際合作上看，2014—2016年，中國(guó)同“一帶一路”沿線國(guó)家貿(mào)易總額超過3萬億美元。中國(guó)對(duì)“一帶一路”沿線國(guó)家投資累計(jì)超過500億美元。中國(guó)企業(yè)已經(jīng)在20多個(gè)國(guó)家建設(shè)56個(gè)經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，為有關(guān)國(guó)家創(chuàng)造近11億美元稅收和18萬個(gè)就業(yè)崗位。[8]無論是快速增長(zhǎng)的經(jīng)貿(mào)規(guī)模、不斷拓寬的投資領(lǐng)域，還是相繼建成投入使用的鐵路、公路、港口等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目以及日漸緊密的人文交流，都彰顯了“一帶一路”建設(shè)的旺盛生命力，反映了國(guó)際社會(huì)對(duì)開放和發(fā)展的真誠(chéng)期待。從促進(jìn)國(guó)內(nèi)開放發(fā)展上看，“一帶一路”建設(shè)也使中國(guó)內(nèi)陸地區(qū)突破了地理困局，從開放的“末梢”一躍轉(zhuǎn)為開放的“前沿”，從而實(shí)現(xiàn)了推進(jìn)“一帶一路”沿線國(guó)家發(fā)展與實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)發(fā)展的“多贏”。

二、“一帶一路”建設(shè)成為古今傳承、溝通世界文明的新紐帶

“一帶一路”建設(shè)不僅是一條經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路，也是一條文明交流之路。習(xí)近平總書記指出：“‘一帶一路建設(shè)要以文明交流超越文明隔閡、文明互鑒超越文明沖突、文明共存超越文明優(yōu)越，推動(dòng)各國(guó)相互理解、相互尊重、相互信任?！盵9] “一帶一路”不只是一個(gè)空間概念和經(jīng)濟(jì)合作倡議，它更是一個(gè)建立在歷史文化概念影響基礎(chǔ)之上的文化交流紐帶，是用文化將歷史、現(xiàn)實(shí)與未來連接在一起而成為中國(guó)面向全球化的一體發(fā)展架構(gòu)。文化因交流而多彩，文明因交融而豐富，古代絲綢之路打通了東西方兩大文明交流的通道，而“一帶一路”倡議使文化的傳播、文明的交融愈益深廣，進(jìn)一步促進(jìn)中國(guó)與世界各國(guó)在物質(zhì)和文化等多方面更廣泛的交流合作，推動(dòng)人類文明創(chuàng)新，為構(gòu)建人類命運(yùn)共同體建設(shè)了共享共有共棲的精神家園。

三、“一帶一路”建設(shè)成為探索全球經(jīng)濟(jì)治理的新路徑

進(jìn)入21世紀(jì)以來，國(guó)際格局深度調(diào)整，全球治理體系變革處在歷史轉(zhuǎn)折點(diǎn)上。“一帶一路”建設(shè)不僅對(duì)于新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展具有重大意義，更為突破當(dāng)前全球化發(fā)展困境，完善全球經(jīng)濟(jì)治理做出中國(guó)貢獻(xiàn)，為打造開放、透明、包容和非歧視的國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序提供中國(guó)方略?！耙粠б宦贰背h不重復(fù)地緣博弈的老套路，不謀求霸權(quán)和勢(shì)力范圍，不以文明和意識(shí)形態(tài)畫線，通過進(jìn)一步密切歐亞大陸兩端的歐洲經(jīng)濟(jì)圈和東亞經(jīng)濟(jì)圈的聯(lián)系，極大帶動(dòng)了中亞、西亞、南亞、東南亞以及非洲的發(fā)展。目前，全球已有140多個(gè)國(guó)家和80多個(gè)國(guó)際組織積極支持和參與“一帶一路”建設(shè)[10]，通過經(jīng)貿(mào)合作的扎實(shí)推進(jìn)和各領(lǐng)域的深入合作，匯聚了不同種族、不同文化、不同制度、不同信仰、不同發(fā)展階段國(guó)家的力量，成為推動(dòng)全球發(fā)展合作的機(jī)制化新平臺(tái)，用實(shí)實(shí)在在的行動(dòng)體現(xiàn)了人類命運(yùn)共同體的精神實(shí)質(zhì)，開創(chuàng)了中國(guó)特色社會(huì)主義開放發(fā)展新實(shí)踐，豐富和發(fā)展了中國(guó)共產(chǎn)黨新時(shí)代治國(guó)理政的新理念。

