深刻領(lǐng)會(huì)?積極做好“發(fā)展素質(zhì)教育”

一、引言

習(xí)近平總書(shū)記在黨的十九大報(bào)告中提出：“優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)是中華民族偉大復(fù)興的基礎(chǔ)工程，必須把教育事業(yè)放在優(yōu)先位置，深化教育改革，加快教育現(xiàn)代化，辦好人民滿(mǎn)意的教育。要全面貫徹黨的教育方針，落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，發(fā)展素質(zhì)教育，推進(jìn)教育公平，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。”他還強(qiáng)調(diào)要“加快建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)，大力提高國(guó)民素質(zhì)”。

這是中央正式文件中第一次使用“發(fā)展素質(zhì)教育”的提法?！鞍l(fā)展素質(zhì)教育”，我理解不是指“發(fā)展素質(zhì)”的教育，而是將“發(fā)展”作為整體概念的“素質(zhì)教育”。這也是中央再一次對(duì)“素質(zhì)教育”思想的肯定。

“發(fā)展”的歷史方位就是十九大提出的“新時(shí)代”，是要面向未來(lái)，面向國(guó)家正在出現(xiàn)的新形勢(shì)、新需求。

八年多前當(dāng)錢(qián)學(xué)森先生去世的時(shí)候，筆者曾發(fā)表過(guò)一篇“博客”文章，題為《錢(qián)老走了，呼喚一個(gè)時(shí)代！》。為此《中國(guó)青年報(bào)》曾對(duì)我做過(guò)專(zhuān)訪(fǎng)（刊登在該報(bào)2009年11月12日），我說(shuō)，我們迫切需要一個(gè)“新時(shí)代”。結(jié)果不到八年，“新時(shí)代”就到了，我大喜過(guò)望！

這個(gè)“新時(shí)代”的特征就是中華民族從站起來(lái)、富起來(lái)到強(qiáng)起來(lái)的偉大飛躍，我們將要實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)了，我們更加接近于建成有中國(guó)特色的富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的發(fā)展目標(biāo)了。我們將日益走近世界舞臺(tái)的中央、不斷為人類(lèi)做出更大的貢獻(xiàn)。為了達(dá)到這個(gè)目標(biāo)，習(xí)近平總書(shū)記提出，我們要“加快建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家。創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力”。注意，是“第一”，而不是第二或第三動(dòng)力。

建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，要靠創(chuàng)新型人才；而培養(yǎng)創(chuàng)新型人才，基礎(chǔ)在教育?，F(xiàn)在黨在“優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)”里又加上了一句“發(fā)展素質(zhì)教育”，這就賦予了素質(zhì)教育以新目標(biāo)、新使命、新內(nèi)容、新模式和新方法。這些“新”，要與“新時(shí)代”相對(duì)接，緊緊扣住“新時(shí)代”的

要求。

“發(fā)展”還是以現(xiàn)有基礎(chǔ)作為起點(diǎn)的。我們的基礎(chǔ)是什么，起點(diǎn)在哪里？在我國(guó)，“素質(zhì)教育”已經(jīng)喊了20多年了，在中央和教育行政部門(mén)的一些文件里也多次提到，在各類(lèi)學(xué)校中也曾大力推行，取得了顯著成績(jī)。但是，這并未成為教育界的普遍共識(shí)，前兩三年甚至對(duì)此還提出過(guò)不少質(zhì)疑、議論和批評(píng)，有些著名教育家也發(fā)表了嚴(yán)肅認(rèn)真的評(píng)論意見(jiàn)。一段時(shí)間教育行政部門(mén)的文件中也較少提到“素質(zhì)教育”（例如，還沒(méi)有被列入相關(guān)教育法律，在國(guó)家“十三五”規(guī)劃綱要中未提此詞匯），教育界曾因此出現(xiàn)過(guò)一些思想混亂。為了澄清這個(gè)問(wèn)題，顧明遠(yuǎn)先生已寫(xiě)了文章，“為素質(zhì)教育正名”[1]?，F(xiàn)在中央再次重申了“素質(zhì)教育”，應(yīng)該將此檔“公案”了斷了，但相關(guān)的思想與政策仍需厘清，以便理直氣壯地大力發(fā)展素質(zhì)教育。

為此，本文將對(duì)“素質(zhì)教育”的提出背景做個(gè)回顧，然后對(duì)“發(fā)展素質(zhì)教育”做些探討，以求教于同行批評(píng)指正。

