建設(shè)純潔強(qiáng)大的黨

編者按：舉辦中國共產(chǎn)黨和越南共產(chǎn)黨兩黨理論研討會是中越兩黨最高領(lǐng)導(dǎo)人達(dá)成的重要共識，是中越兩黨就社會主義發(fā)展和黨的建設(shè)等重大理論和現(xiàn)實課題共同探索，相互借鑒治黨治國經(jīng)驗的機(jī)制化平臺。2003年至今，研討會已成功舉辦14次。2018年是中國改革開放40周年，越南革新事業(yè)32周年。7月6日，以“中國改革開放和越南革新事業(yè)的實踐和經(jīng)驗”為主題的第十四次中越兩黨理論研討會在越南胡志明市成功舉辦。研討會上，中共中央政治局委員、中央書記處書記、中宣部部長黃坤明和越共中央政治局委員、中央書記處書記、中央宣教部部長武文賞同志分別作了主旨報告。本文系胡志明國家政治學(xué)院新聞與宣傳學(xué)院院長張玉南向研討會提交的論文。

越南共產(chǎn)黨始終是越南革命取得勝利的決定因素。建設(shè)純潔強(qiáng)大的黨始終是越南革命能否成功的最關(guān)鍵問題，這在越南民族解放與革新事業(yè)中已經(jīng)得到充分印證。越南在建設(shè)社會主義定向市場經(jīng)濟(jì)，實現(xiàn)國家工業(yè)化、現(xiàn)代化目標(biāo)，以及日益深度融入國際的過程中，面臨許多機(jī)遇與巨大挑戰(zhàn)，因此更應(yīng)該加強(qiáng)黨的建設(shè)與整頓，這是必然的客觀規(guī)律。

首先，越南共產(chǎn)黨深刻認(rèn)識到，政治堅定要建立在思想基礎(chǔ)穩(wěn)固的基礎(chǔ)上，這一思想基礎(chǔ)也是越南革命的行動指南，同時還要確立正確而富有創(chuàng)造性的政治路線。因此，越南共產(chǎn)黨把在政治上建設(shè)純潔強(qiáng)大的黨確立為頭等重要任務(wù)，在實踐中確定了以下幾點原則：一是堅定民族獨(dú)立與社會主義目標(biāo)；二是堅定奉行并創(chuàng)造性運(yùn)用馬列主義、胡志明思想；三是反對教條主義、保守主義；四是在新的實踐中不斷完善并發(fā)展馬列主義、胡志明思想。

在黨的思想與理論建設(shè)中，最重要的問題是明確胡志明思想是黨的思想基礎(chǔ)的組成部分。胡志明思想是解釋越南革命基本問題的全面而深刻的理論體系，是結(jié)合越南具體條件創(chuàng)造性運(yùn)用與發(fā)展馬列主義的成果，是對越南民族傳統(tǒng)美好價值的繼承與發(fā)展，充分汲取了人類文化的精華。胡志明思想是越南共產(chǎn)黨和越南民族恢宏而寶貴的精神財富，始終指引越南共產(chǎn)黨取得勝利。這也是黨的理論認(rèn)識和理論思維發(fā)展的重要一步。正因把馬列主義、胡志明思想作為科學(xué)、革命的思想基礎(chǔ)，越南共產(chǎn)黨確定了正確政治路線，勇敢應(yīng)對各種挑戰(zhàn)，取得了革新事業(yè)的勝利。

越南共產(chǎn)黨要在政治上始終保持純潔強(qiáng)大，必須重視防范黨內(nèi)“偏離方向”“自我演變”“自我轉(zhuǎn)化”等危機(jī)，同機(jī)會主義做斗爭，警惕敵對勢力“和平演變”圖謀，捍衛(wèi)馬列主義、胡志明思想這一思想基礎(chǔ)，捍衛(wèi)黨、捍衛(wèi)社會主義制度。越共七屆中期會議提出革新事業(yè)的五個方面問題和面臨的“四大危機(jī)”，強(qiáng)調(diào)了革新事業(yè)的困難與復(fù)雜性，以及黨的領(lǐng)導(dǎo)面臨的挑戰(zhàn)。在新形勢下，越南共產(chǎn)黨只有加強(qiáng)思想工作、建設(shè)純潔強(qiáng)大的組織，才能克服困難、跨越挑戰(zhàn)，取得革新事業(yè)的勝利。