“一帶一路”發(fā)展開創(chuàng)了“構(gòu)建人類命運(yùn)共同體”的光明前景

作為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”中華民族偉大復(fù)興的“中國(guó)夢(mèng)”的重要抓手和助推各國(guó)實(shí)現(xiàn)其夢(mèng)想的重要國(guó)際合作倡議，“一帶一路”建設(shè)是一項(xiàng)龐大而復(fù)雜的世紀(jì)工程，涉及國(guó)內(nèi)外方方面面的利益，既面臨著全方位開放機(jī)遇、周邊外交機(jī)遇、地區(qū)合作機(jī)遇，也面臨著地緣風(fēng)險(xiǎn)、安全風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)和法律風(fēng)險(xiǎn)，作為世界各國(guó)人民攜手共進(jìn)的社會(huì)實(shí)踐，它是一個(gè)歷史過程，不可能一蹴而就，也不可能一帆風(fēng)順，勢(shì)必面臨一系列問題和挑戰(zhàn)，需要鍥而不舍、馳而不息的努力，才能迎來光輝燦爛的美好前景。

一、“一帶一路”的發(fā)展需要合力打造維護(hù)共同利益的交匯點(diǎn)

在國(guó)際社會(huì)發(fā)展中，地緣政治直接關(guān)系到各國(guó)的合作關(guān)系。當(dāng)今世界，諸多地緣政治安全的熱點(diǎn)地區(qū)分布在“一帶一路”沿線，參與“一帶一路”的諸多國(guó)家政治安全和互信存在巨大赤字。一些國(guó)家出現(xiàn)了政局不穩(wěn)定、極端勢(shì)力和恐怖主義勢(shì)力蔓延、直接威脅到沿海線路運(yùn)輸安全的海盜活動(dòng)等不利因素。此外，“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不均衡，國(guó)家之間的利益需求和文化差異巨大，這些都是實(shí)施“一帶一路”倡議、推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體過程中面臨的挑戰(zhàn)。維護(hù)共同利益，打造命運(yùn)和利益共同體，需要“一帶一路”沿線各國(guó)共同承擔(dān)責(zé)任，形成責(zé)任共同體，共同面對(duì)機(jī)遇與挑戰(zhàn)。因此，必須克服那些試圖坐收漁利、坐享其成，甚至為了使本國(guó)利益最大化而給國(guó)家間合作設(shè)置障礙等狹隘觀念。各國(guó)要堅(jiān)持合作共贏，努力把“一帶一路”建成和平之路；堅(jiān)持共建共享，努力把“一帶一路”建成繁榮之路；堅(jiān)持開放包容，努力把“一帶一路”建成開放之路；堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，努力把“一帶一路”建成創(chuàng)新之路；堅(jiān)持交流互鑒，努力把“一帶一路”建成文明之路。“一帶一路”沿線國(guó)家發(fā)展水平、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、時(shí)間空間等諸多方面存在不同的，要堅(jiān)持“因國(guó)施策”“一國(guó)一策”，有針對(duì)性地制定重大項(xiàng)目的落實(shí)政策，有效地回應(yīng)沿線國(guó)家的合理訴求，要增強(qiáng)政治互信，夯實(shí)民意基礎(chǔ)，充分調(diào)動(dòng)沿線國(guó)家參與“一帶一路”建設(shè)的積極性。

