“一帶一路”背景下福建省人力資源開發(fā)路徑研究

蔣耀輝

(福建師范大學(xué) 經(jīng)濟學(xué)院，福建 福州， 350117)

“一帶一路”是中國當(dāng)前最重要的發(fā)展倡議和框架構(gòu)想，它的主要目的在于與古代絲路沿線國家建立全新的聯(lián)系和合作，實現(xiàn)多方共同發(fā)展。自古以來，福建省一直是中國對外開放的前沿陣地，其中泉州、福州更是古代海上絲綢之路的起點。隨著“一帶一路”倡議的提出，福建省將繼續(xù)發(fā)揮自身優(yōu)勢，在“一帶一路”倡議全球布局中擔(dān)當(dāng)一個至關(guān)重要的角色[1]。人力資源是經(jīng)濟發(fā)展中最活躍的因素，在“一帶一路”倡議的背景下，福建省企業(yè)將逐漸引進國際人才，邁出國門，走向世界。福建省現(xiàn)有的人力資源結(jié)構(gòu)和制度無法適應(yīng)開放的新格局，企業(yè)需要實施多維且具針對性的人力資源開發(fā)路徑。本文以人力資源管理部門為開發(fā)主體，對其開發(fā)路徑的原則和具體策略進行探討，以促進福建省企業(yè)在“一帶一路”背景下取得更加長足的發(fā)展。

一、文獻綜述

(一)“一帶一路”文獻綜述

1.“一帶一路”倡議研究綜述

“一帶一路”倡議是我國面對日趨激烈的國際競爭環(huán)境提出的國家層面的發(fā)展戰(zhàn)略，其具體含義在于我國將加強與歷史上“絲綢之路”和“海上絲綢之路”沿線國家的經(jīng)濟合作，幫助它們進行經(jīng)濟建設(shè)，并在合作過程中發(fā)展自身經(jīng)濟，實現(xiàn)國際布局。SIT TSUI等[2]認為“一帶一路”倡議旨在通過一種多維、現(xiàn)代、升級的方式去幫助古代絲綢之路沿線國家，使它們實現(xiàn)復(fù)興，同時也是中國實現(xiàn)自身發(fā)展和財富創(chuàng)造的重要途徑；杜德斌和馬亞華[3]認為“一帶一路”倡議為21世紀(jì)的中國國家戰(zhàn)略指明了地理方向，是中國在新的地理歷史條件下融入歐亞大陸的第一次嘗試?！耙粠б宦贰背h有利于促進我國各大產(chǎn)業(yè)進行升級，使商品走出國門、走向世界，指導(dǎo)我國進行經(jīng)濟建設(shè)和國際產(chǎn)業(yè)布局。

關(guān)于“一帶一路”與人力資源關(guān)系的研究，周谷平和闞閱[4]認為人才是“一帶一路”建設(shè)的關(guān)鍵和支點；沈光臨等[5]認為隨著“一帶一路”建設(shè)的深入推進，國際人才之間的交流對于沿線國家和地區(qū)經(jīng)濟貿(mào)易方面的合作和文化交流的意義日益凸現(xiàn)。因此，“一帶一路”倡議的實施離不開人才，只有正確實施人力資源開發(fā)，才能更好地適應(yīng)和把握“一帶一路”倡議的新發(fā)展。

2.“一帶一路”倡議對福建省企業(yè)的影響

福建省在“一帶一路”倡議中具有獨特的地位，海上絲綢之路核心區(qū)。從地理位置來看，福建省位于我國東南部沿海，海岸線較長，分布多個優(yōu)良港口；從歷史角度來看，福建省自古以來就是“海上絲綢之路”的發(fā)祥地，各種商品從福建出海，前往東南亞、南亞、北非等地；從文化角度來看，福建人將商品帶出去的同時，也在“海上絲綢之路”沿線國家和地區(qū)落腳、成家、定居，福建人信仰的“媽祖”文化因此生根發(fā)芽?；诘乩砦恢?、歷史根源和文化認同等因素，福建省在“一帶一路”倡議的實施過程中具有不可替代的地位。

