“一帶一路”視角下中法關(guān)系迎來(lái)的新機(jī)遇和挑戰(zhàn)

一、 引言

應(yīng)中華人民共和國(guó)主席習(xí)近平邀請(qǐng)，法蘭西共和國(guó)總統(tǒng)艾曼紐·馬克龍于2018年1月8日至10日對(duì)中國(guó)進(jìn)行國(guó)事訪問(wèn)。訪問(wèn)期間，馬克龍與習(xí)近平主席舉行了會(huì)談，兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人共同簽署了20個(gè)合作文件，包括商業(yè)、能源、文化以及其他領(lǐng)域。兩國(guó)在重大國(guó)際問(wèn)題上發(fā)表了一份聯(lián)合聲明，旨在聲明明確的態(tài)度，加強(qiáng)兩國(guó)的關(guān)系[1]。

中法兩國(guó)的伙伴關(guān)系仍在持續(xù)，并且取得了長(zhǎng)足發(fā)展。這次訪問(wèn)旨在加強(qiáng)兩國(guó)之間的經(jīng)濟(jì)和文化聯(lián)系以及歐盟與中國(guó)的關(guān)系。作為一個(gè)高調(diào)的外交姿態(tài)，馬克龍的中國(guó)之行顯示了他的雄心和明確的目標(biāo)，即建立互信，以鼓勵(lì)進(jìn)一步推進(jìn)“一帶一路”倡議，造福未來(lái)各領(lǐng)域的合作。

在這次國(guó)事訪問(wèn)期間，“軟外交”發(fā)揮得尤為出色，馬克龍將一匹名為維蘇威(Vesuvius)的馬作為禮物贈(zèng)送給中國(guó)，這匹馬有著幾種含義，比如，一個(gè)法國(guó)官員稱其是“法國(guó)卓越的象征”[2]，或者是呼吁更公平的貿(mào)易和未來(lái)[3]。

二、中法關(guān)系的歷史

1.蜜月期

回到20世紀(jì)60年代，戴高樂(lè)將軍決定與中華人民共和國(guó)建立外交關(guān)系，這被認(rèn)為是一個(gè)大膽而聰明的舉動(dòng)，目的是為法國(guó)爭(zhēng)取獨(dú)立的外交地位，并在冷戰(zhàn)的背景下擺脫美國(guó)的控制。他的繼任者延續(xù)了戴高樂(lè)的外交政策，并保持了他們對(duì)中國(guó)文化的興趣。從蓬皮杜到希拉克，中法關(guān)系進(jìn)入“蜜月期”。盡管在薩科齊和奧朗德的時(shí)代，兩國(guó)關(guān)系冷淡，但雙邊關(guān)系的基礎(chǔ)仍然牢固。

2.薩科齊和奧朗德

在薩科齊執(zhí)政期間，法國(guó)幾乎沒(méi)有努力與亞洲和南美的不斷增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系在一起。與此同時(shí)，法國(guó)在2005年舉行的一次全民公決中斷然拒絕了歐盟條約，因?yàn)槠鋼?dān)心會(huì)失去來(lái)自東歐的新歐盟成員國(guó)的工作機(jī)會(huì)[7]。一個(gè)內(nèi)向的總統(tǒng)因?yàn)樗心芰S護(hù)法國(guó)的權(quán)力而受到質(zhì)疑。在2008年金融危機(jī)爆發(fā)之前，薩科齊執(zhí)掌歐洲領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，并獲得了“薩科超人”的綽號(hào)[8]，但這種領(lǐng)導(dǎo)方式加速了全球金融危機(jī)的襲擊。面對(duì)愈演愈烈的危機(jī)，法國(guó)退出歐盟，解決了國(guó)內(nèi)問(wèn)題。