越共十二屆四中全會充分體現(xiàn)了越南共產(chǎn)黨的高度政治決心和巨大努力，堅決、同步落實各項措施，遏制部分黨員干部出現(xiàn)的蛻化變質(zhì)、“自我演變”、“自我轉(zhuǎn)化”現(xiàn)象。越南共產(chǎn)黨著力加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，在黨政機(jī)關(guān)中嚴(yán)明黨紀(jì)國法。同時，越南共產(chǎn)黨始終主動防范并積極挫敗敵對勢力“和平演變”的圖謀，駁斥錯誤觀點，嚴(yán)防政治投機(jī)分子利用所謂“民主”“人權(quán)”削弱黨的執(zhí)政地位和領(lǐng)導(dǎo)作用。

一個真正的革命黨，要想強(qiáng)大就必須擁有廣泛的政治基礎(chǔ)。越共十大基于對胡志明思想的理解和創(chuàng)造性運(yùn)用，對黨的本質(zhì)有了新的表述：“越南共產(chǎn)黨是工人階級政黨，是工人階級先鋒隊，同時也是勞動人民和越南民族的先鋒隊，忠實代表工人階級、勞動人民和越南民族的利益?！边@是一個十分重要的新表述，其“新”就表現(xiàn)在擴(kuò)大了黨的政治基礎(chǔ)，匯聚、團(tuán)結(jié)了全民族的力量，為實現(xiàn)建設(shè)民富、國強(qiáng)、民主、公平、文明社會的目標(biāo)做出貢獻(xiàn)。根據(jù)這一新表述，越南共產(chǎn)黨允許黨員從事私營經(jīng)濟(jì)，開始吸納更多愛國人士加入黨組織、祖國陣線和政治社會組織。

越南共產(chǎn)黨認(rèn)為，黨的政治事業(yè)面臨的最大、最直接危機(jī)是不少黨員干部出現(xiàn)政治思想、道德品質(zhì)、生活作風(fēng)蛻化和“自我演變”“自我轉(zhuǎn)化”現(xiàn)象，以及黨政機(jī)關(guān)中的官僚主義與貪腐現(xiàn)象。蘇聯(lián)共產(chǎn)黨和東歐一些國家共產(chǎn)黨垮臺的教訓(xùn)充分證明，外部勢力很難使共產(chǎn)黨垮臺，但共產(chǎn)黨內(nèi)部如果出現(xiàn)了僵化、貪腐、蛻化變質(zhì)等現(xiàn)象，即便不遭敵對勢力推翻，也會自行衰亡。越南共產(chǎn)黨很早就認(rèn)識到上述巨大危機(jī)，革新事業(yè)起步之初便提出了“四大危機(jī)”，其中貪腐是最大危機(jī)，來自內(nèi)部的敵人最為危險。進(jìn)入推進(jìn)國家工業(yè)化、現(xiàn)代化時期，市場機(jī)制與融入國際帶來的負(fù)面效應(yīng)，思想工作與干部組織工作中的不足，檢查監(jiān)督工作的懈怠，黨紀(jì)不嚴(yán)，政治思想、道德品質(zhì)、生活作風(fēng)蛻化以及黨內(nèi)“自我演變”“自我轉(zhuǎn)化”現(xiàn)象復(fù)雜演變等問題暴露無遺。越共十二屆四中全會下定決心繼續(xù)落實黨建工作的急迫任務(wù)，堅決遏制黨內(nèi)蛻化變質(zhì)現(xiàn)象。值得一提的是，越南共產(chǎn)黨開展了黨的建設(shè)與整頓運(yùn)動，要求領(lǐng)導(dǎo)集體、主要領(lǐng)導(dǎo)干部、中央和地方機(jī)關(guān)單位一把手嚴(yán)格遵循批評與自我批評原則。中央委員會、中央政治局、中央書記處、政府黨組、國會黨組率先垂范，嚴(yán)肅開展自我檢查，黨的建設(shè)與整頓運(yùn)動取得積極成效。此后，越南共產(chǎn)黨更加堅決地開展反腐敗斗爭。許多貪腐案件被揭露，不少涉貪組織和個人受到法律嚴(yán)懲，有效凈化了黨和國家機(jī)構(gòu)。同時，反腐敗斗爭也起到了勸誡蛻化變質(zhì)干部、給他們敲警鐘的作用，鞏固了人民對黨的領(lǐng)導(dǎo)的信心。