“一帶一路”倡議對福建省企業(yè)的影響體現(xiàn)在三個方面。第一，“一帶一路”是一個廣袤的商品市場。在國內(nèi)市場逐漸飽和的情況下，福建省企業(yè)將視野投向國際市場，積極實行“走出去”戰(zhàn)略，在“一帶一路”沿線國家的市場中找到自己的定位；第二，“一帶一路”沿線國家是一個龐大的潛在工廠。近年來國內(nèi)勞動力成本和資源成本不斷上升，而 “一帶一路”沿線國家有較低的勞動力成本、資源使用成本和環(huán)境保護等方面的優(yōu)勢?！耙粠б宦贰背h為福建省企業(yè)提供市場和生產(chǎn)地的同時，也指明了國際化布局的方向和目標(biāo)；第三，通過資金技術(shù)的國際間轉(zhuǎn)移，一帶一路沿線國家能夠?qū)崿F(xiàn)自身相關(guān)產(chǎn)業(yè)的擴張和升級，也為福建省企業(yè)在沿線國家提升了知名度和美譽度。

(二)人力資源開發(fā)研究綜述

人力資源開發(fā)是指一個企業(yè)在現(xiàn)有的人力資源基礎(chǔ)上，依據(jù)企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)和外部環(huán)境的變化，對自身人力資源的結(jié)構(gòu)進行優(yōu)化提高的過程，旨在提升企業(yè)的協(xié)調(diào)能力和應(yīng)對能力。劉文海[6]認為人力資源開發(fā)的重點是提高人的能力，核心是開發(fā)人的潛能。人力資源開發(fā)路徑主要分為三個層次：第一層次在于員工選拔和任用，將有潛力的員工選拔出來放在適合的崗位上；第二層次在于員工培訓(xùn)和職業(yè)生涯規(guī)劃，為員工提供足夠的培訓(xùn)和制定合適的職業(yè)生涯規(guī)劃，有助于員工樹立正確的職業(yè)發(fā)展觀念；第三層次在于員工績效考核和薪酬待遇?？冃Э己耸羌顔T工最有效的方法，能夠有效提升員工的積極性，最終實現(xiàn)人力資源結(jié)構(gòu)合理優(yōu)化調(diào)整。

在總結(jié)過往研究中，我們發(fā)現(xiàn)國內(nèi)外學(xué)者基本認同“一帶一路”倡議需要人才的支持，部分學(xué)者從不同的角度出發(fā)論證人力資源開發(fā)在“一帶一路”倡議背景下的必要性，并提出具體開發(fā)路徑。如莊西真[7]通過將中國與“一帶一路”沿線國家的人力資源現(xiàn)狀進行比較，得出“一帶一路”背景下最優(yōu)人力資源開發(fā)路徑。福建省企業(yè)和整體人力資源現(xiàn)狀具有特殊性，但“一帶一路”背景下人力資源開發(fā)的研究卻很缺乏。本文以“一帶一路”背景下福建省企業(yè)如何進行人力資源開發(fā)為研究主題，具有一定的參考價值。

二、福建省與“一帶一路”沿線國家人力資源現(xiàn)狀

(一)福建省人力資源現(xiàn)狀

1.福建省人力資源總量現(xiàn)狀

近五年來福建省人口數(shù)量不斷上升，但由于人口老齡化加速，勞動人口占比不斷下降，在未來的幾年內(nèi)會持續(xù)下降，伴隨而來的是勞動人口負擔(dān)系數(shù)不斷上升，勞動人口負擔(dān)的壓力越來越大[8]，由表1可知。

表1 2012-2016年福建省人力資源總量

2.福建省人力資源受教育現(xiàn)狀

福建省高學(xué)歷人才(大專以上)占比不斷上升，人口受教育結(jié)構(gòu)越來越合理，但由于歷史遺留問題，仍有大部分人口受教育水平偏低，甚至有部分人口從未受過任何教育，由表2可知。

