論鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)路徑
——基于農(nóng)村地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)的思考

于亞杰

（南開大學(xué)周恩來政府管理學(xué)院 天津 300350）

自黨的十八大提出著力強(qiáng)調(diào)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，到十九大報(bào)告提出鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略，表明了黨中央對(duì)解決我國(guó)“三農(nóng)”問題的高度重視。從全局上看，大力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與現(xiàn)階段如何解決城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡不充分，如何決勝全面建成小康社會(huì)，以及如何實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕等重大現(xiàn)實(shí)問題，都具有十分密切的關(guān)系。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略以“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”為總體要求，它實(shí)質(zhì)上也是為推進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化做出了總體部署。

在新時(shí)代大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略過程中，需要借助于互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在農(nóng)村的廣泛應(yīng)用，借此改變和改善原有農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展模式。在此意義上，可以說，農(nóng)村地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展及其與鄉(xiāng)村振興工程的耦合則成為實(shí)施該戰(zhàn)略的重要路徑。習(xí)近平同志指出：“農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的根本性問題，必須始終把解決好‘三農(nóng)’問題作為全黨工作重中之重?！盵1]在此意義上，解決新時(shí)代“三農(nóng)”問題是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的重要方面，也是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的核心內(nèi)容。

一、互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的政策環(huán)境及其應(yīng)用：實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的基礎(chǔ)條件

從“數(shù)字福建”構(gòu)想到2013年“互聯(lián)網(wǎng)＋”思維模式的提出，到把我國(guó)建設(shè)成為網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)[2]，再到構(gòu)建全球網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體中國(guó)方案的提出[3]，使中國(guó)開啟了互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)的新時(shí)代。隨著互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)的發(fā)展，我國(guó)政府在2015年提出了“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)戰(zhàn)略。2016年，第三屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)的舉行以及《“十三五”國(guó)家信息化規(guī)劃》的頒布，“數(shù)字中國(guó)”、“寬帶中國(guó)”、“互聯(lián)網(wǎng)＋”等計(jì)劃都促進(jìn)著網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略逐步滲透我國(guó)的各個(gè)地區(qū)、各個(gè)領(lǐng)域。在黨的十九大報(bào)告中，習(xí)近平總書記多次提及互聯(lián)網(wǎng)，對(duì)中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)事業(yè)的發(fā)展高度重視，這也是源于對(duì)推進(jìn)我國(guó)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的不斷思考。由此可以看出，我國(guó)信息化工作受到黨中央的高度重視，為農(nóng)村地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)大力發(fā)展提供了重要的社會(huì)環(huán)境。

“十三五”規(guī)劃中明確指出：“推進(jìn)農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)應(yīng)用，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合信息服務(wù)能力。鼓勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)建立產(chǎn)銷銜接的農(nóng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)，加快發(fā)展涉農(nóng)電子商務(wù)?！盵4]根據(jù)《國(guó)家信息化發(fā)展戰(zhàn)略綱要》，網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)的主要衡量指標(biāo)涉及固定寬帶家庭普及率、移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)覆蓋率、信息消費(fèi)總額、電子商務(wù)交易規(guī)模，以及關(guān)鍵技術(shù)的里程碑等。[5]當(dāng)前，農(nóng)村地區(qū)固定寬帶家庭普及率和移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)覆蓋率直接關(guān)系到國(guó)家網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)這一戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度。因此，這些政策環(huán)境既對(duì)農(nóng)村地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展提出了要求，也為互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在農(nóng)村地區(qū)推廣應(yīng)用帶來了重要機(jī)遇，從而為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供基礎(chǔ)條件。

圖1 2012-2017年中國(guó)農(nóng)村寬帶接入用戶情況

從圖1看出，隨著中央一系列政策的提出和實(shí)施，農(nóng)村地區(qū)寬帶用戶接入用戶數(shù)量逐步上升。至2017年末，全國(guó)農(nóng)村寬帶用戶已達(dá)到9377萬戶，占比為26.9%，較2016年提高1.8個(gè)百分點(diǎn)。并且，“提速降費(fèi)”等政策的實(shí)施也使得農(nóng)村地區(qū)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有所改善。然而，由于我國(guó)區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間發(fā)展的不平衡，導(dǎo)致我國(guó)的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施人均水平較低。從目前來看，我國(guó)離“網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)”這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)還存在一定的差距。值得一提的是，目前，以手機(jī)為中心的智能設(shè)備，已成為“萬物互聯(lián)”的基礎(chǔ)。手機(jī)這一智能設(shè)備正在不斷擠占其他個(gè)人上網(wǎng)設(shè)備的使用。因此，對(duì)手機(jī)這一智能設(shè)備在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)過程中所發(fā)揮的作用，也應(yīng)當(dāng)給予足夠的重視。