二、對(duì)“素質(zhì)教育”的回顧

“素質(zhì)教育”是我國(guó)教育界提出來(lái)的一個(gè)具有針對(duì)性的特定概念，內(nèi)容豐富，很難翻譯成相應(yīng)意義的外文。因此中國(guó)高教學(xué)會(huì)前會(huì)長(zhǎng)瞿振元根據(jù)美國(guó)同行意見(jiàn)，曾建議將素質(zhì)教育按照漢語(yǔ)發(fā)音直譯為“Suzhi Education”[2]。中國(guó)高教學(xué)會(huì)大學(xué)素質(zhì)教育研究分會(huì)對(duì)此還提出了一個(gè)“倡議書(shū)”。顧明遠(yuǎn)先生的文章已對(duì)我國(guó)提出素質(zhì)教育的背景、本質(zhì)和內(nèi)涵，以及實(shí)施過(guò)程做了詳細(xì)闡述，這里僅稍作補(bǔ)充。

顧先生說(shuō)：“毋庸諱言，素質(zhì)教育是針對(duì)‘應(yīng)試教育而提出的。”這就一語(yǔ)道破了來(lái)由。“應(yīng)試教育”是我國(guó)基礎(chǔ)教育中，特別是針對(duì)“高考”來(lái)說(shuō)的，是指一種片面強(qiáng)調(diào)應(yīng)付考試、追求提高升學(xué)率為目標(biāo)的教育現(xiàn)象。有人說(shuō)，“應(yīng)試教育”是個(gè)“偽命題”，因?yàn)闆](méi)有一種教育是不需要考試的。其實(shí)，“應(yīng)試教育”不過(guò)是對(duì)那種將“應(yīng)試”作為教育目標(biāo)的、片面的、過(guò)分的、不正常的做法作概念化的命名而已，根本不是一種“命題”，更說(shuō)不上是“偽命題”?。▽?duì)此已有人從邏輯上加以駁斥[3]。）現(xiàn)在基礎(chǔ)教育常常將高中近一年半時(shí)間用來(lái)訓(xùn)練應(yīng)付高考的猜題、押題、背標(biāo)準(zhǔn)答案等，這就把基礎(chǔ)教育嚴(yán)重扭曲了，大大損害了它們的質(zhì)量。

這里還要說(shuō)到，在20世紀(jì)80年代中后期，在教育上曾經(jīng)出現(xiàn)過(guò)一場(chǎng)“知識(shí)”和“能力”哪個(gè)更重要的爭(zhēng)論。這是針對(duì)當(dāng)時(shí)出現(xiàn)的“高分低能”現(xiàn)象的。彼時(shí)有些畢業(yè)生考分較高，但工作崗位上卻表現(xiàn)出溝通交流、動(dòng)手操作能力不足。結(jié)論大體上是要兩者并重，“能力”也是建立在“知識(shí)”之上的。當(dāng)時(shí)正是我國(guó)從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)剛向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌，輿論曾流行“搞原子彈的不如賣(mài)茶葉蛋的”說(shuō)法。這導(dǎo)致在部分學(xué)生中產(chǎn)生了“知識(shí)無(wú)用論”，不愿努力學(xué)習(xí)；另有部分學(xué)生則在工作中頻繁跳槽，一心追求高收入。于是有人認(rèn)為，在知識(shí)、能力背后還有影響更大更廣的東西，稱(chēng)其為“素質(zhì)”。因?yàn)椤疤岣邍?guó)民素質(zhì)”已成為社會(huì)共識(shí)，鄧小平在20世紀(jì)80年代中期就說(shuō)過(guò)：“我們的國(guó)家，國(guó)力的強(qiáng)弱，經(jīng)濟(jì)后勁的大小，越來(lái)越取決于勞動(dòng)者的素質(zhì)，知識(shí)分子的數(shù)量和質(zhì)量?！钡逃缫恢庇腥苏J(rèn)為，“素質(zhì)”在心理學(xué)上帶有天賦材質(zhì)的意思，是后天不能改變的。因此，“提高素質(zhì)”的說(shuō)法就是不科學(xué)的，有悖于心理學(xué)上的科學(xué)概念。然而，歷史上詞匯的意義是變化的。經(jīng)過(guò)教育界一些人的努力（如文輔相、周遠(yuǎn)清、顧明遠(yuǎn)等），“素質(zhì)”兩字已經(jīng)約定俗成，被重新定義為“素質(zhì)是在人的先天生理基礎(chǔ)上、經(jīng)過(guò)后天教育和社會(huì)環(huán)境的影響，由知識(shí)內(nèi)化而形成的相對(duì)穩(wěn)定的心理品質(zhì)”（周遠(yuǎn)清）[4]，或“一般說(shuō)來(lái)，素質(zhì)即人所具有的維持生存、促進(jìn)發(fā)展的基本要素。它是以人的先天稟賦為基礎(chǔ)，在后天環(huán)境和教育影響下形成并發(fā)展起來(lái)的內(nèi)在的、相對(duì)穩(wěn)定的身心組織結(jié)構(gòu)及其質(zhì)量水平，主要包括身體素質(zhì)、心理素質(zhì)和社會(huì)文化素質(zhì)等”（顧明遠(yuǎn)）[1]。這些定義當(dāng)然還可更精確化，但拘泥于原有心理學(xué)定義也過(guò)于

