董保同 塑造新曲靖的學(xué)者型官員

王海珍

董保同喜歡山，周末不忙時就去曲靖城區(qū)的寥廓山徒步一圈。晨起鍛煉的市民，有的迎面遇上了，會打一聲招呼，笑笑，擦肩而過。董保同到曲靖當(dāng)市長已經(jīng)三年多了，曲靖市民已經(jīng)習(xí)慣了路上偶遇這位沒有官架子、笑起來淳樸可親的市長。

三年前的六月，董保同被調(diào)任曲靖的第一天，也是當(dāng)年全國高考的前一天，他信步走到曲靖一中門口，感受到了久違的高考氛圍。半個月后，云南高考分?jǐn)?shù)公布，云南高考文理科第一名都出自曲靖，高考捷報讓這位新晉的曲靖市長很興奮，也觸動了他的高考回憶，于是他提筆寫了一篇《高考雜憶》發(fā)在網(wǎng)絡(luò)上，讓他想不到的是，這篇個人化的回憶散文很快成為各大論壇轉(zhuǎn)載的熱文。曲靖市民也從這一篇文章中開始認(rèn)識董保同。

董保同，1967年出生于河北衡水地區(qū)一個小村莊，14歲以衡水地區(qū)高考第一名進(jìn)入了北京大學(xué)。1985年，董保同從北京大學(xué)原子核物理學(xué)專業(yè)畢業(yè)，進(jìn)入了核工業(yè)部核科學(xué)技術(shù)情報研究所工作。30歲時就升任中國核工業(yè)總公司政策研究室副主任，成為年輕的副局級干部。他同時也是第六屆、第七屆全國青聯(lián)委員，與全國青聯(lián)淵源很深。奧運(yùn)會籌備期間，董保同曾掛職擔(dān)任北京奧組委場館管理部副部長。 2008年，任職國家國防科技工業(yè)局系統(tǒng)工程二司司長，同時兼任國家核事故應(yīng)急辦公室副主任、軍工核設(shè)施安全監(jiān)管辦公室主任。

2010年，依據(jù)中組部干部交流工作安排，董保同被調(diào)任云南。在云南的頭五年間，先后任職昆明市委常委、昆明高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會主任，云南省人民政府副秘書長等職。2015年，一紙調(diào)令，他又來到素有“云南咽喉”之稱的曲靖。這位14歲考入北京大學(xué)的學(xué)霸，在國防科工委等部門任職多年的學(xué)者型官員，會給曲靖帶來什么變化？

城市轉(zhuǎn)型的三年之戰(zhàn)

三年過去了，曲靖的變化曲靖人感觸最深。在曲靖當(dāng)?shù)厝嘶钴S的論壇上，說起市長董保同，贊譽(yù)一片。

曲靖，位于云南省東北部，地處云南、貴州、廣西三省區(qū)交界處，素有“滇黔鎖鑰”“云南咽喉”之稱，是云南第二大地州級城市。三年來，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型帶來的變化，曲靖人感觸最深。

2015年6月，董保同到曲靖時，正是曲靖經(jīng)濟(jì)的低谷區(qū)。在他來的前一年，2014年，作為曲靖支柱產(chǎn)業(yè)的煤炭、火電、煤化工等產(chǎn)業(yè)“斷崖式下跌”，幾百座煤礦停產(chǎn)，曲靖GDP增速“高臺跳水”，僅為4%，2015年GDP增速雖達(dá)到7.4%，但依然沒有完成目標(biāo)任務(wù)。

經(jīng)濟(jì)的高位跌落當(dāng)然有國際國內(nèi)形勢的大勢影響，但最根本的原因卻在曲靖自身：由于歷史原因，全市以重化工、高耗能等為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，無法支撐經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理擠壓了新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間，產(chǎn)業(yè)層級低，新動能增長乏力，進(jìn)而影響整個經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)程。