薩科齊的繼任者奧朗德經(jīng)歷了更多的爭(zhēng)議。在他執(zhí)政的第一年里，失業(yè)率幾乎翻了一番，這使得國(guó)內(nèi)和國(guó)外的直接投資都望而卻步。在國(guó)際問(wèn)題上，奧朗德在國(guó)際領(lǐng)導(dǎo)人中率先呼吁發(fā)動(dòng)空襲，以幫助推翻敘利亞總統(tǒng)巴沙爾·阿薩德(Bashar al-Assad)政權(quán)。他還干預(yù)了馬里和中非共和國(guó)。法國(guó)步美國(guó)人的后塵，但填補(bǔ)了一部分空白[9]。在這種情況下，法國(guó)的國(guó)際聲譽(yù)受到了影響，尤其是在維和方面，同時(shí)國(guó)內(nèi)的就業(yè)問(wèn)題也沒(méi)有得到解決，法國(guó)公眾的壓力急劇上升。

三、國(guó)際背景

1.特朗普領(lǐng)導(dǎo)下的美國(guó)的一帶一路

自從特朗普總統(tǒng)決定將美國(guó)從12國(guó)跨太平洋伙伴關(guān)系(TPP)貿(mào)易協(xié)定中撤出以來(lái)，有關(guān)特朗普退出亞洲經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)地位的討論就愈演愈烈。作為對(duì)TPP的回應(yīng)，一帶一路旨在平衡產(chǎn)能過(guò)剩和擴(kuò)大中國(guó)的貿(mào)易和投資，同時(shí)為發(fā)揮更大的領(lǐng)導(dǎo)作用奠定基礎(chǔ)。比較世界上兩個(gè)大國(guó)的這兩種姿態(tài)，雖然我們不能輕易地推測(cè)出這種競(jìng)爭(zhēng)的結(jié)果，但這其中的意圖是明確的。至少在亞洲，中國(guó)希望在經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易領(lǐng)域發(fā)揮主導(dǎo)作用，而美國(guó)則正在給中國(guó)發(fā)揮更大地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)作用的空間。特朗普更加關(guān)注國(guó)內(nèi)問(wèn)題，對(duì)國(guó)際事務(wù)的興趣并不濃厚。2017年6月，美國(guó)《巴黎協(xié)定》的退出引起了一場(chǎng)軒然大波。美國(guó)作為世界上第二大排放國(guó)，拒絕對(duì)環(huán)境重建承擔(dān)責(zé)任，這一問(wèn)題不可避免地受到國(guó)際社會(huì)，特別是歐洲國(guó)家的批評(píng)。馬克龍說(shuō)：“各國(guó)不會(huì)就巴黎氣候變化協(xié)議與特朗普總統(tǒng)達(dá)成協(xié)議，盡管他尊重美國(guó)退出協(xié)議的決定。

特朗普被認(rèn)為是難以預(yù)測(cè)的，但他的的理念是顯而易見(jiàn)的?！懊绹?guó)第一”是他的口號(hào)。他努力履行他對(duì)他的支持者的承諾。從2018年1月起，特朗普總統(tǒng)對(duì)美國(guó)進(jìn)口的太陽(yáng)能電池板和洗衣機(jī)征收關(guān)稅，并將很快對(duì)中國(guó)征收知識(shí)產(chǎn)權(quán)潛在罰款。也許中美之間的貿(mào)易戰(zhàn)即將打響，但這種競(jìng)爭(zhēng)仍然是“個(gè)人的”，以實(shí)現(xiàn)美國(guó)的利益。

法國(guó)不贊成這種可能的孤立主義。馬克龍希望在解決國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的同時(shí)，重新融入國(guó)際社會(huì)。他相信貿(mào)易自由化和全球化趨，在一帶一路的背景下，與中國(guó)的伙伴關(guān)系可以在相同的目標(biāo)和相同的利益下做出一些努力。

2.英國(guó)退歐之后的歐盟時(shí)代

一些歐洲國(guó)家呼吁加強(qiáng)歐洲和中國(guó)之間的交流。2月底，意大利共和國(guó)總統(tǒng)和法國(guó)總理都對(duì)中國(guó)進(jìn)行了國(guó)事訪問(wèn)。他們?yōu)榱嗽黾铀麄冎g的交流，對(duì)一帶一路的方法進(jìn)行了一些重新定義，當(dāng)然，這一目標(biāo)也是為了互惠互利。

