基于大數(shù)據(jù)的我國(guó)少數(shù)民族兩院院士成長(zhǎng)因素分析

王 靜

(安徽新華學(xué)院 思政部，安徽 合肥 230088)

高層次的科技人才對(duì)國(guó)家、地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。2004年,教育部、國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家民委、財(cái)政部、人事部五部委聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于大力培養(yǎng)少數(shù)民族高層次骨干人才的意見(jiàn)》，強(qiáng)調(diào)為民族地區(qū)培養(yǎng)具有較高科研和創(chuàng)新能力的少數(shù)民族高層次人才。中國(guó)科學(xué)院、中國(guó)工程院院士是中國(guó)高層次人才的代表。通過(guò)大數(shù)據(jù)分析少數(shù)民族兩院院士的群體狀況、特征，探討這一群體成長(zhǎng)的環(huán)境因素，對(duì)國(guó)家、民族地區(qū)完善少數(shù)民族科技政策，培養(yǎng)科技人才、發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)有一定啟示作用。

一、少數(shù)民族兩院院士群體基本狀況

1955—2015年，中國(guó)科學(xué)院院士總數(shù)達(dá)到1406人(包括已故院士529人)，中國(guó)工程院院士總數(shù)為1006人(包括已故院士156人，1994年產(chǎn)生第一批中國(guó)工程院院士)，其中中國(guó)科學(xué)院少數(shù)民族院士21人，中國(guó)工程院少數(shù)民族院士22人。本文以43名少數(shù)民族兩院院士為分析對(duì)象。

(一)少數(shù)民族兩院院士民族分布

截至2015年，當(dāng)選的43名少數(shù)民族兩院院士來(lái)自12個(gè)少數(shù)民族，滿族院士人數(shù)最多，其次是蒙古族、回族，再次是朝鮮族(見(jiàn)表1)。少數(shù)民族院士民族分布與民族人口數(shù)量不成正比，也不平衡。少數(shù)民族人口數(shù)排在前三位的是壯族、回族、滿族，人口數(shù)均突破千萬(wàn)。回族、滿族人口比較接近，但滿族院士有19位，回族有5位，壯族僅有1位；人口數(shù)達(dá)到900萬(wàn)的苗族在2015年實(shí)現(xiàn)零的突破，產(chǎn)生1位工程院院士；土家族和彝族人口數(shù)相近，均超過(guò)800萬(wàn)，土家族院士有3位，彝族至今未產(chǎn)生院士；藏族、蒙古族人口數(shù)均在600萬(wàn)左右，但藏族院士?jī)H有1位，蒙古族院士則有5位。

滿族院士在少數(shù)民族院士中人數(shù)最多，這與其重視教育的傳統(tǒng)有很大關(guān)系。滿族建立清王朝后，教育普及度創(chuàng)歷史記錄，更建立種類較多的學(xué)校，用漢語(yǔ)著書立說(shuō)。2010年第六次人口普查數(shù)據(jù)顯示，滿族是大學(xué)本科學(xué)歷比例最高的少數(shù)民族。除了重視教育之外，滿族院士的成長(zhǎng)也受到民族分布地域因素的影響。

表1 少數(shù)民族兩院院士民族分布

(二)少數(shù)民族院士出生地及工作地分布

如圖1統(tǒng)計(jì)，少數(shù)民族院士出生地主要分布在遼寧、吉林、山東、北京、湖北。這些省市一直以來(lái)是我國(guó)的教育和經(jīng)濟(jì)大省，科研機(jī)構(gòu)和高校資源豐富。17位滿族院士籍貫所在地皆為上述省市，其中位于遼寧、吉林的達(dá)到14位，占少數(shù)民族院士總數(shù)的32.6%。滿族人口超過(guò)一千萬(wàn)，主要聚居地在東北三省和河北，并分布于全國(guó)各地，由此可見(jiàn)出生地經(jīng)濟(jì)和教育條件良好、民族分布地域廣、遷居大中城市是滿族院士居多的地域環(huán)境因素。蒙古族院士、回族院士相對(duì)較多，與滿族院士有類似的地域環(huán)境因素。其他少數(shù)民族院士出生地基本是民族聚居地。