“說實話，當(dāng)?shù)弥约阂獊砬?，壓力還是挺大的。”董保同說。壓力顯而易見，經(jīng)濟(jì)不景氣，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)老舊，因為是礦區(qū)，需要時刻謹(jǐn)防安全事故?；痣姟撹F、有色金屬等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，市場都不景氣，企業(yè)紛紛停產(chǎn)。如何發(fā)展經(jīng)濟(jì)，如何帶領(lǐng)曲靖往前走，是擺在董保同眼前亟待要考慮的問題。

有壓力也有動力，出現(xiàn)問題的時候也是解決問題的上佳時期。董保同上任伊始，馬不停蹄，在曲靖多方調(diào)研，和同事們一起，確定了重點發(fā)展高原特色農(nóng)業(yè)和生物資源加工、有色金屬深加工和液態(tài)金屬等六大產(chǎn)業(yè)，直擊產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理的核心問題。2016年，隨著一系列政策、規(guī)劃一一出臺、落地，全市合力攻堅，當(dāng)年就打了一個漂亮的翻身仗，GDP實現(xiàn)了9.2%的增速，經(jīng)濟(jì)止跌回升。2017年GDP增速達(dá)到10%，實現(xiàn)持續(xù)平穩(wěn)增長。

“作為云南省第二大經(jīng)濟(jì)體，曲靖經(jīng)濟(jì)社會要實現(xiàn)跨越發(fā)展、率先發(fā)展，需要更大的格局?！倍Ｍf。到曲靖后，董保同很快啟動了一個研究課題：曲靖與全國各?。▍^(qū)）第二大經(jīng)濟(jì)體比較研究專題。董保同對這一課題很重視，由市政府安排，市發(fā)改委、市委黨校、市社科聯(lián)聯(lián)合組成課題組，對曲靖市與全國各?。▍^(qū)）除省會城市以外的第一大經(jīng)濟(jì)體開展比較研究，擬定了城市定位、產(chǎn)業(yè)建設(shè)等20多個子課題，通過比較研究，科學(xué)判斷曲靖所處的發(fā)展態(tài)勢，發(fā)現(xiàn)優(yōu)勢，找準(zhǔn)差距，進(jìn)一步拓寬思路，借鑒外地經(jīng)驗，為曲靖經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展找尋方向和方法。“要跳出云南看曲靖”，這是董保同常常掛在嘴邊的話，他希望曲靖有新觀念，有大格局。

所謂的第二大城市，就是除了省會之外的第一大城市。課題研究重點調(diào)研了沿海7個第二大城市，清一色比省會經(jīng)濟(jì)活躍，青島比濟(jì)南、蘇州比南京、泉州比福州，在經(jīng)濟(jì)上都更出名。董保同認(rèn)為，省會城市有許多特殊優(yōu)勢，包括行政資源、省屬企業(yè)總部、金融機(jī)構(gòu)等，省會以外的大城市缺乏這些資源，更多要靠改革激發(fā)市場活力、培育更好的營商環(huán)境，去發(fā)展經(jīng)濟(jì)、吸引人才?！坝腥苏f，我們提到的城市都是沿海發(fā)達(dá)城市，有很多先天優(yōu)勢，而曲靖以資源型產(chǎn)業(yè)和重工業(yè)見長，怎么比？我們認(rèn)真研究一下曲靖的文化歷史，發(fā)現(xiàn)曲靖也有很多潛在的優(yōu)勢，可以挖掘的點還很多?！倍Ｍ勂鹎福幸环N發(fā)自內(nèi)心的自豪感。對于曲靖人文歷史，他也數(shù)如家珍?！扒赣杏凭玫臍v史，燦爛的文化，獨(dú)特的地理風(fēng)貌，都是很好的資源。曲靖經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，刻不容緩??！”

塑造曲靖年輕活力的城市形象

曲靖歷史悠久、文化厚重。秦修“五尺道”、西晉設(shè)寧州，唐設(shè)曲州和靖州，故得“曲靖”之名。曲靖是中原文化與云南少數(shù)民族文化交融薈萃之地，在兩千余年歷史變遷中演繹出以二爨、堂狼、銅商、民族風(fēng)情等為主的特色文化，留下了“南碑瑰寶”的爨寶子碑、“神品第一”的爨龍顏碑、銅商古驛道等名勝古跡。明代徐霞客曾遍踏滇東大地，寫下了《盤江考》一文，探明珠江源就在曲靖市沾益縣的馬雄山，并盛贊了馬雄山“一水滴三江”的地理奇觀。