二、互聯(lián)網(wǎng)與“三農(nóng)”建設(shè)：實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的核心內(nèi)容

2017年，中央農(nóng)村工作會(huì)議明確指出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的最高目標(biāo)，即到2050年，鄉(xiāng)村全面振興，農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富全面實(shí)現(xiàn)。[6]而實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，關(guān)鍵在于發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)農(nóng)村活力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收。但是，現(xiàn)階段農(nóng)村地區(qū)發(fā)展中仍有很多突出問題，需要互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為解決新時(shí)代的“三農(nóng)”問題提供支持。在此意義上，著重構(gòu)建新時(shí)代背景下以互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)推動(dòng)“農(nóng)業(yè)”、“農(nóng)村”、“農(nóng)民”發(fā)展的基本思路，這理應(yīng)是當(dāng)前實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的關(guān)鍵所在。

（一）互聯(lián)網(wǎng)與新時(shí)代的“農(nóng)業(yè)”

發(fā)展“農(nóng)業(yè)”是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的基本保障。新時(shí)代“農(nóng)業(yè)”對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和農(nóng)產(chǎn)品的供給都提出了新的要求。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品供給從數(shù)量到質(zhì)量上的提升，均離不開互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的大力支持?；ヂ?lián)網(wǎng)技術(shù)極大地改變了農(nóng)業(yè)發(fā)展和改革的模式，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)生了巨大的影響。

實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，產(chǎn)業(yè)興旺是重點(diǎn)。在農(nóng)業(yè)發(fā)展中堅(jiān)持“質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)”，主要依靠農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的提高。所以，只有依靠互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化、國(guó)際化水平才能實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展上的突破。例如，海南在新農(nóng)村建設(shè)中運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展農(nóng)業(yè)，在實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、降低交易成本、擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品銷售市場(chǎng)等方面已取得了一些經(jīng)驗(yàn)，可以為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供重要參考。其在運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展農(nóng)業(yè)的過程中出現(xiàn)的市場(chǎng)不成熟、交易行為不規(guī)范、信息質(zhì)量低劣、信息虛假等問題也可以提高發(fā)展電子農(nóng)業(yè)的預(yù)見性，減少不必要的挫折和損失。

借助互聯(lián)網(wǎng)構(gòu)建的萬物互聯(lián)的物聯(lián)網(wǎng)作為一種綜合服務(wù)平臺(tái)能提高農(nóng)業(yè)利益相關(guān)者的價(jià)值，[7](P1529-1536)可以優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、運(yùn)輸和銷售過程，并通過整合和信息管理降低物流成本、提高流通效率。[8](P300-305)所以，互聯(lián)網(wǎng)的建設(shè)作為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)的基礎(chǔ)，對(duì)提高農(nóng)業(yè)供應(yīng)鏈運(yùn)作效率顯得尤為重要。在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)出來后，為了更好地適應(yīng)社會(huì)需求的變化，需借助互聯(lián)網(wǎng)對(duì)市場(chǎng)和消費(fèi)者需求進(jìn)行精準(zhǔn)定位，減少由于信息不對(duì)稱而造成的供需關(guān)系之間不平衡的問題。在加工、存儲(chǔ)、運(yùn)輸、營(yíng)銷等環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)效率、效益最大化，尤其是在農(nóng)產(chǎn)品的最終銷售環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品收入經(jīng)濟(jì)效益最大化。要實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的精準(zhǔn)營(yíng)銷，離不開具有時(shí)效性和高效性的市場(chǎng)數(shù)據(jù)，在對(duì)大量數(shù)據(jù)進(jìn)行分類和挖掘的基礎(chǔ)上，發(fā)現(xiàn)市場(chǎng)需求，預(yù)測(cè)市場(chǎng)購(gòu)買力。正如有研究者所言，“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代平臺(tái)化、信息化、共享化的特征，較好地實(shí)現(xiàn)了供給者和需求者的雙向互動(dòng)，極大地降低了信息傳遞的成本，促進(jìn)了分享經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。[9]