其次，建設(shè)純潔強(qiáng)大的黨應(yīng)充分重視思想與理論工作，經(jīng)常性開展政治思想教育，提高黨員干部的道德品質(zhì)、知識水平和實踐能力，勝任各項工作任務(wù)。越南共產(chǎn)黨充分認(rèn)識到思想與理論工作的重要性，加強(qiáng)對黨員干部關(guān)于馬列主義、胡志明思想，黨的路線、方針、政策以及國家法律的教育，提高黨員干部理論水平。明確規(guī)定學(xué)習(xí)制度，為所有干部特別是戰(zhàn)略級干部（注：指副部級以上干部）制定水平與能力標(biāo)準(zhǔn)。

越南共產(chǎn)黨十分重視理論工作，努力提高黨員干部政治理論水平和先鋒模范性，主動研究建立政策咨詢與論證機(jī)制。發(fā)揮越共中央理論委員會、政府政策咨詢小組的作用，著力研究總結(jié)國內(nèi)外實踐經(jīng)驗，掌握科學(xué)論據(jù)，補(bǔ)充、發(fā)展、完善黨的路線主張以及國家政策和法律。在總結(jié)的同時，越南共產(chǎn)黨也重視處理好以下幾組重大關(guān)系：一是革新、發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系；二是經(jīng)濟(jì)革新與政治革新的關(guān)系；三是遵守市場規(guī)律與確保社會主義定向的關(guān)系；四是生產(chǎn)力發(fā)展與逐步建設(shè)完善社會主義生產(chǎn)關(guān)系間的關(guān)系；五是國家與市場的關(guān)系；六是經(jīng)濟(jì)增長與文化發(fā)展、實現(xiàn)社會進(jìn)步和公平的關(guān)系；七是開展社會主義建設(shè)與捍衛(wèi)社會主義國家的關(guān)系；八是獨(dú)立自主與融入國際的關(guān)系，九是黨的領(lǐng)導(dǎo)、國家管理與人民當(dāng)家做主的關(guān)系。同時，越南共產(chǎn)黨著力開展實踐總結(jié)和理論研究，厘清作為唯一執(zhí)政黨的黨建工作規(guī)律，明確黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，分析在充滿難以預(yù)測的復(fù)雜變化的時代，黨長期執(zhí)政應(yīng)具備的條件。

此外，越南共產(chǎn)黨始終重視提高黨員干部的執(zhí)政能力與執(zhí)政水平。在人民知識水平日益增長、科學(xué)技術(shù)迅猛發(fā)展的背景下，黨員干部如果不能發(fā)揮先鋒模范作用，黨也就失去了先鋒作用，喪失了領(lǐng)導(dǎo)國家發(fā)展與融入國際的能力。因此，越南共產(chǎn)黨頒布了許多規(guī)定，促使黨員干部特別是戰(zhàn)略級干部自覺開展學(xué)習(xí)與研究，提高知識水平和實踐能力。