“曲靖的特殊區(qū)位、山水秉賦、悠久歷史和人文風(fēng)貌，都是值得我們?nèi)パ芯康??！倍Ｍ翡J地捕捉到珠江這一共同點，推動曲靖與深圳建立了友好城市，鏈接點就是那一池珠江水?！扒甘侵榻矗钲谖挥谥榻?，同飲一江水的緣分讓兩座城走在了一起?！?016年11月，深圳市、曲靖市締結(jié)為友好城市，兩座城市的主要領(lǐng)導(dǎo)均出席了友好城市締結(jié)簽約現(xiàn)場，共同承諾，兩地將在合作共建園區(qū)、職業(yè)教育產(chǎn)教融合示范、高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綠色產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)等方面進(jìn)行多領(lǐng)域交流合作。

“實際上，云南兩千多年歷史上，曾經(jīng)有過三個政治經(jīng)濟(jì)文化中心，昆明、曲靖和大理。古滇王國和元朝設(shè)云南行省之后，中心在現(xiàn)在的昆明。從諸葛亮七擒孟獲到唐朝天寶年間五百多年，中心在現(xiàn)在的曲靖，即所謂爨氏據(jù)滇。之后才是南詔國大理國，中心轉(zhuǎn)到現(xiàn)在的大理。爨字筆劃很多，有三十劃，很多人不會寫。遺憾的是，這段歷史長期湮沒在塵埃中，沒有多少人知道了?！闭f起曲靖的歷史，董保同如數(shù)家珍?！翱上驳氖牵覀円蜒垖ｉT做特色小鎮(zhèn)的知名文旅企業(yè)，來開發(fā)打造爨文化小鎮(zhèn)，項目已列入云南省擬打造的重點特色小鎮(zhèn)規(guī)劃。說不定過一段時間，這個地方會成為新的旅游熱點呢！”目前，一部以這段歷史為背景的電視劇正在籌拍。

或許是因為此前多年理工科研究工作的背景，董保同特別善于尋找不同事物之間的相關(guān)性，歸納總結(jié)。因為心系曲靖發(fā)展，他的觸覺靈敏仿若雷達(dá)，全方位挖掘曲靖既有的人文資源，他注意到，當(dāng)年叱咤風(fēng)云的飛虎隊機(jī)場遺址就在曲靖沾益。1943年，由陳納德指揮的美國即飛虎隊入駐沾益機(jī)場，由此沾益機(jī)場成為中國重要的軍事基地和轟炸機(jī)場，直到抗戰(zhàn)勝利后的1945年11月15日才正式宣布關(guān)閉本航線為止。飛虎隊的赫赫戰(zhàn)功和英勇事跡享譽(yù)國際。

當(dāng)董保同得知有一部致敬中國空軍、反映二戰(zhàn)美國飛虎隊與中國軍民共同英勇抗戰(zhàn)史的影片——《鷹獵長空》擬定開拍時，很興奮。他仔細(xì)了解電影相關(guān)資料后認(rèn)為，《鷹獵長空》是一部有情懷、有使命感、有意義的影視作用?！帮w虎隊的故事搬上熒屏，曲靖作為飛虎隊的重要基地，理應(yīng)在此發(fā)揮重要的作品。”他指示市政府相關(guān)部門，積極就有關(guān)電影拍攝工作進(jìn)行對接，針對《鷹獵長空》影視基地特事特辦，依法依規(guī)簡化程序，全面協(xié)調(diào)，做好配合與服務(wù)工作，確保電影準(zhǔn)時開拍。“曲靖也將會借助此次電影拍攝契機(jī)，進(jìn)一步提升曲靖的影響力，推動曲靖文化產(chǎn)業(yè)、文化旅游城市建設(shè)，以文化產(chǎn)業(yè)突破帶動全市旅游發(fā)展?！?/p>