表2 2013-2016年福建省人力資源受教育情況

3.福建省人力資源產(chǎn)業(yè)間流動現(xiàn)狀

近年來福建省第二產(chǎn)業(yè)對GDP的貢獻率大規(guī)模下降，而第三產(chǎn)業(yè)對GDP的貢獻率逐步上升；第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)占比也在逐年下降，大量人才向第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移[9]。這說明福建省傳統(tǒng)的工業(yè)和建筑業(yè)漸漸被第三產(chǎn)業(yè)替代，原有的第二產(chǎn)業(yè)正在尋找新的出路或進行產(chǎn)業(yè)升級，由表3可知。

表3 2013-2016年福建省第二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況

4.福建省人力資源平均工資水平現(xiàn)狀

福建省三大產(chǎn)業(yè)平均工資近年來呈現(xiàn)上升趨勢，并且上升幅度越來越大，這代表企業(yè)用工成本正在逐年增加。隨著福建省經(jīng)濟的進一步發(fā)展，預(yù)計未來幾年用工成本仍會繼續(xù)增加。福建省企業(yè)面對越來越高的用工成本，會更加傾向于向“一帶一路”沿線國家進行轉(zhuǎn)移，由表4可知。

表4 2012-2016年福建省各產(chǎn)業(yè)平均工資情況

(二)“一帶一路”沿線國家人力資源現(xiàn)狀

“一帶一路”倡議目前主要涉及65個國家，覆蓋東亞、中亞、蒙俄、東南亞、南亞、中東歐、西亞中東7個地理板塊，其中絕大部分為發(fā)展中國家。

1.“一帶一路”沿線國家人力資源優(yōu)勢

首先體現(xiàn)在勞動力數(shù)量方面。“一帶一路”沿線國家總計擁有46億人口，大部分國家勞動力人口比例超過世界65.48%的平均水平，其中越南等國更是超過70%[10]。這代表“一帶一路”沿線國家擁有一個龐大的勞動力數(shù)量，且大部分國家的人口結(jié)構(gòu)離老齡化還很遙遠，它們在相當(dāng)長的一段時間內(nèi)仍可享受人口紅利；其次體現(xiàn)在勞動力成本方面。在東南亞和南亞的大部分國家里，勞動力成本處于一個相當(dāng)?shù)偷乃?，大大低于中國國?nèi)的水平[10]144。這意味著在與“一帶一路”沿線國家合作中，東南亞、南亞等國的勞動力將扮演重要角色，其低廉的勞動力成本為合作項目推進提供了極大的便利。

2.“一帶一路”沿線國家人力資源劣勢

首先體現(xiàn)在受教育水平方面。根據(jù)聯(lián)合國計劃開發(fā)署的數(shù)據(jù)，“一帶一路”沿線國家中，有17個國家平均受教育年限低于全球平均水平(男性8.8年、女性7.7年)。受教育程度較低導(dǎo)致大部分勞動力難以從事技術(shù)含量較高、操作流程較復(fù)雜的工作；其次體現(xiàn)在員工職業(yè)技能水平方面。由于高精尖產(chǎn)業(yè)較少、職業(yè)技能培訓(xùn)流程不完善，“一帶一路”沿線國家大部分勞動力都不具備嫻熟的勞動技巧，他們需要很長且費用高昂的培訓(xùn)周期。

三、“一帶一路”背景下福建省人力資源開發(fā)的新機遇和新挑戰(zhàn)

“一帶一路”背景下福建省企業(yè)在積極融入世界市場的同時，也給人力資源開發(fā)帶來了許多前所未有的機遇和挑戰(zhàn)。機遇主要來自新興市場的人力資源成本和勞動力、人才基數(shù)，而挑戰(zhàn)則來自各個方面，包括對人力資源管理者和人力資源管理體系提出的挑戰(zhàn)。