第三，革命道德的培養(yǎng)鍛煉是建設(shè)純潔強(qiáng)大的黨的核心任務(wù)。越南共產(chǎn)黨的崇高風(fēng)范和吸引力源自胡志明主席的思想、道德和作風(fēng)，通過黨員干部中的道德榜樣廣泛傳播。越共十二大對當(dāng)前黨建工作任務(wù)有著全面認(rèn)識，強(qiáng)調(diào)了黨建工作中的道德建設(shè)。加強(qiáng)黨的道德基礎(chǔ)建設(shè)是建設(shè)純潔強(qiáng)大的黨，遏制蛻化變質(zhì)、官僚主義與貪腐現(xiàn)象的一項具有長期性、重要性和根本性的措施。越南共產(chǎn)黨多年來一直開展“學(xué)習(xí)實踐胡志明思想、道德和作風(fēng)”運(yùn)動，教育黨員干部為黨的革命目標(biāo)與理想奮斗。這項運(yùn)動收到顯著效果，成為遏制黨內(nèi)蛻化現(xiàn)象，建設(shè)更加純潔強(qiáng)大的黨的關(guān)鍵手段。

第四，革新黨和政治體系的組織機(jī)構(gòu)，提高基層黨組織和黨員隊伍的領(lǐng)導(dǎo)能力是建設(shè)純潔強(qiáng)大的黨的關(guān)鍵任務(wù)。在與經(jīng)濟(jì)革新同步推進(jìn)政治革新、發(fā)展社會主義定向市場經(jīng)濟(jì)、建設(shè)社會主義法權(quán)國家和融入國際背景下，越南共產(chǎn)黨對黨和政治體系的組織機(jī)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制有了更加清晰的認(rèn)識。越共十二屆六中全會審議通過《關(guān)于繼續(xù)革新重組組織機(jī)構(gòu)、建設(shè)精簡高效政治體系若干問題的決議》，要求裁撤職能重疊的機(jī)關(guān)單位和組織，根據(jù)職能分工對政治體系中的部分機(jī)關(guān)單位進(jìn)行整合，建立、完善科學(xué)同步的運(yùn)行機(jī)制。同時，著力建設(shè)純潔強(qiáng)大的基層黨組織，鞏固與發(fā)展各種所有制經(jīng)濟(jì)單位中的黨組織，特別是私營經(jīng)濟(jì)中的黨組織。建立先進(jìn)、模范、親民、負(fù)責(zé)、品質(zhì)高尚、紀(jì)律意識強(qiáng)的黨員隊伍，堅決將蛻化變質(zhì)、違反黨紀(jì)國法的黨員清除出黨。