“曲靖太需要提升影響力了，”董保同不止一次這樣說過。為此，他曾在2017年11月，在央視的《魅力中國城》節(jié)目中，變身“金牌導(dǎo)游”，陪同“超級游客”中國工程院董春鵬院士暢游曲靖，通過旅游項目的體驗、感受和品評，助力曲靖獲評“優(yōu)秀魅力城市”。說起市長當(dāng)導(dǎo)游，董保同微微一笑，“有些城市花重金請到明星，我們的拍攝經(jīng)費(fèi)有限，我就動用長期在軍工工作的資源，請了年輕時在云南三線軍工單位艱苦創(chuàng)業(yè)的董院士來作超級游客”。事實證明，市長當(dāng)導(dǎo)游效果很好，很多人因為市長明朗的笑容對曲靖增加了很多印象分。

多年來，曲靖留給人的印象是煙草多、煤礦多，是一座工業(yè)老城。在曲靖經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期，曲靖也需要改變留給別人的固有印象。于是，曲靖這兩年著力組織各種活動，以此增加曲靖這座城市的活力和色彩，比如以羅平的油菜花景區(qū)為背景的大型演出，比如花海里的搖滾馬拉松比賽，吸引了很多海內(nèi)外游客，為曲靖增添了很多活潑的色彩。

“曲靖這幾年，也在重點打造高原體育城這個品牌，想讓曲靖成為一座運(yùn)動之城、活力之城?！倍Ｍf起曲靖的發(fā)展，條理分明，思路清晰：“我們有設(shè)施先進(jìn)的文化體育公園，曾經(jīng)成功舉辦過全國擊劍冠軍賽、全國沙排巡回賽、中美男籃挑戰(zhàn)賽、世界鐵人三項賽、中國女足國際邀請賽等國際賽事，事實證明，曲靖是有能力舉辦國際賽事的。我們也設(shè)想曲靖能夠成為冬奧會的訓(xùn)練場地，因為曲靖的平均海拔1900米，與舉行比賽場地的海拔差不多，這樣能讓運(yùn)動員提前適應(yīng)海拔高度所帶來的影響?！?/p>

曲靖這兩年大力發(fā)展生態(tài)文化旅游，2018年，曲靖政府工作報告中提出全域旅游這一概念，全域旅游涉及城鄉(xiāng)的規(guī)劃、城鄉(xiāng)的建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)等各個方面曲靖都嚴(yán)格按照全域旅游的高標(biāo)準(zhǔn)去推進(jìn)?！扒赣猩詈竦娜宋臍v史，有形態(tài)各異的民族文化，不同風(fēng)俗，這些都是曲靖發(fā)展旅游業(yè)的重要支撐?！倍Ｍ瑢η肝磥淼陌l(fā)展充滿信心。

一個城市形象的塑造，除了它特有的地域環(huán)境、建筑風(fēng)格，更不能缺少的是散落于城市各處的文化活動，它們構(gòu)建了這座城市的脈搏和呼吸。而此時的曲靖，也在各種文化活動和色彩斑斕的旅游項目中，漸漸披上了年輕的、時尚的外衣，逐漸形成了自己特有的城市氣質(zhì)。

下決心當(dāng)扶貧市長

而董保同在茲念茲的扶貧工作，從未有一刻放松過。“當(dāng)時省委書記跟我進(jìn)行任前談話時，專門說到，曲靖貧困人口多，脫貧攻堅任務(wù)重、難度大，要下決心當(dāng)扶貧市長。”董保同對這次任前談話專門強(qiáng)調(diào)扶貧記憶猶新。三年的曲靖工作，他多次下鄉(xiāng)去扶貧點調(diào)研，他發(fā)現(xiàn)，部分貧困地區(qū)生態(tài)環(huán)境不錯，旅游資源也不錯，還有少數(shù)民族特色的文化、美食，非常適合發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。脫貧攻堅和鄉(xiāng)村旅游是天然有結(jié)合點，鄉(xiāng)村旅游是推動扶貧攻堅的一個重要的方面。