(一)“一帶一路”背景下福建省人力資源開發(fā)的新機遇

作為海上絲綢之路的核心區(qū)，“一帶一路”倡議對福建省各行各業(yè)的影響不言而喻，給人力資源開發(fā)帶來了許多新的機遇，包括以下三個方面。第一，人力成本降低。由于經(jīng)濟發(fā)展相對落后和青年勞動力過剩等問題，“一帶一路”沿線國家的人力資源成本低廉，其中東南亞國家更是大量青年勞動力聚集的區(qū)域，其人力成本大大低于福建省；第二，人才引進渠道更加便捷。與“一帶一路”沿線國家加強交流合作后，由于中國的待遇更好、基礎(chǔ)設(shè)施更加完善，有許多東南亞的年輕人愿意來中國學(xué)習(xí)或工作，他們的到來對福建省人力資源發(fā)展是一個機遇；第三，福建籍華人華僑優(yōu)勢充分發(fā)揮。作為中國有名的僑鄉(xiāng)，目前大約有1 088萬福建籍華人華僑旅居世界各地，大部分處于東南亞國家。福建籍華人華僑與福建人有著相同的文化和信仰，在人力資源開發(fā)方面易于發(fā)揮華人華僑的優(yōu)勢。

(二)“一帶一路”背景下福建省人力資源開發(fā)的新挑戰(zhàn)

“一帶一路”背景下福建省人力資源開發(fā)的新挑戰(zhàn)體現(xiàn)在5個方面。第一，人才引入規(guī)章制度的限制?！锻鈬嗽谥袊蜆I(yè)管理規(guī)定》等規(guī)章制度對企業(yè)引入外籍員工設(shè)有諸多限制，提高了企業(yè)的人才引進成本，從根源上限制了較低技能員工的引進渠道。隨著“一帶一路”倡議的深入，人才引進會更加頻繁，使用外籍低成本的員工將變得常態(tài)化，現(xiàn)行的規(guī)章制度需要改革以適應(yīng)更加開放的國際環(huán)境；第二，國際化視野的挑戰(zhàn)。福建省傳統(tǒng)的人力資源開發(fā)聚焦于國內(nèi)，人力資源管理者喜歡利用國內(nèi)機構(gòu)進行培訓(xùn)開發(fā)。“一帶一路”是中國走向國際化的重要一步，對于福建省而言更是如此，沒有國際化視野和意識，企業(yè)將失去很多機會；第三，語言不同的挑戰(zhàn)?！耙粠б宦贰敝饕婕?5個國家，涵蓋了世界上大部分的語言區(qū)。在“一帶一路”背景下，福建省人力資源管理要將一部分預(yù)算投入到翻譯人才的聘請方面；第四，文化差異的挑戰(zhàn)?！耙粠б宦贰毖鼐€國家之間存在各種各樣的文化和習(xí)俗，給人力資源管理提出了新的挑戰(zhàn)。人力資源管理者對不同習(xí)俗和禁忌的不了解可能會引發(fā)一系列問題，甚至導(dǎo)致員工之間的沖突和對立；第五，績效審核標(biāo)準(zhǔn)不同的挑戰(zhàn)。不同國家對工作的完成度和分工的審核標(biāo)準(zhǔn)不同，如何制定公平且合理的績效審核標(biāo)準(zhǔn)是人力資源管理部門面對的新挑戰(zhàn)。

四、“一帶一路”背景下福建省人力資源開發(fā)路徑探究

面對“一帶一路”倡議給福建省人力資源開發(fā)帶來的新機遇和新挑戰(zhàn)，企業(yè)必須制定和采取相應(yīng)的人力資源開發(fā)路徑，以更好地適應(yīng)“一帶一路”倡議創(chuàng)造的新環(huán)境，進一步實現(xiàn)自身的發(fā)展。

(一)建立審慎而高效的招聘制度

在“一帶一路”背景下，外籍人才招聘將成為常態(tài)化。為減少招聘時出現(xiàn)信息不對稱等問題，福建省企業(yè)可從招聘制度層面進行規(guī)制。招聘制度可劃分為招聘外包和企業(yè)自主招聘兩種形式。實行招聘外包需從企業(yè)需求出發(fā)，充分發(fā)揮當(dāng)?shù)亻}商優(yōu)勢，積極與閩商開辦的人力資源企業(yè)進行合作，委托相關(guān)企業(yè)進行人才招聘；自主招聘可減少企業(yè)與委托企業(yè)之間信息不對稱等問題，但需要對招聘人員進行特別培訓(xùn)，主動去了解外籍員工背景和相關(guān)教育情況，審慎地甄別員工提交的各種資料，選拔有真才實干的員工。