在國(guó)際政治版圖上，尤其是在英國(guó)退歐之后，歐洲很難去定義。它是獨(dú)立的，但有點(diǎn)偏離中心。為了回到國(guó)際舞臺(tái)，實(shí)現(xiàn)自身利潤(rùn)最大化，中國(guó)是他們一個(gè)顯而易見(jiàn)的選擇。

但經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)并不會(huì)自然而然地導(dǎo)致討價(jià)還價(jià)的能力。英國(guó)脫歐后，歐洲貿(mào)易保護(hù)主義正在抬頭。即使在法國(guó)，極右派和一些左翼黨派也支持保護(hù)主義。目前，中國(guó)對(duì)歐洲的貿(mào)易順差正在增加。如果這種趨勢(shì)繼續(xù)下去，歐洲將無(wú)法從中受益，甚至?xí)匦驴紤]這種合作。

對(duì)于歐盟來(lái)說(shuō)，應(yīng)該采取更靈活的政策。中國(guó)喜歡向歐洲開(kāi)放國(guó)家市場(chǎng)，法國(guó)也已經(jīng)成為最早抓住這個(gè)機(jī)會(huì)的歐洲國(guó)家之一。在一帶一路的背景下，如果歐洲希望加強(qiáng)該部門(mén)，那么，走出去，獲得更大的經(jīng)濟(jì)利益，將有助于緩解內(nèi)部壓力。此外，中國(guó)和歐洲都是世界上的主要力量。

歐洲的主要大國(guó)似乎正面臨著一個(gè)兩難的局面。一方面，來(lái)自國(guó)內(nèi)的壓力和對(duì)被國(guó)際輿論中心拋棄的恐懼驅(qū)使他們重新與中國(guó)建立關(guān)系。另一方面，特朗普政府特有的不確定性和模糊性，對(duì)國(guó)際規(guī)則的遵守，以及對(duì)一帶一路的透明度和穩(wěn)定性的懷疑，讓他們完全接受了這一倡議，尤其是在英國(guó)退歐之后。

四、原因

1.歷史和相似處

與其他西方國(guó)家相比，法國(guó)與中華人民共和國(guó)的友誼源遠(yuǎn)流長(zhǎng)。隨著馬克龍上任，這位年輕的改革家愿意重振兩國(guó)關(guān)系。對(duì)于中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人來(lái)說(shuō)，歡迎法國(guó)這樣一個(gè)歐洲和世界上的大國(guó)加入一帶一路并不難。對(duì)于中國(guó)來(lái)說(shuō)，這也是在南海沖突或人權(quán)等問(wèn)題上來(lái)緩解國(guó)際社會(huì)壓力的一個(gè)機(jī)會(huì)。

從經(jīng)濟(jì)方面來(lái)看，中國(guó)和法國(guó)在高速鐵路、核能和空間交通方面等都有優(yōu)勢(shì)和領(lǐng)先的技術(shù)。中法合作不應(yīng)局限于傳統(tǒng)工業(yè)，而應(yīng)向創(chuàng)新部門(mén)開(kāi)放。中國(guó)和法國(guó)還打算推動(dòng)“中國(guó)制造2025”和“未來(lái)工業(yè)”倡議的合作，這表明兩國(guó)在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域發(fā)展互利合作的決心。

從文化方面來(lái)看，法國(guó)和中國(guó)的文化相互吸引。據(jù)中國(guó)教育部統(tǒng)計(jì)，2016年有10414名法國(guó)留學(xué)生來(lái)到中國(guó)，在所有國(guó)家中排名第十一，位居歐洲國(guó)家中第二，僅次于俄羅斯。中國(guó)文化似乎對(duì)法國(guó)很有吸引力。前總統(tǒng)希拉克學(xué)習(xí)漢語(yǔ)，表現(xiàn)出他對(duì)中國(guó)文化的熱愛(ài)。對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)，當(dāng)法國(guó)把自己當(dāng)作是“中國(guó)的老朋友”的角色時(shí)是再好不過(guò)了。這個(gè)角色表現(xiàn)為“多極化”的堅(jiān)定支持者。此外，馬克龍選擇了西安古城作為他的第一個(gè)目的地，這表明這次訪問(wèn)更多的是一種文化交流。把文化相似性看作合作的關(guān)鍵，被廣泛認(rèn)為是外交上的“明智之舉”。