迂腐。

這樣，“素質(zhì)教育”就被叫開(kāi)了。筆者于1995年和北大幾位同事考察過(guò)美國(guó)一些大學(xué)對(duì)面向21世紀(jì)的人才培養(yǎng)的看法。他們普遍認(rèn)為，過(guò)去重視知識(shí)、能力的培養(yǎng)，現(xiàn)在應(yīng)更多關(guān)注attitude（態(tài)度，即對(duì)團(tuán)隊(duì)合作、對(duì)事業(yè)負(fù)責(zé)任等）了?；貋?lái)后我向時(shí)任國(guó)家教委副主任的周遠(yuǎn)清同志匯報(bào)，他說(shuō)這“態(tài)度”實(shí)際上就是“素質(zhì)”。我十分同意他的這種理解。所以我國(guó)教育界總是將素質(zhì)和知識(shí)、能力等概念平列起來(lái)，且大多是從教學(xué)層面上來(lái)觀察和對(duì)待的。有一種批評(píng)意見(jiàn)認(rèn)為，這些問(wèn)題都可以從黨的教育方針，從全面發(fā)展的角度來(lái)加以解決，另提素質(zhì)教育是不科學(xué)的，會(huì)產(chǎn)生誤導(dǎo)，會(huì)淡化黨的教育方針[5]。這些意見(jiàn)當(dāng)然不無(wú)可取之處，可以使我們對(duì)素質(zhì)教育的提法更加科學(xué)化、精細(xì)化。但由于這種提法是從實(shí)踐中產(chǎn)生的，是有其產(chǎn)生的緣由，盡管開(kāi)始難免樸素、粗糙，但不能否定。

由于“素質(zhì)教育”開(kāi)始是從“應(yīng)試”“知識(shí)”和“能力”這種教學(xué)層面問(wèn)題上提出來(lái)的，所以若完全用“德智體美全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人”這樣的“高大上”、過(guò)于“政治化”的方式來(lái)解決，反而會(huì)覺(jué)得有點(diǎn)“隔靴抓癢”，甚或有點(diǎn)“殺雞用牛刀”之感。

教育問(wèn)題涉及人的問(wèn)題，是相當(dāng)紛繁復(fù)雜的，需要一把鑰匙開(kāi)一把鎖。比如，國(guó)際21世紀(jì)教育委員會(huì)向聯(lián)合國(guó)教科文組織提交的報(bào)告稱(chēng)教育的四大支柱是：學(xué)會(huì)認(rèn)知、學(xué)會(huì)做事、學(xué)會(huì)與人共處、學(xué)會(huì)生存。這也是從實(shí)際出發(fā)的，我們也予以肯定。我們還常說(shuō)，“素質(zhì)教育”實(shí)際上就是學(xué)會(huì)正確做人和做事的本領(lǐng)。這與上述四大支柱的說(shuō)法也是一致的，它與貫徹落實(shí)黨的教育方針并不矛盾，實(shí)際上是從特定視角和針對(duì)特定問(wèn)題上對(duì)教育方針的一種補(bǔ)充和具體化。上引的顧明遠(yuǎn)文章中指出，在基礎(chǔ)教育領(lǐng)域，1983年中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布的《中國(guó)教育改革與發(fā)展綱要》中提到“中小學(xué)要由‘應(yīng)試教育轉(zhuǎn)向全面提高國(guó)民素質(zhì)的軌道”；1984年8月《中共中央關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)校德育工作的若干意見(jiàn)》中第一次明確使用了“素質(zhì)教育”的概念。

