從2018年全國兩會(huì)看民生“新獲得”

新華社“新華視點(diǎn)”記者

著力保障和改善民生，把群眾最關(guān)切的事一件一件解決好。全國兩會(huì)期間，隨著政府工作報(bào)告、“兩高”報(bào)告的審議討論，憲法修正案和國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案的審議通過，大量“民生紅利”政策密集釋放。那么，2018年百姓會(huì)有哪些新獲得感呢？

貧困群眾：人數(shù)將大幅減少，獲得財(cái)政更大力度支持

打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，讓貧困地區(qū)的百姓早日過上好日子。習(xí)近平總書記3月5日在參加內(nèi)蒙古代表團(tuán)審議時(shí)強(qiáng)調(diào)，全面建成小康社會(huì)，標(biāo)志性的指標(biāo)是農(nóng)村貧困人口全部脫貧、貧困縣全部摘帽。

政府工作報(bào)告中明確承諾，今年再減少農(nóng)村貧困人口1000萬人以上，完成易地扶貧搬遷280萬人。強(qiáng)化對(duì)深度貧困地區(qū)的支持，中央財(cái)政新增扶貧投入及有關(guān)轉(zhuǎn)移支付向深度貧困地區(qū)傾斜。

全國人大代表、河南省濟(jì)源市市長石迎軍說，小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)。打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，關(guān)鍵是切實(shí)提升貧困地區(qū)群眾的滿意度。

科技工作者：有機(jī)會(huì)得到更多薪酬，獲得更靈活獎(jiǎng)勵(lì)

政府工作報(bào)告強(qiáng)調(diào)，對(duì)承擔(dān)重大科技攻關(guān)任務(wù)的科研人員，采取靈活的薪酬制度和獎(jiǎng)勵(lì)措施。探索賦予科研人員科技成果所有權(quán)和長期使用權(quán)。國家科技部門的負(fù)責(zé)人說，未來將有更多的政策保證承擔(dān)重大項(xiàng)目的科研人員得到基本收入穩(wěn)定增長、績效收益合理增長和成果轉(zhuǎn)化的激勵(lì)獎(jiǎng)勵(lì)，實(shí)現(xiàn)三者最優(yōu)化的靈活薪酬制度。

小麥專家、河南科技學(xué)院教授茹振鋼說，兩會(huì)透露的政策導(dǎo)向十分明確：尊重知識(shí)，尊重人才，讓創(chuàng)造成果的科技工作者得到最大回報(bào)。這些改革舉措將激勵(lì)大家鼓足干勁，為國家創(chuàng)新發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

企業(yè)家：投資經(jīng)營安心放心

減稅降費(fèi)，優(yōu)化營商環(huán)境，推進(jìn)放管服改革，保護(hù)企業(yè)家權(quán)利和財(cái)產(chǎn)安全……兩會(huì)期間，一系列優(yōu)化營商環(huán)境的改革，讓企業(yè)家們感到溫暖和振奮。

國家稅務(wù)總局局長王軍3月13日在人民大會(huì)堂“部長通道”上說，今年政府工作報(bào)告共有31處提到“稅收”，其中今年推進(jìn)的稅收改革和減稅舉措有18項(xiàng)，是歷年政府工作報(bào)告中著墨最多的。天津正興合新能源技術(shù)有限公司董事長李民說，兩會(huì)讓企業(yè)家有了“真金白銀”的獲得感。

為企業(yè)“減負(fù)”“松綁”，政府工作報(bào)告提出，全面實(shí)施市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，在全國推開“證照分離”改革，加快政府信息系統(tǒng)互聯(lián)互通。

保護(hù)企業(yè)家，營造讓財(cái)產(chǎn)更加安全、權(quán)利更有保障的法治環(huán)境……“兩高”報(bào)告讓企業(yè)家感到安全、放心。最高檢報(bào)告提出，在司法辦案中重視完善公有制與非公有制經(jīng)濟(jì)平等保護(hù)的司法政策。最高法報(bào)告則明確，堅(jiān)決防止將經(jīng)濟(jì)糾紛當(dāng)作犯罪處理，堅(jiān)決防止將民事責(zé)任變?yōu)樾淌仑?zé)任。

農(nóng)民：增收得實(shí)惠，居住環(huán)境更優(yōu)美

發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”，多渠道增加農(nóng)民收入；探索宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)分置改革；改善供水、供電、信息等基礎(chǔ)設(shè)施，新建改建農(nóng)村公路20萬公里；穩(wěn)步開展農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)，推進(jìn)“廁所革命”……兩會(huì)期間，鄉(xiāng)村振興的一系列舉措令廣大農(nóng)民得實(shí)惠。

來自國家農(nóng)業(yè)部門的消息，今后將適度放活宅基地的使用權(quán)，通過多種方式使閑置的農(nóng)房能夠更好地利用起來。交通運(yùn)輸部部長李小鵬3月5日在人民大會(huì)堂“部長通道”上表示，到2019年，要完成具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村通硬化路的目標(biāo)。

在國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革中，組建的農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將統(tǒng)籌實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推動(dòng)農(nóng)業(yè)全面升級(jí)、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展，加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。

老年人：養(yǎng)老方式更趨多樣化

政府工作報(bào)告明確，深化養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，建立企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中央調(diào)劑制度。發(fā)展居家、社區(qū)和互助式養(yǎng)老，推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，提高養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量。財(cái)政預(yù)算報(bào)告提出，從2018年1月1日起，提高企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員基本養(yǎng)老金及城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金水平。