(二)培育管理者和員工國際化思維和能力

從管理者和員工的視角來看，外籍人才的引入會削弱國內(nèi)人才的競爭優(yōu)勢，且存在語言和文化背景的差異，會對引進的外籍人才產(chǎn)生諸多誤解和抵觸。福建省企業(yè)需對管理者和員工進行國際化思維和能力的培育。對中高層管理人員而言，可將他們派往海內(nèi)外企業(yè)進行調(diào)研考察。臺灣企業(yè)國際化水平較高，且福建與臺灣存在地緣優(yōu)勢，兩岸經(jīng)貿(mào)合作密切，在“一帶一路”背景下，應(yīng)積極發(fā)揮兩岸經(jīng)貿(mào)優(yōu)勢[11]，派遣中高層管理人員赴臺灣企業(yè)交流學(xué)習(xí)，提高管理者的國際化視野和能力，與臺灣企業(yè)一起助力“一帶一路”倡議的建設(shè)；對中低層管理人員和普通員工而言，由于外派交流成本過高，應(yīng)采取培訓(xùn)的方式提高其國際化思維和能力，減少中低層管理人員和普通員工對引入外籍人才的誤解和抵觸。

(三)為引進員工提供全面的職業(yè)技術(shù)教育和通識教育

由于外籍員工的相關(guān)技術(shù)水平與國內(nèi)員工存在差距，并且對國內(nèi)制度和文化不熟悉容易引發(fā)一系列問題，應(yīng)對外籍員工采取全面的職業(yè)技術(shù)教育和通識教育。職業(yè)技術(shù)教育主要是為外籍員工提供必需的工作技能，通識教育主要包括國內(nèi)法律、公司規(guī)章、中國文化和語言等。在職業(yè)技術(shù)教育培訓(xùn)過程中，由于語言和教育背景的差異，培訓(xùn)人員需要付出更多努力，也需聘請專門的翻譯人員；在通識教育培訓(xùn)過程中，單一企業(yè)開辦成本較高，福建省企業(yè)可通過合作的方式成立專門的培訓(xùn)公司，也可通過與省內(nèi)外人力資源公司合作對外籍員工開展通識教育。

(四)制定合理的績效審核標(biāo)準(zhǔn)和完善的績效工資制度

由于不同國家的員工原有稟賦和技術(shù)水平不同，導(dǎo)致員工工作效率存在差異，運用相同的績效審核標(biāo)準(zhǔn)必然無法適應(yīng)不同的要素稟賦狀態(tài)，因此福建省企業(yè)必須制定合理的績效審核標(biāo)準(zhǔn)和完善的績效工資制度。但是不同標(biāo)準(zhǔn)之間差距不應(yīng)過大，否則容易引發(fā)員工間或者員工與管理者之間的矛盾。企業(yè)應(yīng)根據(jù)不同國家的平均工資和最低工資要求，及其要素稟賦和技術(shù)能力現(xiàn)狀，制定有差異但合理的績效審核標(biāo)準(zhǔn)，并與績效工資制度掛鉤，積極與當(dāng)?shù)亻}商企業(yè)進行交流，學(xué)習(xí)其績效審核標(biāo)準(zhǔn)，激勵不同背景的員工共同努力，更好地實現(xiàn)企業(yè)的目標(biāo)。

五、結(jié)語

“一帶一路”倡議是經(jīng)濟全球化的推進器，也是我國積極融入國際社會的重要嘗試。在可預(yù)見的將來，“一帶一路”倡議必將獲得更多國家或地區(qū)的響應(yīng)和支持。在“一帶一路”倡議的背景下，為解決福建省人口老齡化和人力資源成本升高等問題，諸多企業(yè)抓住機遇，紛紛引入外籍人才，或?qū)⒆陨砉S和總部搬遷至“一帶一路”沿線國家。從人力資源視角來看，可總結(jié)為員工招聘國際化、員工背景差異化、考核標(biāo)準(zhǔn)多元化三個方面。面對這些新問題，福建省企業(yè)應(yīng)采取相應(yīng)的開發(fā)路徑，從人才招聘開始，貫穿員工培訓(xùn)、員工交流和薪酬制度等多個方面，充分發(fā)揮員工自身的潛能。