第五，建設(shè)一支政治本領(lǐng)過硬、品質(zhì)優(yōu)秀、知識水平高、實踐能力強(qiáng)的干部隊伍是建設(shè)純潔強(qiáng)大的黨的關(guān)鍵任務(wù)。越南共產(chǎn)黨始終以戰(zhàn)略眼光確定干部隊伍建設(shè)和干部工作的理念、原則和指導(dǎo)方針，將干部隊伍視為革命成敗的決定因素。干部工作是黨和政治體系建設(shè)的關(guān)鍵一環(huán)，應(yīng)始終遵循黨直接、全面、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)干部工作和管理干部隊伍的原則。干部隊伍建設(shè)是整個政治體系的責(zé)任，是各級黨委、黨組織的責(zé)任，是參謀機(jī)關(guān)一把手的責(zé)任。要發(fā)揮政治社會組織、群眾組織和新聞輿論作用，依靠人民開展黨的建設(shè)和干部隊伍建設(shè)。越共十二屆七中全會緊密結(jié)合上述要求，采取一系列突破性措施，提出建設(shè)具備足夠品質(zhì)、能力、威信，勝任各項任務(wù)的戰(zhàn)略級等各級干部隊伍，聚焦“兩大重心”和“五大突破”。繼續(xù)大力、全面、同步、有效革新干部工作，一方面嚴(yán)明黨紀(jì)，另一方面為促進(jìn)革新、創(chuàng)新與發(fā)展創(chuàng)造環(huán)境與條件，支持和鼓勵干部為了人民根本利益敢想、敢做、敢突破、敢擔(dān)責(zé)。著力建設(shè)戰(zhàn)略級干部隊伍，以及各級黨委書記、機(jī)關(guān)單位一把手干部隊伍，分級分權(quán)管理干部，發(fā)揮主動性和創(chuàng)造性，同時加強(qiáng)檢查督促和權(quán)力監(jiān)督。按照連貫和多角度的原則，革新干部評價工作，參考評價標(biāo)準(zhǔn)、衡量工作業(yè)績、公布考察結(jié)果、開展同級比較。嚴(yán)格管控權(quán)力，細(xì)致篩選，及時調(diào)整干部，杜絕“跑官要權(quán)”現(xiàn)象。在有條件的地區(qū)開展省委書記、縣委書記異地任職。改革工資和住房政策，激勵干部全心全意努力工作，建立公平良性的競爭機(jī)制與政策，吸引、重用人才。完善機(jī)制讓黨員干部真正同人民群眾建立密切聯(lián)系，充分發(fā)揮人民參與干部隊伍建設(shè)的作用。越南共產(chǎn)黨積極落實越共十二大決議和各項中央決議中關(guān)于干部工作的指示，干部隊伍建設(shè)出現(xiàn)積極轉(zhuǎn)變，這是使越南共產(chǎn)黨成為建設(shè)純潔強(qiáng)大的黨的基礎(chǔ)保障。

第六，建設(shè)純潔強(qiáng)大的黨，黨應(yīng)加強(qiáng)同人民的密切聯(lián)系，依靠人民建設(shè)黨。黨的責(zé)任與義務(wù)是為人民服務(wù)，接受人民監(jiān)督，對人民負(fù)責(zé)。尊重并充分發(fā)揮人民當(dāng)家做主權(quán)，是不斷鞏固黨的政治基礎(chǔ)的最基本原則，是建設(shè)純潔強(qiáng)大的黨的基礎(chǔ)。為落實上述觀點，越南共產(chǎn)黨在革新進(jìn)程中不斷制定推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的具體主張、政策和措施，推動司法改革和行政改革，建設(shè)為了人民、服務(wù)人民的有為政府，堅決同背離人民利益的行為做斗爭。越共十二大后掀起的反腐敗斗爭充分體現(xiàn)了越南共產(chǎn)黨敢于直面問題、承擔(dān)責(zé)任，堅定依靠人民、堅決推進(jìn)反腐敗斗爭的決心和勇氣。這場反腐敗斗爭贏得了人民的支持擁護(hù)，鞏固了人民對黨的信心。

第七，推進(jìn)檢查監(jiān)督工作、嚴(yán)明黨的紀(jì)律、嚴(yán)格執(zhí)行國家法律，是建設(shè)純潔強(qiáng)大的黨的重要措施。越南共產(chǎn)黨出臺了許多決議和指示，建立了許多機(jī)制來落實檢查監(jiān)督工作，同蛻化變質(zhì)、貪腐現(xiàn)象作斗爭。然而，黨內(nèi)民主形式化問題較為嚴(yán)重，黨紀(jì)寬松，國法不嚴(yán)，引起人民群眾的不滿。為落實越共十二大決議，越南黨和國家進(jìn)行了多方面革新，強(qiáng)化各級黨的檢查委員會職權(quán)和責(zé)任，中央內(nèi)政部、中央檢查委員會、政府監(jiān)察總署三家單位在檢查、監(jiān)察、監(jiān)督和處理貪腐案件過程中建立起相互配合的有效機(jī)制。越南共產(chǎn)黨頒布了一系列關(guān)于檢查、監(jiān)察工作的具體規(guī)定，采取強(qiáng)有力措施依法嚴(yán)肅處理涉案集體和個人，“防治腐敗絕不拖泥帶水”，“防治腐敗沒有禁區(qū)”。越南共產(chǎn)黨在一些大案要案查辦過程中追繳了大量涉貪財產(chǎn)，嚴(yán)懲了一批涉貪黨員干部，其中也包括一些高級干部。越南黨和國家正加快完善法律體系，制定具體規(guī)定，建立權(quán)力管控機(jī)制，繼續(xù)開展更加徹底的反腐敗斗爭。