圖1 少數(shù)民族院士出生地分布

少數(shù)民族院士的工作地與出生地并不一致(見(jiàn)圖2)，主要集聚在京津、長(zhǎng)三角、華中等地帶，且工作機(jī)構(gòu)多為高校和科研機(jī)構(gòu)，其中27位少數(shù)民族院士工作地在北京，比例高達(dá)62.8%，這與我國(guó)的科研機(jī)構(gòu)、高校主要集中在北京、天津、長(zhǎng)三角等地區(qū)相一致。這些地區(qū)有一流的科研環(huán)境，有優(yōu)秀的學(xué)者，易形成優(yōu)勢(shì)的馬太效應(yīng)。工作地分布在西部的少數(shù)民族院士，主要從事地域性較強(qiáng)的專業(yè)研究，需要以西部特殊的地理自然環(huán)境和民族環(huán)境為平臺(tái)，例如藏族院士多吉的地質(zhì)勘探、維吾爾族院士吾守爾·斯拉木的新疆多語(yǔ)種信息處理、塔吉克族院士吳天一的高原醫(yī)學(xué)等都是有較強(qiáng)地域特色的專業(yè)研究領(lǐng)域。以此見(jiàn)之，少數(shù)民族院士工作地的分布主要受學(xué)術(shù)、研究環(huán)境的影響，也會(huì)受到研究領(lǐng)域的影響。

圖2 少數(shù)民族院士工作地及工作機(jī)構(gòu)分布

(三)少數(shù)民族院士年齡結(jié)構(gòu)分析

表2 少數(shù)民族院士出生年代

表3 少數(shù)民族院士當(dāng)選年齡及時(shí)間

從表2可以看出，20世紀(jì)30年代出生的少數(shù)民族院士最多，占到總數(shù)的32.6%；其次是20世紀(jì)50年代、20年代，分別占總數(shù)的18.6%、16.3%。院士的培養(yǎng)、成長(zhǎng)是個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程。杰出科學(xué)家取得重要研究成果的第一個(gè)黃金年齡段在35-45歲，第二個(gè)黃金時(shí)期大概在55-65歲，因?yàn)榻?jīng)歷整個(gè)大學(xué)教育后取得重要研究成果并獲得重要認(rèn)可需要14～17年。從表3可以看出，少數(shù)民族院士當(dāng)選年齡以50-59歲、60-69歲居多，分別占總數(shù)的34.88%、41.86%。

(四)少數(shù)民族院士學(xué)位結(jié)構(gòu)和工作領(lǐng)域分析

表4 少數(shù)民族院士學(xué)歷層次及留學(xué)研修情況

注：留學(xué)人次中2位院士的學(xué)士學(xué)位、碩士學(xué)位和博士學(xué)位在國(guó)外院校獲得。

少數(shù)民族院士都具有高等教育學(xué)歷，其中擁有博士學(xué)位的占48.84%，擁有碩士學(xué)位的占11.63%，擁有學(xué)士學(xué)位的占39.53%，而且有海外留學(xué)研修經(jīng)歷的比例達(dá)到62.8%，有66.7%的博士學(xué)位從國(guó)外院校獲得；國(guó)外研修人數(shù)較少，包括4位擁有學(xué)士學(xué)位的院士和3位擁有博士學(xué)位的院士(見(jiàn)表4)?？茖W(xué)院院士屬于高級(jí)科學(xué)人才，需要教育和文化的積淀，教育層次相對(duì)更高；工程院院士屬于高級(jí)科技人才，需要經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。從人數(shù)對(duì)比來(lái)看，科學(xué)院院士、工程院院士基本持平；從人數(shù)增速對(duì)比來(lái)看，工程院院士從1994年后領(lǐng)先科學(xué)院院士(見(jiàn)圖3)。

圖3 少數(shù)民族院士類別

少數(shù)民族院士研究領(lǐng)域涉及六大類，傳統(tǒng)的地質(zhì)能源材料領(lǐng)域人數(shù)最多；其次是醫(yī)藥、農(nóng)業(yè)生物領(lǐng)域，這與少數(shù)民族地區(qū)特殊的地理環(huán)境、豐富的礦產(chǎn)資源和經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展歷史有關(guān)；信息電子技術(shù)領(lǐng)域的院士最少，這與新興領(lǐng)域人才的培養(yǎng)需要較長(zhǎng)過(guò)程有關(guān)(見(jiàn)表5)。