從國(guó)際方面來(lái)看，“人類命運(yùn)共同體”的概念于法國(guó)在全球問(wèn)題上的外交政策相一致。馬克龍強(qiáng)調(diào)了《巴黎協(xié)定》的重要性，甚至對(duì)特朗普的口號(hào)“讓我們的星球再次偉大”進(jìn)行了巧妙的改變。中國(guó)還尋求在環(huán)境保護(hù)方面起帶頭作用。中國(guó)和法國(guó)有著同樣的目標(biāo)，即加強(qiáng)合作，以便在《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》第24屆締約方會(huì)議上就《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》的執(zhí)行問(wèn)題進(jìn)行雙邊交流，以達(dá)成《巴黎協(xié)定》的實(shí)際實(shí)施規(guī)則。為了產(chǎn)生國(guó)際影響，中國(guó)和法國(guó)都傾向于對(duì)全球問(wèn)題采取以出口為導(dǎo)向的態(tài)度。

2.國(guó)內(nèi)環(huán)境

對(duì)大多數(shù)歐洲國(guó)家來(lái)說(shuō)，一帶一路是增強(qiáng)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)活力、重新成為國(guó)際焦點(diǎn)的寶貴機(jī)會(huì)。由于定期選舉，歐洲各國(guó)政府在投資和就業(yè)方面受到急劇的影響。2017年，法國(guó)的失業(yè)率約為9.9%。與幾年前相比略有下降，但9.9%在歐洲仍然是一個(gè)相當(dāng)高的比率。德國(guó)的失業(yè)率為3.6%。

在輝煌的三十年過(guò)后[10]，法國(guó)正在努力應(yīng)對(duì)就業(yè)危機(jī)。尼古拉·薩科齊試圖通過(guò)放寬每周35小時(shí)的工作制來(lái)緩解壓力，但收效甚微。長(zhǎng)期以來(lái)，中東動(dòng)亂所造成的非法移民和難民問(wèn)題困擾著法國(guó)，使法國(guó)社會(huì)更加不穩(wěn)定。與其他發(fā)達(dá)國(guó)家相比，法國(guó)特別容易受到恐怖主義和社會(huì)不穩(wěn)定的影響。2017年全球恐怖主義指數(shù)顯示，法國(guó)在受恐怖主義影響最大的國(guó)家中排名第27位，這是除中東、非洲和亞洲以外的第一個(gè)國(guó)家[11]。移民搶走了當(dāng)?shù)胤▏?guó)人的工作，尤其是在低端服務(wù)行業(yè)。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的統(tǒng)計(jì)，2016年，移民占法國(guó)就業(yè)人數(shù)的10%，這其中還不包括難民和逃犯[12]。

法國(guó)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局還提供了令人震驚有關(guān)上述貿(mào)易逆差的數(shù)據(jù)。

不包括香港范圍：貨物的交換，不包括社區(qū)內(nèi)的貿(mào)易，低于460000歐元和非軍事裝備

對(duì)全球化的懷疑正在加劇。其中一個(gè)證據(jù)就是以馬琳·勒龐為首的法國(guó)極右翼政黨國(guó)民陣線的人氣。她反對(duì)大規(guī)模移民、自由貿(mào)易，甚至尋求退出歐盟。她說(shuō)，全球化意味著“奴隸制造向失業(yè)者出售”。馬克龍顯然是反對(duì)她的，而馬克龍的當(dāng)選實(shí)際上表明，至少大多數(shù)法國(guó)人希望以一種更為平穩(wěn)、和平和傳統(tǒng)的方式發(fā)展他們自己的國(guó)家。

馬克龍如何堅(jiān)定自己的立場(chǎng)，更重要的是，讓他的選民支持他？答案是為平衡雙邊貿(mào)易，法國(guó)需要削減對(duì)華貿(mào)易逆差。法國(guó)要改變現(xiàn)狀，以最有效的方式使自己受益，就必須與中國(guó)展開(kāi)對(duì)話，強(qiáng)調(diào)國(guó)際貿(mào)易規(guī)則的重要性。這種方法比對(duì)中國(guó)征收反傾銷稅更為合理，更符合自由主義。