總的來看，經(jīng)過三十多年的革新開放，越南共產(chǎn)黨逐漸成長，全黨更加純潔強(qiáng)大。然而，面對新要求、新任務(wù)，越南共產(chǎn)黨必須進(jìn)一步推進(jìn)黨的建設(shè)與整頓，著力克服缺點和不足。特別是越南共產(chǎn)黨開展了防治黨內(nèi)蛻化變質(zhì)、官僚、貪腐現(xiàn)象的斗爭，推進(jìn)實踐的研究與總結(jié)工作，逐步完善黨的理論體系。

在革新進(jìn)程中，越南共產(chǎn)黨從建設(shè)純潔強(qiáng)大的黨、提高黨的領(lǐng)導(dǎo)能力與戰(zhàn)斗力的實踐中總結(jié)出以下經(jīng)驗。

一是要堅定民族獨(dú)立與社會主義目標(biāo)，繼承、革新、發(fā)展并創(chuàng)造性運(yùn)用馬列主義、胡志明思想，將其作為指導(dǎo)越南一切革命活動的“指南針”。

二是進(jìn)一步加強(qiáng)、革新干部工作，建設(shè)道德品質(zhì)好、知識水平高的黨員干部隊伍，著力建設(shè)戰(zhàn)略級干部隊伍，使其在政治本領(lǐng)、道德品質(zhì)、生活作風(fēng)等方面作全黨表率，把黨、國家和人民利益放在首位，團(tuán)結(jié)各方力量，具備戰(zhàn)略眼光和戰(zhàn)略思維。同時加強(qiáng)干部隊伍管理工作，嚴(yán)明黨紀(jì)，遏制黨內(nèi)蛻化變質(zhì)現(xiàn)象，將投機(jī)分子、貪腐分子清除出黨。

三是加強(qiáng)黨員干部的政治思想教育工作，推進(jìn)革命道德教育，切實開展“學(xué)習(xí)實踐胡志明思想、道德和作風(fēng)”運(yùn)動，尤其要重視發(fā)揮黨政機(jī)關(guān)一把手的模范帶頭作用，堅決同敵對勢力做斗爭，捍衛(wèi)黨和社會主義制度。

四是維護(hù)民主集中原則，經(jīng)常開展批評與自我批評，維護(hù)團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，嚴(yán)明黨紀(jì)國法。特別要在黨和國家機(jī)關(guān)的黨組織生活中發(fā)揚(yáng)民主和公開透明的精神，協(xié)同發(fā)力建設(shè)純潔強(qiáng)大的黨，提高黨的領(lǐng)導(dǎo)能力與戰(zhàn)斗力。

五是加強(qiáng)對黨的決議、國家法律落實情況的檢查監(jiān)督，建立權(quán)力監(jiān)管機(jī)制，發(fā)揮祖國陣線、政治社會組織和新聞輿論的監(jiān)督作用。

越南共產(chǎn)黨在建設(shè)純潔強(qiáng)大的黨的實踐中總結(jié)出的五條經(jīng)驗，對越南共產(chǎn)黨不斷鞏固領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政地位，按照社會主義理想實現(xiàn)國家繁榮富強(qiáng)具有積極意義。

（作者系越南胡志明國家政治學(xué)院新聞與宣傳學(xué)院院長）

（翻譯：黃心元）

（責(zé)任編輯：蘇童）