本輪國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革組建了國家衛(wèi)生健康委員會(huì)，職責(zé)就包括擬訂應(yīng)對(duì)人口老齡化、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合政策措施等。

武漢大學(xué)社會(huì)保障研究中心教授向運(yùn)華說，這突出了對(duì)老齡化社會(huì)和老年人的關(guān)注，直面新的形勢(shì)變化，回應(yīng)老有所養(yǎng)、老有所依的社會(huì)關(guān)切。

年輕人：就業(yè)創(chuàng)業(yè)會(huì)獲得更多支持

對(duì)于今年高校的820多萬畢業(yè)生來說，如何找到心儀的工作是目前最緊迫的需求。政府工作報(bào)告提出，加強(qiáng)全方位公共就業(yè)服務(wù)，大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓(xùn)，運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展新就業(yè)形態(tài)。要促進(jìn)多渠道就業(yè)，支持以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。

對(duì)于眾多年輕的“創(chuàng)客”來說，良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支撐系統(tǒng)是重要的保障。

“國家的支持政策和鼓勵(lì)措施解除了我們的后顧之憂，在便利高效的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境中，我們的技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化將會(huì)更順利?！背啥蓟ヂ?lián)網(wǎng)企業(yè)果小美公司首席市場官胡冠中說。

患者：看病難看病貴壓力將減小

今年兩會(huì)上，患者就醫(yī)難題不斷得到回應(yīng)。政府工作報(bào)告提出，提高基本醫(yī)保和大病保險(xiǎn)保障水平，擴(kuò)大跨省異地就醫(yī)直接結(jié)算范圍，把基層醫(yī)院和外出農(nóng)民工、外來就業(yè)創(chuàng)業(yè)人員等全部納入。此外，國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革新成立國家醫(yī)療保障局，完善國家異地就醫(yī)管理和費(fèi)用結(jié)算平臺(tái)也是其職責(zé)。

如何切實(shí)解決患者“看病貴”的難題？來自國家衛(wèi)生部門的消息，今年居民基本醫(yī)保人均財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)再增加40元，其中一半用于大病保險(xiǎn)。中央財(cái)政將安排轉(zhuǎn)移支付資金221億多元，專項(xiàng)用于醫(yī)療救助補(bǔ)助。今年還將把宮頸癌、乳腺癌、肺癌等納入大病集中救治病種，并進(jìn)一步擴(kuò)大救治人群，覆蓋所有建檔立卡貧困人口和農(nóng)村特困人員、農(nóng)村低保對(duì)象等。

退役軍人：將得到更好的保障和服務(wù)

在國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革中，組建退役軍人事務(wù)部備受關(guān)注。該事務(wù)部的職責(zé)包括負(fù)責(zé)軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部、復(fù)員干部、退休干部、退役士兵的移交安置工作和自主擇業(yè)退役軍人服務(wù)管理、待遇保障工作，組織開展退役軍人教育培訓(xùn)、優(yōu)待撫恤等，指導(dǎo)全國擁軍優(yōu)屬工作。

一些軍隊(duì)代表委員表示，建立健全集中統(tǒng)一、職責(zé)清晰的退役軍人管理保障體制，有利于凝聚軍心、鼓舞士氣。

中小學(xué)生：課業(yè)負(fù)擔(dān)有望減輕

兩會(huì)期間，長期困擾中小學(xué)生的課業(yè)負(fù)擔(dān)重問題，得到教育部門明確而具體的回應(yīng)。

教育部部長陳寶生表示，學(xué)校要加強(qiáng)科學(xué)管理，把減負(fù)的任務(wù)落實(shí)到學(xué)校教學(xué)的各個(gè)環(huán)節(jié)；校外要治理整頓各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，包括超前教、超前學(xué)，違規(guī)辦學(xué)、沒有資質(zhì)辦學(xué)等；考試評(píng)價(jià)減負(fù)要改變?cè)u(píng)價(jià)方式，建立素質(zhì)綜合評(píng)價(jià)制度，不允許以分?jǐn)?shù)高低對(duì)學(xué)生排名；老師要按照大綱足額授課，絕不允許課上不講課下講、課上少講課后講，甚至鼓勵(lì)引導(dǎo)學(xué)生參加培訓(xùn)。

消費(fèi)者：上網(wǎng)、海淘、旅游花錢將更少

兩會(huì)期間，多項(xiàng)與日常消費(fèi)密切相關(guān)的措施得以明確。

——上網(wǎng)更便宜。工信部副部長陳肇雄表示，2018年7月1日前全國取消流量“漫游”費(fèi)。

——海淘更實(shí)惠。商務(wù)部部長鐘山在兩會(huì)記者會(huì)上說，將會(huì)下調(diào)汽車、部分日用消費(fèi)品等進(jìn)口關(guān)稅，擴(kuò)大電信、醫(yī)療、教育、養(yǎng)老等服務(wù)業(yè)開放，豐富國內(nèi)市場供應(yīng)，降低消費(fèi)成本。

——景區(qū)票價(jià)更低。政府工作報(bào)告明確，降低重點(diǎn)國有景因]票價(jià)格。

（執(zhí)筆：劉碩、韓潔、李勁峰：參與采寫：宋曉東、翟永冠、烏夢(mèng)達(dá)）