在高等教育領(lǐng)域，1995年9月教育部啟動(dòng)了加強(qiáng)大學(xué)生文化素質(zhì)教育工作，其內(nèi)涵“主要是通過(guò)對(duì)大學(xué)生加強(qiáng)文學(xué)、歷史、哲學(xué)、藝術(shù)等人文社會(huì)科學(xué)方面的教育，同時(shí)對(duì)文科學(xué)生加強(qiáng)自然科學(xué)方面的教育，以提高全體大學(xué)生的文化品位、審美情趣、人文素養(yǎng)和科學(xué)素質(zhì)”。同時(shí)指出：“加強(qiáng)文化素質(zhì)教育，是一種新的教育思想和觀念的體現(xiàn)，不是一種教育模式和分類(lèi)。因此各高等學(xué)校要確立知識(shí)、能力、素質(zhì)協(xié)調(diào)發(fā)展、共同提高的人才觀”（見(jiàn)1998年教育部高教司《關(guān)于加強(qiáng)大學(xué)生文化素質(zhì)教育的若干意見(jiàn)》）。它是針對(duì)當(dāng)時(shí)專(zhuān)業(yè)教育過(guò)窄、人文熏陶過(guò)弱等高等教育弊端而肇始的。實(shí)踐證明這項(xiàng)工作促進(jìn)了高等學(xué)校教育教學(xué)思想觀念的大討論，改變了1952年院系調(diào)整以來(lái)實(shí)施的過(guò)于狹隘的專(zhuān)業(yè)教育模式，在高校中較普遍地引進(jìn)了文化素質(zhì)教育或通識(shí)教育，提高了本科教育質(zhì)量。這些都是有助于學(xué)生德智體美全面發(fā)展、落實(shí)黨的教育方針，是起了好作用的。正像周遠(yuǎn)清所說(shuō)，這項(xiàng)工作是“切中時(shí)弊，順應(yīng)潮流，涉及根本”的（后者指“以人為本”“文化育人”的根本）[6]。之后，以文化素質(zhì)教育為“切入點(diǎn)”和“突破口”，全面推進(jìn)了素質(zhì)教育。

正是因?yàn)樗刭|(zhì)教育取得了顯著成就，1999年6月中共中央國(guó)務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于深化教育改革全面推進(jìn)素質(zhì)教育的決定》，其中規(guī)定：“實(shí)施素質(zhì)教育，就是全面貫徹黨的教育方針，以提高國(guó)民素質(zhì)為根本宗旨，以培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力為重點(diǎn)，造就‘有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的、德智體美等全面發(fā)展的社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者和接班人”。由此可見(jiàn)，實(shí)施素質(zhì)教育就是貫徹黨的教育方針的一種措施和手段，也是結(jié)合具體情況對(duì)教育方針的一種補(bǔ)充。

這以后，在中央和教育行政部門(mén)發(fā)布的文件中多次提到實(shí)施素質(zhì)教育和提高學(xué)生的綜合素質(zhì)等詞匯。2010年7月發(fā)布的《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》中還把實(shí)施素質(zhì)教育提高到了“戰(zhàn)略主題”的地位，其中提出：“堅(jiān)持以人為本、全面實(shí)施素質(zhì)教育是教育改革發(fā)展的戰(zhàn)略主題，是貫徹黨的教育方針的時(shí)代要求，其核心是解決好培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人的重大問(wèn)題，重點(diǎn)是面向全體學(xué)生、促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展，著力提高學(xué)生服務(wù)國(guó)家服務(wù)人民的社會(huì)責(zé)任感、勇于探索的創(chuàng)新精神和善于解決問(wèn)題的實(shí)踐能力?！敝皇窃?016年3月發(fā)布的國(guó)家“十三五”規(guī)劃綱要中才沒(méi)有使用“素質(zhì)教育”的詞匯，但仍然提到了“綜合素質(zhì)”?？墒牵?017年9月24日中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于深化教育體制機(jī)制改革的意見(jiàn)》中又明確提到“全面貫徹黨的教育方針，……全面深化教育綜合改革，全面實(shí)施素質(zhì)教育，全面落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，系統(tǒng)推進(jìn)育人方式、辦學(xué)模式、管理體制、保障機(jī)制改革，使各級(jí)各類(lèi)教育更加符合教育規(guī)律、更加符合人才成長(zhǎng)規(guī)律、更能促進(jìn)人的全面發(fā)展，著力培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人”，并強(qiáng)調(diào)要“注重與《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》等做好銜接”。

由此可見(jiàn)，中央對(duì)“素質(zhì)教育”的提法是一貫的，也是始終堅(jiān)持的，并且將它看成是貫徹黨的教育方針的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。因此，我們應(yīng)該認(rèn)真領(lǐng)會(huì)“素質(zhì)教育”的精神，做好各種具體工作來(lái)堅(jiān)決落實(shí)素質(zhì)教育，特別是“發(fā)展素質(zhì)教育”。