二、“一帶一路”的發(fā)展，需要融入聯(lián)合國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略

改革推進(jìn)開放，開放倒逼改革，在全面深化國(guó)內(nèi)改革助推“一帶一路”合作的同時(shí)，以更加開放的理念布局 “一帶一路”建設(shè)也十分重要?！耙粠б宦贰背h提出五年來取得累累碩果。2016年11月“一帶一路”倡議寫入聯(lián)合國(guó)大會(huì)決議，2017年5月 “一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇成功召開，一百多個(gè)國(guó)家及國(guó)際組織與中國(guó)簽署共建“一帶一路”合作文件，二十國(guó)集團(tuán)、亞太經(jīng)合組織、上合組織等重要國(guó)際機(jī)制成果文件都將“一帶一路”作為重要合作內(nèi)容。同時(shí)，“一帶一路”建設(shè)仍然面臨一系列重要任務(wù)，包括進(jìn)一步細(xì)化和完善其長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃特別是有關(guān)制度設(shè)計(jì)和政策安排，提升中國(guó)提供和推行國(guó)際公共產(chǎn)品能力，提升中國(guó)企業(yè)走出去開展跨國(guó)經(jīng)營(yíng)能力，提升國(guó)際化專業(yè)人才供給，提升國(guó)民文明法制素養(yǎng)和市場(chǎng)誠(chéng)信意識(shí)等?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)與聯(lián)合國(guó)緊密結(jié)合，可以擴(kuò)大聯(lián)合國(guó)全球公共產(chǎn)品供給，通過包容性增長(zhǎng)帶來發(fā)展紅利，推動(dòng)投資與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)聯(lián)合國(guó)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。與此同時(shí)，主動(dòng)將“一帶一路”項(xiàng)目納入聯(lián)合國(guó)框架，有助于提高與沿線國(guó)家政策的一致性，吸引更多全球政府組織和非政府組織共同參與，規(guī)避地緣政治風(fēng)險(xiǎn)，提高應(yīng)對(duì)環(huán)境問題和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的能力。聯(lián)合國(guó)2030年可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)等成熟框架體系，可以為“一帶一路”政策框架和具體建設(shè)項(xiàng)目提供必要的檢測(cè)和評(píng)估機(jī)制，同時(shí)為中國(guó)企業(yè)發(fā)展和相關(guān)人才培養(yǎng)提供平臺(tái)、渠道和有益的經(jīng)驗(yàn)借鑒等。

（作者單位：上海外國(guó)語(yǔ)大學(xué)國(guó)際教育學(xué)院）

（責(zé)任編輯：張凱）

[1] 習(xí)近平：《推動(dòng)共建“一帶一路”走深走實(shí)造福人民》，http：//www.xinhuanet.com/politics/leaders/2018-08/27/c_1123336562.htm。

[2] 習(xí)近平：《攜手建設(shè)更加美好的世界——在中國(guó)共產(chǎn)黨與世界政黨高層對(duì)話會(huì)上的主旨講話》，北京：人民出版社，2017年版第7頁(yè)。

[3] 同[2]。

[4] 李丹：《論全球治理改革的中國(guó)方案》，載《馬克思主義研究》，2018年第4期，第52頁(yè)。

[5] 《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》，http：//politics.people.com.cn/n/2015/0329/c1001-26765454.html。

[6] 習(xí)近平：《決勝全面建成小康社會(huì) 奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利——在中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告》，北京：人民出版社，2017年版第34頁(yè)。

[7]《習(xí)近平談治國(guó)理政》第二卷，北京：外文出版社，2017年版第501頁(yè)。

[8] 同[7]，第510頁(yè)。

[9] 同[7]，第513頁(yè)。

[10] 王義桅：《論習(xí)近平一帶一路思想》，載《學(xué)術(shù)界》，2018年第4期，第26-34頁(yè)。