在法國(guó)總統(tǒng)訪問(wèn)期間簽署的各種合同將主要惠及法國(guó)大型集團(tuán)，但在一帶一路的背景下，也對(duì)關(guān)于中小企業(yè)的10億美元的投資基金進(jìn)行了討論。以前，評(píng)論家指出，中國(guó)不那么自由的經(jīng)濟(jì)環(huán)境在某種程度上阻礙了國(guó)際企業(yè)進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)。法國(guó)也保持謹(jǐn)慎，并意識(shí)到其在金融和治理等方面的缺陷。然而，一帶一路是一種戰(zhàn)略，它不僅要滿足自身發(fā)展，而且要造福他人。在這次訪問(wèn)中，中國(guó)和法國(guó)重申支持國(guó)際出口信貸工作組談判一套新的官方支持出口信貸的國(guó)際準(zhǔn)則。

法國(guó)的出口將通過(guò)這一戰(zhàn)略伙伴關(guān)系得到提升。更多的貿(mào)易互惠將得以實(shí)現(xiàn)。法國(guó)的一些行業(yè)通過(guò)對(duì)華出口，如奢侈品、高科技產(chǎn)品和藝術(shù)品，營(yíng)業(yè)額有所增長(zhǎng)。盡管許多法國(guó)公司通過(guò)實(shí)體店繼續(xù)在中國(guó)有良好的銷售，但2017年，在一帶一路的背景下，加強(qiáng)與中國(guó)合作的必要性更加明顯。中國(guó)仍然是法國(guó)公司的潛在市場(chǎng)。

五、展望

1.確定性

目前，一帶一路給兩國(guó)經(jīng)濟(jì)合作帶來(lái)了巨大機(jī)遇。兩國(guó)不僅擁有先進(jìn)的技術(shù)和廣闊的市場(chǎng)，還擁有美好的未來(lái)和互利的合作伙伴關(guān)系。此外，文化交流也會(huì)隨之發(fā)展。并且，在即將開(kāi)啟的2022年北京冬季奧運(yùn)會(huì)和2024年巴黎奧運(yùn)會(huì)的背景下，雙方能在體育基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)上共同發(fā)展。雙方還將利用2018年中歐旅游年，加強(qiáng)雙方在旅游領(lǐng)域的合作。

除了經(jīng)濟(jì)和文化方面，這種關(guān)系可能會(huì)推動(dòng)兩國(guó)在一些區(qū)域問(wèn)題上進(jìn)行合作。對(duì)于法國(guó)來(lái)說(shuō)，不論是歐洲的恐怖主義和非洲部分地區(qū)的恐怖極端主義，還是非洲(法國(guó)以前的殖民地)基礎(chǔ)教育或醫(yī)學(xué)領(lǐng)域的發(fā)展等問(wèn)題都可以列入未來(lái)的合作議程。對(duì)于中國(guó)來(lái)說(shuō)，不論是在西方受到爭(zhēng)議的問(wèn)題上，還是中朝關(guān)系、南海的領(lǐng)土爭(zhēng)端等問(wèn)題上都可能會(huì)得到法國(guó)在國(guó)際社會(huì)的支持。

在宏觀的問(wèn)題上，中法兩國(guó)也有很多共同的想法。氣候變化就是一個(gè)典型的例子。由于中國(guó)和法國(guó)都是五大經(jīng)濟(jì)體，在某種程度上，美國(guó)在碳排放和貿(mào)易自由化等問(wèn)題上的話語(yǔ)權(quán)受到限制。

2.可能性

這并不是說(shuō)中國(guó)和法國(guó)的關(guān)系在未來(lái)一定會(huì)和諧，特別要考慮對(duì)印度進(jìn)行國(guó)事訪問(wèn)之后。不過(guò)，至少目前找到了相似之處，實(shí)現(xiàn)了合作，達(dá)到了和諧的局面。雙方都很清楚，外交是為國(guó)家利益服務(wù)的。一帶一條路只是那些對(duì)于中國(guó)存在長(zhǎng)期誤解的國(guó)家在經(jīng)濟(jì)上或進(jìn)一步團(tuán)結(jié)起來(lái)的借口。