三、怎樣領(lǐng)會(huì)“發(fā)展素質(zhì)教育”

要做好落實(shí)“發(fā)展素質(zhì)教育”工作，首先需要準(zhǔn)確、科學(xué)地理解這個(gè)概念。然后需要說(shuō)明發(fā)展素質(zhì)教育與貫徹黨的教育方針之間的

關(guān)系。

“發(fā)展素質(zhì)教育”由六個(gè)字組成，實(shí)際上包含三個(gè)概念：發(fā)展、素質(zhì)和教育。它們的準(zhǔn)確定義卻都并不好下。對(duì)于“教育”概念，盡管也是言人人殊，但用在這里，分歧似乎不大；對(duì)“發(fā)展”的理解根據(jù)具體情況而變，尚不致引起爭(zhēng)執(zhí)；最大的問(wèn)題出在“素質(zhì)”二字上。不僅有素質(zhì)是先天稟賦，后天無(wú)法改變的意見(jiàn)；而且即使原則上同意按約定俗成的解讀，素質(zhì)可以通過(guò)后天環(huán)境和教育而改變，但究竟什么是“素質(zhì)”仍存頗多歧見(jiàn)。比如，對(duì)上述周遠(yuǎn)清或顧明遠(yuǎn)的，以及其他類(lèi)似的定義，大家都表同意，但對(duì)其內(nèi)涵仍可構(gòu)成異議。因?yàn)樵谝陨弦龅闹苓h(yuǎn)清和顧明遠(yuǎn)的定義中所說(shuō)的“心理品質(zhì)”和“基本要素”，仍顯得比較籠統(tǒng)和模糊，難以使人確切把握其內(nèi)涵。例如，雖然1998年教育部高教司的《關(guān)于加強(qiáng)大學(xué)生文化素質(zhì)教育的若干意見(jiàn)》文件中已指明了“各高等學(xué)校要確立知識(shí)、能力、素質(zhì)協(xié)調(diào)發(fā)展、共同提高的人才觀”，還有人有意無(wú)意將知識(shí)與能力列為素質(zhì)的內(nèi)涵，甚至將其等同于素質(zhì)。這樣，“素質(zhì)”二字就包攬人的一切品質(zhì)了。然而，多數(shù)“素質(zhì)”的界定都認(rèn)為素質(zhì)是知識(shí)的內(nèi)化而成，能力是素質(zhì)的一種表現(xiàn)[7]，所以，知識(shí)與能力雖不能直接作為素質(zhì)的內(nèi)涵，卻有包容和支配關(guān)系①。不過(guò)，人的知識(shí)水平高低與學(xué)歷有關(guān)，不能說(shuō)學(xué)歷低的人素質(zhì)不高。例如，大家公認(rèn)，劉胡蘭的素質(zhì)很高，而知識(shí)比她豐富得多的汪精衛(wèi)素質(zhì)很差。這樣看來(lái)，似乎素質(zhì)更接近于“道德”。那么，“素質(zhì)”與人格、信仰、品行、氣節(jié)、操守、習(xí)性、態(tài)度、意志等究竟是什么關(guān)系，后者是否就是素質(zhì)的一部分，甚至是否可因其具備基本相同的含義而替代“素質(zhì)”？這也是一個(gè)問(wèn)題。

這里還涉及對(duì)“素質(zhì)”的結(jié)構(gòu)分類(lèi)，有上述顧明遠(yuǎn)的“身體素質(zhì)、心理素質(zhì)和社會(huì)文化素質(zhì)等”，還有1998年高教司文件“大學(xué)生的基本素質(zhì)包括思想道德素質(zhì)、文化素質(zhì)、專(zhuān)業(yè)素質(zhì)和身體心理素質(zhì)，其中文化素質(zhì)是基礎(chǔ)”的提法。此外，在不少文件中提到“綜合素質(zhì)”，其確切意義與內(nèi)涵，一般也只能“意會(huì)”，而難以“言傳”，也需要做一些學(xué)術(shù)上和文字上的澄清，否則會(huì)在實(shí)際工作中造成某些缺損與困惑。

張楚廷對(duì)“素質(zhì)”二字有較為獨(dú)特的界定。他認(rèn)為“素質(zhì)即素養(yǎng)與品質(zhì)”[8]，但他謙虛地稱(chēng)之為是一種“非經(jīng)典的理解”，就是說(shuō)，這只是一種通俗樸素的理解。盡管在提倡素質(zhì)教育之后已有不少文章對(duì)這些問(wèn)題進(jìn)行過(guò)探討，但并未有相當(dāng)權(quán)威性的文件做出具有規(guī)范、被教育界大多數(shù)所公認(rèn)的結(jié)論，因此無(wú)論學(xué)界還是教育實(shí)際工作者對(duì)此的認(rèn)識(shí)還不十分一致，甚至有點(diǎn)混亂不清。