表5 少數(shù)民族院士畢業(yè)院校、專業(yè)領(lǐng)域分布

注：畢業(yè)院校指本科階段；同為211、985院校，以985院校統(tǒng)計(jì)；畢業(yè)院校是211、985院校前身,以211、985院校統(tǒng)計(jì)；畢業(yè)院校合并入211、985院校,不統(tǒng)計(jì)為此類學(xué)校。

(五)推進(jìn)少數(shù)民族院士培養(yǎng)的政策分析

少數(shù)民族院士都有高等教育的經(jīng)歷，畢業(yè)于重點(diǎn)大學(xué)的比例不低，近一半院士擁有博士學(xué)位，說(shuō)明院士的培養(yǎng)離不開良好的科教環(huán)境。國(guó)家和地方制定的各級(jí)各類科技政策、舉措是改革開放以來(lái)民族地區(qū)科技發(fā)展和科技人才培養(yǎng)的重要舉措。截至2003年國(guó)家層面制定、頒布的各級(jí)法令、政策措施有16個(gè)，地方層面制定、頒布的有31個(gè)(見(jiàn)表6)，其中貴州、青海、寧夏出臺(tái)的地方政策、法規(guī)排前三。國(guó)家層面的科技政策既有綜合類的，也有單項(xiàng)的，主要目的是加大少數(shù)民族地區(qū)科技開發(fā)和技術(shù)轉(zhuǎn)化，例如2000年頒布的《國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施西部大開發(fā)若干政策措施的通知》明確指出，要加大各類科技計(jì)劃經(jīng)費(fèi)向西部地區(qū)的傾斜支持力度,逐步提高科技資金用于西部地區(qū)的數(shù)額，支持西部地區(qū)科研機(jī)構(gòu)、高校加強(qiáng)有特色的應(yīng)用研究和基礎(chǔ)研究。地方上制定實(shí)施的都是單項(xiàng)政策、法規(guī)，明確服務(wù)于少數(shù)民族地區(qū)科技發(fā)展。

表6 國(guó)家、地方層面推進(jìn)科技政策

二、影響少數(shù)民族院士成長(zhǎng)的環(huán)境因素分析

(一)影響少數(shù)民族院士成長(zhǎng)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)因素

院士的成長(zhǎng)離不開物質(zhì)條件和教育資源。GDP是反映物質(zhì)條件的綜合指標(biāo)，“院士比例與人均GDP呈正相關(guān)，這很好理解——經(jīng)濟(jì)支撐是科技教育的基礎(chǔ)”。[1]少數(shù)民族院士籍貫主要分布在環(huán)渤海地區(qū)(如遼寧、京津)、北方東部地區(qū)(如吉林、內(nèi)蒙古)，這是因?yàn)椤氨狈降V產(chǎn)資源相對(duì)豐富，在解放后的工業(yè)化初期，礦產(chǎn)、原材料工業(yè)等得到重視和發(fā)展；除上海外，我國(guó)的近代工業(yè)以北方，尤其是北京、天津、東北三省及西安、重慶為重點(diǎn)”[2]，滿族院士占少數(shù)民族院士的比例最高，他們和朝鮮族院士出生地主要分布在東三省，工業(yè)化和城市化程度都較高；亦有部分院士分布在直轄市或其他中部省份，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)良好。蒙古族、回族院士出生地也主要分布在直轄市和東中部省份，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好、城市化程度較高，但并非在民族聚居地。這樣的資源優(yōu)勢(shì)和工業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)有利于工程院院士的成長(zhǎng)。這是少數(shù)民族工程院院士人數(shù)增加比科學(xué)院院士快的原因，也證明區(qū)域經(jīng)濟(jì)對(duì)少數(shù)民族院士成長(zhǎng)和專業(yè)領(lǐng)域確定的重要性。

其他少數(shù)民族院士出生地基本上是民族聚居地，由于地理環(huán)境和歷史原因，經(jīng)濟(jì)發(fā)展較緩慢，工業(yè)化程度較低，培養(yǎng)的高級(jí)人才數(shù)量少。所以，少數(shù)民族院士出生地是否在民族聚居地不是院士產(chǎn)生多或少的原因，出生地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展是否良好、是否很好地促進(jìn)教育水平的提高、是否有利于信息的傳播和交流才是院士成長(zhǎng)的必要條件。