互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的應(yīng)用促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)之間的融合。目前的城市產(chǎn)業(yè)吸納就業(yè)的能力逐漸下降、城市對(duì)勞動(dòng)力素質(zhì)要求越來越高、城市資源供給有限、城市生活成本提高等。[10]通過新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)的發(fā)展，農(nóng)民可以不依賴于耕地，又不必進(jìn)城務(wù)工，可以通過創(chuàng)業(yè)增加收入來源。例如，鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展是鄉(xiāng)村振興的一個(gè)強(qiáng)勁動(dòng)力，它可以為農(nóng)村增強(qiáng)活力并促進(jìn)農(nóng)民增收。借助大數(shù)據(jù)和“互聯(lián)網(wǎng)+”模式，帶動(dòng)農(nóng)村旅游業(yè)的發(fā)展。發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”，能夠從多渠道增加農(nóng)民收入，這對(duì)縮小城鄉(xiāng)差距也提供了有力的支撐。

隨著網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物的普及以及人們對(duì)農(nóng)村天然綠色無污染產(chǎn)品需求的增加，互聯(lián)網(wǎng)為農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供了機(jī)遇，農(nóng)業(yè)發(fā)展應(yīng)在國(guó)家政策的支持下搭上農(nóng)業(yè)電商發(fā)展的快車，改變以往的農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷方式。農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷的路徑，借助大數(shù)據(jù)信息實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)營(yíng)銷，增加農(nóng)業(yè)電商企業(yè)和農(nóng)民的增收能力。而且，在線銷售農(nóng)產(chǎn)品也有助于拓寬食品供銷系統(tǒng)的優(yōu)化，對(duì)社會(huì)和環(huán)境質(zhì)量也有著促進(jìn)作用。[11](P701-712)“十三五”期間，我國(guó)將大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”計(jì)劃，互聯(lián)網(wǎng)與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的融合將會(huì)拓寬農(nóng)村發(fā)展的新空間。所以要積極運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”，探索農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的新路徑。

（二）互聯(lián)網(wǎng)與新時(shí)代的“農(nóng)村”

相比城市，農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是我們的短板。[12]當(dāng)前，要改變農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不足的問題，中央財(cái)政須加大對(duì)農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)的資金投入，提高寬帶網(wǎng)在農(nóng)村的覆蓋率。農(nóng)村地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)的建設(shè)將會(huì)幫助更多的農(nóng)民享受到互聯(lián)網(wǎng)帶來的便利，進(jìn)而推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)智能化、農(nóng)村教育現(xiàn)代化、農(nóng)民生活優(yōu)質(zhì)化。關(guān)于針對(duì)農(nóng)村地區(qū)的扶貧，應(yīng)把一部分扶貧資金用于農(nóng)村地區(qū)的互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，讓農(nóng)村地區(qū)的貧困人口也能像城市居民一樣享受到互聯(lián)網(wǎng)在生活方式、經(jīng)營(yíng)方式以及思想觀念上帶來的改變。

“授之以魚不如授之以漁”，互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)給農(nóng)村地區(qū)帶來的益處將會(huì)更加長(zhǎng)遠(yuǎn)，農(nóng)村地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不僅有助于縮小區(qū)域間、城鄉(xiāng)間的數(shù)字鴻溝，而且有助于幫助農(nóng)村居民借助信息化發(fā)展之路勤勞致富奔向小康。在2015年的第二屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)上就曾預(yù)計(jì)過，“到2020年，中國(guó)寬帶網(wǎng)絡(luò)將基本覆蓋所有農(nóng)村，打通網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施‘最后一公里’，讓更多人用上互聯(lián)網(wǎng)。”[13]通過互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)的暢通實(shí)現(xiàn)信息的流通，將會(huì)讓更多的農(nóng)村居民享受到互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展帶來的發(fā)展機(jī)遇，也有助于構(gòu)建一個(gè)基于網(wǎng)絡(luò)空間的命運(yùn)共同體。

良好的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境不僅是農(nóng)村居民賴以生存的環(huán)境基礎(chǔ)，更是農(nóng)村發(fā)展的基礎(chǔ)條件。所以，保護(hù)和營(yíng)造一個(gè)良好的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，將成為建設(shè)宜居的美麗鄉(xiāng)村，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重要保障。在農(nóng)村生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)和治理中，需要借助互聯(lián)網(wǎng)建立“山水林田湖草”數(shù)據(jù)庫，通過對(duì)這些數(shù)據(jù)的采集和分析，能夠提高對(duì)農(nóng)村生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)的預(yù)見性和科學(xué)性。并且，通過互聯(lián)網(wǎng)渠道以電腦、手機(jī)、數(shù)字電視機(jī)作為終端向公眾宣傳鄉(xiāng)村振興綠色發(fā)展理念，也可以在很大程度上提高人們對(duì)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)的意識(shí)。在對(duì)農(nóng)村已有環(huán)境問題的治理上，互聯(lián)網(wǎng)也能為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)清潔化、廢棄物資源化、產(chǎn)業(yè)模式優(yōu)化升級(jí)提供技術(shù)支持。