因此，“素質(zhì)”的定義與內(nèi)涵沒(méi)有完全厘清是產(chǎn)生上面爭(zhēng)論的主因，說(shuō)素質(zhì)教育“不科學(xué)”或“模糊”的主要根源還在于對(duì)“素質(zhì)”沒(méi)有充分明確的界定。

與其他哺乳動(dòng)物不同，由于人的直立行走，女性骨盆能容納的嬰兒腦量只有成人的1/4，而其他哺乳動(dòng)物剛出生時(shí)的腦量為其成年的一半，因此嬰兒的能力遠(yuǎn)低于能自主蹦跳的動(dòng)物幼崽。所以他無(wú)所謂“性善”“性惡”，是一個(gè)“有待規(guī)定的存在者”[9]，一切依賴(lài)于母教和家庭教育。從這樣的觀點(diǎn)看，人的基因固然對(duì)人的素質(zhì)有一定影響，但教育，尤其是母教和家庭教育對(duì)人的素質(zhì)成長(zhǎng)具有決定性影響。我們教育工作者、教育學(xué)術(shù)團(tuán)體應(yīng)該跟生理學(xué)家、心理學(xué)家合作努力，將決定人素質(zhì)的關(guān)鍵因子研究出來(lái)，形成一套相對(duì)科學(xué)和精確的理論體系來(lái)指導(dǎo)我們的素質(zhì)教育實(shí)踐。早些時(shí)候中央發(fā)布了以24個(gè)字為基本內(nèi)容的社會(huì)主義核心價(jià)值觀，現(xiàn)在又重申了“素質(zhì)教育”，這為我們確立當(dāng)代中國(guó)人的基本素質(zhì)提供了范例和良好的條件。需要指出的是，一個(gè)難點(diǎn)在于，對(duì)人的“素質(zhì)”要求并不是一成不變的，而是隨著年齡、經(jīng)歷和崗位的不同，隨著歷史變遷和定位的不同，對(duì)人的素質(zhì)要求也是變化的。這也是造成難以輕易確定所要教育的“素質(zhì)”的確切內(nèi)涵的一個(gè)原因。不過(guò)我相信，經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的集體努力，我們能夠?qū)Ω骷?jí)各類(lèi)教育分別提出與其相稱(chēng)的、符合時(shí)代要求的“素質(zhì)”內(nèi)涵。

既然人是非常復(fù)雜、多樣和個(gè)性化的，因此以培養(yǎng)人為根本目標(biāo)的教育也是十分復(fù)雜多樣的。要解決的問(wèn)題千變?nèi)f化、非常復(fù)雜。在黨的教育方針指導(dǎo)下，針對(duì)不同的具體情況、問(wèn)題和人群需要出臺(tái)一些各不相同的具體做法和提法，以對(duì)教育方針做些局部補(bǔ)充或具體化。與知識(shí)、能力相對(duì)應(yīng)，提出“素質(zhì)教育”，就是以提高人的各種素質(zhì)為目標(biāo)的教育和教學(xué)，應(yīng)該是被允許并且是需要的。正如當(dāng)下為發(fā)展新經(jīng)濟(jì)，提出“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育”一樣。

澄清素質(zhì)教育的科學(xué)本質(zhì)和內(nèi)涵不能孤立地進(jìn)行，而是要邊研究、邊實(shí)踐。這個(gè)實(shí)踐就是“發(fā)展素質(zhì)教育”的具體工作。

至于對(duì)“發(fā)展”的理解，固然要對(duì)過(guò)去20多年來(lái)的素質(zhì)教育的實(shí)踐進(jìn)行總結(jié)，從經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)中找到進(jìn)一步改進(jìn)的方向，更重要的是要從當(dāng)前“新時(shí)代”的大背景下去探索發(fā)展素質(zhì)教育的新路子。