(二)影響少數(shù)民族院士成長(zhǎng)的時(shí)代因素

20世紀(jì)30年代出生的少數(shù)民族院士最多，他們?cè)谥袊?guó)解放初期接受高等教育，工作能力和科研成效在十年動(dòng)亂前已經(jīng)有一定的基礎(chǔ)。新中國(guó)工業(yè)化進(jìn)程從第一個(gè)五年計(jì)劃開始，整個(gè)計(jì)劃運(yùn)行良好，建設(shè)成果顯著，為這一時(shí)期的人才成長(zhǎng)提供了很好的經(jīng)濟(jì)和教育條件。20世紀(jì)20年代及之前出生的少數(shù)民族院士也很多，所處時(shí)代正是國(guó)家、民族的危亡時(shí)期。此時(shí)，他們肩負(fù)的歷史使命是救國(guó)于危亡、救民于危難，愛(ài)國(guó)主義情懷激發(fā)了他們科學(xué)救國(guó)的意識(shí)。在新中國(guó)建立初期，他們是國(guó)家建設(shè)中堅(jiān)力量的一部分。革命和建設(shè)初期的時(shí)代使命是少數(shù)民族院士奮力拼搏、不斷成長(zhǎng)的動(dòng)力。20世紀(jì)50年代初期出生的少數(shù)民族院士求學(xué)期間正是文革時(shí)期，高校采取特殊的錄取、培養(yǎng)方式，但仍然有很多有志學(xué)生通過(guò)努力在動(dòng)蕩年代學(xué)有所成。50年代后期和60年代出生的少數(shù)民族院士在恢復(fù)高考后接受高等教育，帶著求知的渴望和發(fā)展國(guó)家的責(zé)任刻苦學(xué)習(xí)、鉆研，成長(zhǎng)為國(guó)家建設(shè)的棟梁之才?？傊?，不管是戰(zhàn)爭(zhēng)年代還是建設(shè)時(shí)期，國(guó)家賦予公民的時(shí)代使命是人才成長(zhǎng)的重要因素。時(shí)代的變化、歷史的使命對(duì)少數(shù)民族人才成長(zhǎng)產(chǎn)生巨大影響。

(三)影響少數(shù)民族院士成長(zhǎng)的教育科技因素

滿族、蒙古族、回族三個(gè)少數(shù)民族院士人數(shù)占少數(shù)民族院士總數(shù)的67.44%，他們的籍貫所在地多分布在東部、中部省份和直轄市。少數(shù)民族兩院院士畢業(yè)于普通院校的有18位，比例為41.86%(包括6位院士畢業(yè)院校后合并入211、985學(xué)校)，畢業(yè)于211、985院校的有20位，占46.51%。超過(guò)50%的全國(guó)兩院院士畢業(yè)于985學(xué)校，少數(shù)民族院士畢業(yè)于一流大學(xué)的比例要稍低。可見(jiàn)，培養(yǎng)高級(jí)科技人才需要高水平的大學(xué)，現(xiàn)在國(guó)家提出建立世界一流高校、一流學(xué)科是很有必要的。少數(shù)民族院士工作單位基本在研究機(jī)構(gòu)或高校，主要分布在京津、長(zhǎng)三角、華中等地區(qū)，教科研環(huán)境優(yōu)渥、資源豐富，對(duì)促進(jìn)院士成長(zhǎng)起到推動(dòng)作用。少數(shù)民族院士出國(guó)留學(xué)或研修的比例達(dá)60%，說(shuō)明院士成長(zhǎng)需要學(xué)術(shù)科研方面的對(duì)外交流。區(qū)域教育環(huán)境、科研環(huán)境是少數(shù)民族院士成長(zhǎng)過(guò)程中重要的客觀因素。建設(shè)高水平的高校、科研機(jī)構(gòu)，在少數(shù)民族地區(qū)建設(shè)科研基地，擴(kuò)大少數(shù)民族科技人才培養(yǎng)范圍和力度，對(duì)少數(shù)民族院士培養(yǎng)意義十分重大。