在曲靖快速轉(zhuǎn)型發(fā)展過程中，扶貧工作一向是董保同重點關(guān)注的，他表示，曲靖人口基數(shù)大，少數(shù)民族比較多，有很多種原因造成部分人還在平均生活水平線以下，這幾年遵照黨中央的指示，在精準(zhǔn)扶貧的路上做各種嘗試，也取得了一定的效果，爭取在曲靖的未來發(fā)展中盡快讓每一個人享受到取經(jīng)發(fā)展的紅利，實現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧的勝利，不讓一個人掉隊。

學(xué)者型官員的煉成

這位學(xué)霸型官員，給人的第一印象是穩(wěn)健、有力。在他身上，隱蓄著馬拉松運(yùn)動員的堅韌和耐力，亦有著雪豹的突擊力量。上大學(xué)時，董保同是班里年齡最小的，或許在學(xué)校因為年齡“優(yōu)勢”受到愛護(hù)，在步入工作崗位后，在強(qiáng)烈的自我成長要求中，成熟、可靠、值得信任則更快地成為性格基調(diào)。

在學(xué)術(shù)研究中，董保同曾是年輕的科技骨干，被當(dāng)時的國家科委派到法國學(xué)習(xí)一年，后來他在國際會議上以流利的法語驚艷四座。他曾經(jīng)在國防大學(xué)外訓(xùn)系為外國學(xué)員用英語、法語授課，獲得好評。也曾經(jīng)在多份學(xué)術(shù)刊物上發(fā)表諸多有影響力的論文，如《從幾組數(shù)據(jù)看國外軍工產(chǎn)業(yè)發(fā)展》《國防科技創(chuàng)新的戰(zhàn)略地位和歷史經(jīng)驗》等。他曾經(jīng)專注研究核責(zé)任法律問題，并成為國際核責(zé)任專家組成員；也曾經(jīng)與國內(nèi)外國防經(jīng)濟(jì)學(xué)專家開展交流研討。如果一直在研究部門工作，那他會成為一名出色的研究人員。

學(xué)術(shù)研究有鉆研深入的精神，為官一任也有肩挑重?fù)?dān)的魄力?；蛟S是受家庭家風(fēng)影響，他有做一件事就要做好，認(rèn)真負(fù)責(zé)，不愿辜負(fù)他人信任的內(nèi)心律令。小時候認(rèn)真學(xué)習(xí)，是因為有父母親的期盼、哥哥的榜樣力量，他不愿落后，所以一路學(xué)霸直沖最高學(xué)府；工作后，繼續(xù)保持學(xué)習(xí)力，在國際舞臺以流利的法語在核工業(yè)領(lǐng)域為國人發(fā)聲，期待在學(xué)術(shù)領(lǐng)域內(nèi)有所研究有所建樹；做地方官員，對他有所期待的人更多了，肩膀上的擔(dān)子更重了，他要做的事情也更多了。不負(fù)期望，這份期望，有組織的，更有群眾的。他就這樣一路被人期待著、信任著。內(nèi)心律令如同頭頂燦爛的星空，一路閃爍，映著他腳下的大地。

自童年就起始的學(xué)霸經(jīng)歷，也讓他內(nèi)心一直存蓄著不甘于人后的強(qiáng)大力量。而內(nèi)心深處，他從未忘記自己是冀中平原上一個村莊的小男孩，那些在鄉(xiāng)間成長過程中汲取的淳樸溫厚，也一直在他的性情本色中從未改變。

當(dāng)年對文學(xué)有特別偏愛的董保同，成為了理工科高考狀元，但愛讀書的習(xí)慣一直沒有變有一個特別的愛好，坐飛機(jī)的短暫空檔，他會拿筆默寫中國古典小說的章回目錄。最近，他默寫的是紅樓夢的章回目錄。他說，這是鍛煉記憶力很好的方法。閑暇時間，除了爬山，他會讀幾頁書，“最近在看三蘇的文集，以前喜歡看蘇軾的，非常喜歡，后來也想看看蘇洵、蘇轍的文字，一篇篇看下來，很有意思”。這是他難得的放松時間。

肩負(fù)一座城市的發(fā)展，他的內(nèi)心從未有一刻懈怠，一如他的人生。