此外，互聯(lián)網(wǎng)給農(nóng)村帶來的改變不僅體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)保護(hù)上，互聯(lián)網(wǎng)也能夠促使鄉(xiāng)村治理形成新的路徑模式。也就是說，通過互聯(lián)網(wǎng)可以實(shí)現(xiàn)政府與農(nóng)民群眾之間的溝通。網(wǎng)絡(luò)這一溝通平臺(tái)是政府了解民意、傾聽百姓聲音的重要渠道，這在很大程度上也是實(shí)現(xiàn)人民對(duì)政府監(jiān)督的有效方式。

（三）互聯(lián)網(wǎng)與新時(shí)代的“農(nóng)民”

新時(shí)代下的農(nóng)村地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)事業(yè)發(fā)展，要積極響應(yīng)農(nóng)村用戶的需求，關(guān)注農(nóng)村用戶的感知，重視農(nóng)民用戶關(guān)切的重點(diǎn)、難點(diǎn)和熱點(diǎn)問題?；ヂ?lián)網(wǎng)的發(fā)展讓農(nóng)民在豐富精神文化生活方面提供了更多的選擇。更重要的是，網(wǎng)絡(luò)是促使社會(huì)主義核心價(jià)值觀根植于農(nóng)村網(wǎng)民的重要途徑。通過網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)以文字、圖像、視頻等形式彰顯社會(huì)主義核心價(jià)值觀，能夠不斷深化社會(huì)主義核心價(jià)值觀對(duì)農(nóng)民的認(rèn)同感?；ヂ?lián)網(wǎng)作為政治宣傳和文化輸出的重要載體和工具，發(fā)展具有中國(guó)特色的互聯(lián)網(wǎng)文化可以提高農(nóng)村網(wǎng)民的思想文化水平，有助于提高我國(guó)的文化軟實(shí)力?；ヂ?lián)網(wǎng)也有助于廣大農(nóng)民表達(dá)需求、提出意見建議，在向政府提出訴求的同時(shí)，也實(shí)現(xiàn)了對(duì)政府的監(jiān)督。習(xí)近平總書記認(rèn)為，“要把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，一個(gè)重要手段就是發(fā)揮輿論監(jiān)督包括互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督作用?！盵14]互聯(lián)網(wǎng)為農(nóng)民群眾與政府溝通提供了新的渠道，這也在很大程度上提高了農(nóng)民的政治參與意識(shí)。

此外，“農(nóng)民”問題中還面臨著農(nóng)村空心化、老齡化的問題。農(nóng)村空心化、老齡化現(xiàn)象是農(nóng)村衰落的主要表現(xiàn)。[15]農(nóng)村地區(qū)還面臨著環(huán)境污染、鄉(xiāng)村治理和文化傳承衰落等現(xiàn)象。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是對(duì)鄉(xiāng)村凋零和衰落的現(xiàn)實(shí)回應(yīng)，鄉(xiāng)村之所以衰落是由于在城鎮(zhèn)化過程中青年勞動(dòng)力流出導(dǎo)致農(nóng)村居住人口減少、農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展失去了發(fā)展的活力。為了拯救鄉(xiāng)村衰落現(xiàn)象，激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力，實(shí)現(xiàn)城市和農(nóng)村的共同繁榮，推動(dòng)農(nóng)民增收致富，就需要找到留住農(nóng)村青年勞動(dòng)力、守住農(nóng)村綠色生態(tài)環(huán)境的可行道路，這條道路就是借助互聯(lián)網(wǎng)，依靠電商平臺(tái)發(fā)展農(nóng)業(yè)，依靠互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，守住農(nóng)村綠色生態(tài)，依靠網(wǎng)絡(luò)傳播社會(huì)主義核心價(jià)值觀的可行路徑。在此過程中，農(nóng)村年輕勞動(dòng)力借助互聯(lián)網(wǎng)可以實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的銷售、對(duì)旅游資源的開發(fā)、對(duì)文化生活的滿足。農(nóng)林綠色產(chǎn)業(yè)、宜居休閑服務(wù)業(yè)也是能夠吸納更多年輕勞動(dòng)力的產(chǎn)業(yè)，可以讓更多的年輕勞動(dòng)力樂于留在鄉(xiāng)村。