(四)影響少數(shù)民族院士成長(zhǎng)的政策因素

各級(jí)教育是培養(yǎng)建設(shè)人才的基礎(chǔ)和條件。黨和國(guó)家一直以來(lái)都很重視少數(shù)民族和民族地區(qū)的教育事業(yè)，國(guó)家制定、出臺(tái)的法律法規(guī)和諸多政策，特別是各級(jí)各類教育法律法規(guī)、政策都明確了對(duì)少數(shù)民族的扶持。例如，《中華人民共和國(guó)教育法》第十條規(guī)定：“國(guó)家根據(jù)各少數(shù)民族的特點(diǎn)和需要，幫助各少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展教育事業(yè)”，《中華人民共和國(guó)高等教育法》《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》都有類似規(guī)定；《中華人民共和國(guó)民族區(qū)域自治法》明確規(guī)定：“高等學(xué)校和中等專業(yè)學(xué)校招收新生的時(shí)候，對(duì)少數(shù)民族考生適當(dāng)放寬錄取標(biāo)準(zhǔn)和條件”；《普通高等學(xué)校招生暫行條例》規(guī)定了一系列針對(duì)少數(shù)民族招生的優(yōu)惠政策。此類法律法規(guī)、政策對(duì)少數(shù)民族地區(qū)教育和少數(shù)民族人才培養(yǎng)起著極大的推動(dòng)作用。

科技扶持政策是培養(yǎng)科技人才的重要保障，少數(shù)民族的科技事業(yè)離不開國(guó)家層面和地方層面的科技政策支持。國(guó)家和地方政府對(duì)民族科技事業(yè)采取諸多措施，構(gòu)成少數(shù)民族科技發(fā)展的政策體系，為少數(shù)民族高層次人才培養(yǎng)提供專項(xiàng)政策保障。中國(guó)國(guó)家自然科學(xué)基金會(huì)擴(kuò)大少數(shù)民族地區(qū)和少數(shù)民族科技工作者參加資助項(xiàng)目的機(jī)會(huì)，“1992年，NSFC的《國(guó)家自然科學(xué)基金面上項(xiàng)目評(píng)審辦法》第三條是：科學(xué)基金應(yīng)優(yōu)先支持少數(shù)民族地區(qū)和邊遠(yuǎn)地區(qū)的科學(xué)工作者”[3]，力圖克服因少數(shù)民族高級(jí)科技人才人數(shù)少而形成的馬太效應(yīng)的負(fù)面影響和偏見(jiàn)。2004年,國(guó)家制定、頒布《教育部、國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家民委、財(cái)政部、人事部關(guān)于大力培養(yǎng)少數(shù)民族高層次骨干人才的意見(jiàn)》，依托中央部委所屬高校和單位培養(yǎng)少數(shù)民族研究生，目的在于培養(yǎng)有較高科研能力和創(chuàng)新能力的高層次科技人才。這一計(jì)劃進(jìn)一步擴(kuò)大了少數(shù)民族優(yōu)秀學(xué)生接受高等教育深造的機(jī)會(huì)，改善少數(shù)民族人才結(jié)構(gòu)，一方面為民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供人才支持，另一方面為少數(shù)民族高級(jí)科技人才培養(yǎng)奠定基礎(chǔ)。在新形勢(shì)下，國(guó)家不斷強(qiáng)化對(duì)少數(shù)民族高級(jí)科技人才培養(yǎng)的支持力度，國(guó)家杰出青年科學(xué)基金、科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)制度等政策都可以在培養(yǎng)少數(shù)民高級(jí)科技人才過(guò)程中發(fā)揮作用。自1994年設(shè)立國(guó)家杰出青年科學(xué)基金至2013年，共計(jì)有71位少數(shù)民族“杰青”獲資助者，“回、滿、朝鮮和蒙古族的‘杰青’人數(shù)較多，其他民族科技精英人才稀缺”[4]?！敖芮唷鲍@資助者增多能營(yíng)造培養(yǎng)高科技人才的政策和環(huán)境氛圍，有助于推動(dòng)培養(yǎng)少數(shù)民族院士的工作。

三、結(jié)語(yǔ)

少數(shù)民族院士的培養(yǎng)是一個(gè)重要而長(zhǎng)期的工程，是推進(jìn)我國(guó)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民族和諧的重要環(huán)節(jié)。國(guó)家和地方政府要強(qiáng)化少數(shù)民族地區(qū)的基礎(chǔ)性教育，拓寬、提高高等教育的范圍和水平，以推動(dòng)少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為基礎(chǔ)，輔以國(guó)家和民族地區(qū)的教育、科技政策，促進(jìn)少數(shù)民族高層次人才培養(yǎng)。