十九大報(bào)告指出：“發(fā)展必須是科學(xué)的發(fā)展”。自從高等學(xué)校開(kāi)展文化素質(zhì)教育工作的20多年來(lái)，通過(guò)組織各種講座、名著閱讀、文藝欣賞與會(huì)演等活動(dòng)，將第一課堂與第二課堂相結(jié)合，將文化素質(zhì)教育貫穿滲透所有課程，改善校園文化環(huán)境建設(shè)，開(kāi)展各種形式的科技、文藝與社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)等，同時(shí)又建設(shè)了一批高校文化素質(zhì)教育基地，使大學(xué)本科教學(xué)的面貌發(fā)生了很大變化。以后又著重全面推進(jìn)素質(zhì)教育，強(qiáng)調(diào)科學(xué)與人文的融合和創(chuàng)新教育，直至文化素質(zhì)教育課程或通識(shí)教育課程成為本科教育不可分割的一部分，“通識(shí)教育與專(zhuān)業(yè)教育相結(jié)合”或“在通識(shí)教育基礎(chǔ)上的專(zhuān)業(yè)教育”，已成為多數(shù)高校的常規(guī)教學(xué)制度。實(shí)際上，素質(zhì)教育一直是與時(shí)代并肩前進(jìn)。當(dāng)下，它已經(jīng)不再只是一種教育思想與觀念，而已經(jīng)成為一種教育的“模式”與“制度”了。

在“新時(shí)代”，素質(zhì)教育應(yīng)該具有什么樣的新目標(biāo)、新使命、新內(nèi)容、新模式和新方法呢？無(wú)疑，這就是為造就實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)而能進(jìn)行偉大斗爭(zhēng)、建設(shè)偉大工程、推進(jìn)偉大事業(yè)的，成為創(chuàng)新型國(guó)家和人類(lèi)命運(yùn)共同體的一分子的中國(guó)人的素質(zhì)。這樣的人能堅(jiān)守和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，懂大局、肯包容、善協(xié)作，有國(guó)際視野、有綠色意識(shí)、有文化自信，能創(chuàng)新、能分享、能融合。從根本上來(lái)說(shuō)，素質(zhì)教育的目標(biāo)是要將人的天賦材質(zhì)與潛能發(fā)揮到極致，以貢獻(xiàn)于國(guó)家和人類(lèi)。由于新科技的發(fā)達(dá)，人類(lèi)的智慧和才能將會(huì)越來(lái)越充分地得到施展，而教育的功能和影響將會(huì)在空間和時(shí)間上發(fā)揮得越來(lái)越廣泛與便捷，這將為素質(zhì)教育的運(yùn)作模式和實(shí)施方法帶來(lái)革命性的變革。素質(zhì)教育將以嶄新的方式方法呈現(xiàn)在人們面前，其范圍將遠(yuǎn)超過(guò)各級(jí)各類(lèi)學(xué)校的園地。

黨的教育方針是培養(yǎng)建設(shè)社會(huì)主義人才的總方針和大原則，具有很大包容性，但是也比較統(tǒng)觀與抽象?！八刭|(zhì)教育”就是在黨的教育方針指導(dǎo)下為便于其貫徹實(shí)施的一種具體思路、策略和途徑，以及在具體細(xì)節(jié)上的補(bǔ)充。對(duì)于素質(zhì)教育與追求人的全面發(fā)展的黨的教育方針的關(guān)系，早年潘懋元曾做過(guò)分析[10]，筆者認(rèn)為其觀點(diǎn)至今仍可適用。從上面所引文件和大量有關(guān)素質(zhì)教育的論著中可以看到，他們對(duì)二者的關(guān)系與各自地位都是處理得十分明晰和恰當(dāng)?shù)?。因此，?duì)“素質(zhì)教育會(huì)淡化黨的教育方針”的顧慮實(shí)在是有點(diǎn)“過(guò)慮”了。倒不如說(shuō)，當(dāng)年我國(guó)教育界為了克服彼時(shí)教育上存在一些積弊而提出“素質(zhì)教育”思想體現(xiàn)了我們實(shí)施黨的教育方針的一種中國(guó)智慧，形成了一種有顯著中國(guó)特色的新的教育理念。

四、怎樣做好“發(fā)展素質(zhì)教育”

上面說(shuō)到，素質(zhì)教育已經(jīng)從單純的教育思想觀念發(fā)展成為一種教育制度或模式了，這樣各校就可根據(jù)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和十九大精神的總要求，結(jié)合自己的情況做些具體規(guī)劃，制訂些實(shí)際措施，落實(shí)發(fā)展素質(zhì)教育。下面冒昧地提出若干意見(jiàn)，以供參考。

