談農業(yè)機械質量調查存在的問題及建議

遲富萍

摘要：開展農業(yè)機械質量調查工作，掌握在用農機產品整體質量和安全水平，引導農民理性購機，保障國家農業(yè)機械購置補貼政策有效實施。

關鍵詞：農業(yè)機械；質量調查；問題；建議

中圖分類號：17323.3 文獻標識碼：A doi：10.14031/j.cnki.njwx.2018.06.020

近幾年，省農機化主管部門在全省農機打假和農機質量監(jiān)管工作實施方案中安排部署，在全省范圍內開展在用田園管理機、玉米收獲機、水稻插秧機和糧食烘干機等農機具的適用性、安全性、可靠性、售后服務狀況等方面的質量調查工作。作為基層單位在參與質量調查過程中，根據(jù)工作實際談幾點看法。

1依法依規(guī)開展農業(yè)機械質量調查工作

農機產品離不開質量監(jiān)督。從生產環(huán)節(jié)、流通領域和使用階段分別由質量監(jiān)督部門、工商行政管理部門和農業(yè)機械化主管部門負責質量監(jiān)督。對使用階段的農機產品進行質量監(jiān)督，是農機主管部門的職責所在，有著明確的法律地位，農業(yè)機械質量調查是農業(yè)機械質量監(jiān)管的有效手段。調查工作的主要依據(jù)是《農業(yè)機械化促進法》和《農業(yè)機械質量調查辦法》等法律法規(guī)，其中明確規(guī)定了質量調查的內容、程序和方法，質量調查的內容主要包括“三性一狀況”。近幾年，省農業(yè)機械化管理部門每年組織一次針對不同城市使用某種農業(yè)機械密集的區(qū)域，開展農機產品質量調查工作，在了解行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的同時，掌握在用農業(yè)機械產品整體質量和安全水平，引導農民理性購機，保障國家農業(yè)機械購置補貼政策有效實施。

我市開展質量調查時，采取入戶調查、現(xiàn)場跟蹤調查和電話問卷調查，調查結果需由用戶在調查表上簽字確認后交給質量調查員，調查員匯總分析形成調查報告，上報到省農業(yè)機械試驗鑒定站，由省站向有關企業(yè)通報調查中發(fā)現(xiàn)的問題，提出整改建議，科學運用質量調查結果。只有依法依規(guī)地開展農業(yè)機械質量調查工作，保證調查程序是正確的、方法是準確的、結果是可追溯的，才能達到政府信任、企業(yè)服氣和農民收益的目的。

2質量調查過程中存在的問題

2.1用戶分布不集中

農業(yè)機械質量調查工作，是抽取相關用戶應具有區(qū)域代表性，能夠真實反映機具的使用情況。在保證調查戶數(shù)總量的前提下，盡量選擇用戶比較集中的地區(qū)。由于我市地容地貌比較特殊，素有八山一水一分田之稱，農業(yè)機械種植大多分布在兩縣，縣與縣之間相距200～300 km，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)間相距100 km，一種機型在某個地區(qū)用戶數(shù)量又不是很多，分布比較零散，勢必給質量調查工作帶來不便。

2.2尋找用戶比較難

用戶購買大型機具，一方面是為了滿足自身生產需要，另一方面則是為他人提供農機服務而賺取收益。全市耕地面積為101萬畝，有限的作業(yè)面積難以滿足數(shù)量快速增加，而且工作效率不斷加強的農業(yè)機械作業(yè)能力的要求，用戶的收益需求得不到滿足。農忙時節(jié)購買大中型拖拉機和收獲機械的用戶，奔赴農業(yè)大省黑龍江、河南等地，進行跨區(qū)作業(yè)以獲取更多收益。由于大多用戶到外省、市作業(yè)，很難聯(lián)系到本人，即便聯(lián)系到用戶，都以忙沒有時間而告終。

2.3用戶配合調查積極性不高

從入戶調查情況看，大部分用戶愿意配合調查，并認真回答所提出的問題；有些農機用戶對于調查人員的態(tài)度并不積極，極少數(shù)用戶問有什么好處，搞調查給不給錢，有沒有禮品等問題；甚至極個別用戶對調查人員待答不理，照常忙自己手頭活。據(jù)了解，用戶不太愿意接受調查的最主要原因，一是認為政府類似的調查總是趨于形式化，年年搞調查，把農業(yè)機械出現(xiàn)的質量問題反映上去，生產廠家沒有解決實質性問題，感覺調查失去意義。用戶農忙時節(jié)購機從事田間作業(yè)，不愿意停機接受調查，想讓農戶放棄掙錢，接受質量調查難度很大。二是農閑時，絕大多數(shù)用戶在外打工，很難約到人。面對這種情況，調查人員盡量避開農忙時節(jié)，極特殊情況，農忙時用戶一邊作業(yè)，我們一邊做調查。

2.4沒有質量調查項目經費

目前，我站是差額撥款的事業(yè)單位，人員經費、公務經費按正常運行經費總額70%的比例撥付，沒有預算外收入，正常運轉都很困難。對于本來經費就很緊張，又沒有質量調查專項經費，可想而知，工作開展起來相當有難度，為了節(jié)省工作經費，有時我們采取電話問詢方式開展調查。

3對質量調查工作的建議

3.1質量調查經費應列入專項撥款

農機產品質量調查是農機管理部門一項職責，建議財政部門應把質量調查工作經費納入預算中去。隨著國家公務用車改革不斷推進，事業(yè)單位的公務用車隨之取締，將面臨無公務用車的情況，這給質量調查工作帶來諸多不便，既影響質量調查的效率，又增加調查人員出行的費用。必須在專項經費充足的條件下，才能保證調查人員出行便捷及其工作效率。

3.2建立有效機制，讓用戶真正體驗到質量調查的意義

為確保農業(yè)機械質量調查工作能夠順利進行，更好地調動被調查用戶的積極性，建議對用戶購買農機產品延長“三包”機制、回訪機制等，調查組對用戶反映的實際情況和出現(xiàn)的質量問題積極響應，處理到位，并將處理結果及時反饋到用戶，讓社會和用戶真正了解政府開展質量調查的必要性和重要意義，即使用戶處于農忙時節(jié)也愿意主動配合質量調查工作。

綜上所述，開展農業(yè)機械質量調查面臨各種考驗，要精心組織、嚴格執(zhí)行，又要處理好橫向縱向關系；既要領會上級政策，又要接用戶地氣，更要加強調查人員整體素質培養(yǎng)，才能使農業(yè)機械質量調查工作順利進行。