三、農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)安全與人才隊(duì)伍建設(shè)：實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要保障

中國(guó)從“網(wǎng)絡(luò)大國(guó)”發(fā)展到“網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)”及“網(wǎng)信事業(yè)”的提出，體現(xiàn)了互聯(lián)網(wǎng)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的深刻影響。在以互聯(lián)網(wǎng)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略過程中，確保農(nóng)村地區(qū)網(wǎng)絡(luò)安全和網(wǎng)絡(luò)人才隊(duì)伍建設(shè)則是其得以實(shí)現(xiàn)的重要保障?；ヂ?lián)網(wǎng)猶如一把雙刃劍，既有為人類帶來福祉的一面，也有存在風(fēng)險(xiǎn)的一面?；ヂ?lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、智能終端使人們可以不受地域的限制獲取各類信息。同時(shí)隨著網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的日趨復(fù)雜，具有廣泛性、隱蔽性、持續(xù)性、趨利性的網(wǎng)絡(luò)攻擊也頻繁出現(xiàn)。[16]為推動(dòng)國(guó)家安全的考慮，基于鄉(xiāng)村振興的健康發(fā)展，必須加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全問題的重視和管理，堅(jiān)持發(fā)展和安全并重的原則。

在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施過程中借助互聯(lián)網(wǎng)，一方面要確保網(wǎng)絡(luò)安全。這不僅是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略得以健康發(fā)展的基石，更與國(guó)家安全密不可分。我們首先要讀懂并用好《中華人民共和國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全法》這一我國(guó)首部網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域的法律，對(duì)互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行科學(xué)地管理，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全，鞏固國(guó)家安全。在鄉(xiāng)村振興的過程中，國(guó)家安全委員會(huì)以及中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會(huì)①應(yīng)當(dāng)著眼于國(guó)家安全，對(duì)農(nóng)村地區(qū)的互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)和應(yīng)用問題進(jìn)行指導(dǎo)，以更好地統(tǒng)籌農(nóng)村地區(qū)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展。同時(shí)，也要注重對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)的開發(fā)并提高對(duì)不良信息的防范攔截技術(shù)。近年來，針對(duì)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施的攻擊愈發(fā)頻繁，例如震驚世界的“震網(wǎng)”（Stuxnet）病毒作為全球首個(gè)定向攻擊基礎(chǔ)設(shè)施的網(wǎng)絡(luò)“超級(jí)破壞性武器”已經(jīng)感染過全球逾45000個(gè)網(wǎng)絡(luò)。[17]農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)用戶在用網(wǎng)的同時(shí)也要懂網(wǎng)，在提高信息化水平的同時(shí)要對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全的重要性給予高度重視，對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全相關(guān)知識(shí)有所了解、提高網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，提高對(duì)個(gè)人信息進(jìn)行保護(hù)的意識(shí)。

另一方面，需要加大網(wǎng)絡(luò)人才隊(duì)伍建設(shè)。黨的十九大報(bào)告提出，要“培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的‘三農(nóng)’工作隊(duì)伍”[18]，這支人才隊(duì)伍不僅要懂得農(nóng)業(yè)知識(shí)，更要學(xué)會(huì)如何使用互聯(lián)網(wǎng)，并將互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)運(yùn)用到農(nóng)村地區(qū)的各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展中。要加強(qiáng)農(nóng)村網(wǎng)信人才隊(duì)伍建設(shè)，鼓勵(lì)和支持青年優(yōu)秀技術(shù)人才到農(nóng)村地區(qū)，讓懂網(wǎng)絡(luò)、用網(wǎng)絡(luò)的人才成為引領(lǐng)農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)的推動(dòng)者。通過建設(shè)、管理互聯(lián)網(wǎng)，在對(duì)農(nóng)民領(lǐng)導(dǎo)和為農(nóng)民服務(wù)的過程中，引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論并維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)的同時(shí)逐步實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興?！耙讶瞬刨Y源匯聚起來”[19]，建立一支具有互聯(lián)網(wǎng)思維和創(chuàng)新精神的人才隊(duì)伍，是鄉(xiāng)村振興中發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)事業(yè)的重中之重。

注釋：

①2018年3月，中共中央印發(fā)了《深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革方案》，將中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組改為中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會(huì)。