（一）要在高校教學(xué)方案里安排文化素質(zhì)教育的內(nèi)容。高校無(wú)論是實(shí)施通識(shí)教育和專(zhuān)業(yè)教育相結(jié)合，還是通識(shí)教育基礎(chǔ)上的專(zhuān)業(yè)教育，都要將文化素質(zhì)教育或通識(shí)教育課程納入教學(xué)方案中。隨著我國(guó)高等教育規(guī)模的擴(kuò)大，從大眾化迅速向著普及化發(fā)展的情況下，高校本科教育將越來(lái)越具有夯實(shí)與拓寬人文與科技文化基礎(chǔ)的性質(zhì)，文化素質(zhì)教育課程將會(huì)越來(lái)越多。如何開(kāi)設(shè)好這類(lèi)課程，如何保證它們的質(zhì)量，將成為辦好高校的一個(gè)重要任務(wù)。學(xué)校應(yīng)該根據(jù)自己的定位慎重選擇課程?？梢詫⑦@種課程分為幾大模塊，其中必須有：為增強(qiáng)民族文化自信的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化經(jīng)典解讀，介紹科學(xué)技術(shù)新發(fā)展與生態(tài)環(huán)境新變化，通曉歷史演變和世界大勢(shì)，增強(qiáng)文學(xué)藝術(shù)鑒賞力等內(nèi)容，供學(xué)生選讀。

在各種素質(zhì)中，最重要的是樹(shù)立堅(jiān)定的信仰。對(duì)于我們中國(guó)人來(lái)說(shuō)，這就是培育與踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，立德樹(shù)人，理解人生意義和事業(yè)意義。要將這種思想觀念貫徹滲透到所有課程中去，這也是對(duì)所有課程的一種新要求，課程建設(shè)者需要對(duì)此有明確的認(rèn)識(shí)。

（二）要充分運(yùn)用教學(xué)計(jì)劃之外的通常稱(chēng)為“第二課堂”的各種活動(dòng)。在信息傳媒發(fā)達(dá)普及的當(dāng)下，學(xué)生為接受某種知識(shí)，“入學(xué)”已非必要。學(xué)校的存在，不僅在于接受知識(shí)，更在于創(chuàng)造一個(gè)環(huán)境，使教師和學(xué)生能共同面對(duì)面交流討論，從而激勵(lì)思想，碰撞出創(chuàng)新火花，推進(jìn)學(xué)術(shù)，增進(jìn)知識(shí)，鍛煉能力，堅(jiān)強(qiáng)意志。因此，體育活動(dòng)、文藝欣賞與創(chuàng)作演練、科技競(jìng)賽、學(xué)術(shù)社團(tuán)和各種志愿者及社會(huì)服務(wù)、社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)都非常必要，是提高學(xué)生各種素質(zhì)的重要途徑。學(xué)校必須動(dòng)員人力物力支持和指導(dǎo)學(xué)生課外活動(dòng)，使之成為展示與發(fā)掘?qū)W生各種天賦潛能的舞臺(tái)，使校園環(huán)境充滿(mǎn)生龍活虎的青年朝氣。事實(shí)證明，優(yōu)秀人才是在思想碰撞、相互激勵(lì)中成長(zhǎng)起來(lái)的。在當(dāng)前全球化時(shí)代，還可將教育教學(xué)活動(dòng)拓展到全世界，以培育學(xué)生的國(guó)際視野和活動(dòng)能力?，F(xiàn)在許多高校已經(jīng)比較普遍地開(kāi)展了學(xué)生國(guó)際交流與假期互訪(fǎng)活動(dòng)，我國(guó)將逐漸成為世界的學(xué)習(xí)與學(xué)術(shù)交流中心。

（三）要建設(shè)一支優(yōu)秀的教師隊(duì)伍。落實(shí)發(fā)展素質(zhì)教育，教師隊(duì)伍建設(shè)是關(guān)鍵。俗話(huà)說(shuō)“名師出高徒”，教師的素質(zhì)高才能感染熏陶出大量高素質(zhì)的學(xué)生。教師素質(zhì)高，不僅在于他有學(xué)問(wèn)，能把課教好，讓學(xué)生聽(tīng)明白，考得好；而且要自己身體力行，在操守上以身作則；即所謂“學(xué)為人師，行為世范”。當(dāng)下各高校為了提高本校在各種排行榜上的名次，“搶名師”成風(fēng)。他們關(guān)心的往往只是學(xué)術(shù)成就、頭銜、稱(chēng)號(hào)、名氣，而且互比待遇，不恰當(dāng)?shù)亻_(kāi)出高價(jià)碼。這將會(huì)嚴(yán)重?cái)膸煹聨燂L(fēng)，值得警惕。

當(dāng)下理工科學(xué)校要物色到有學(xué)養(yǎng)、有經(jīng)驗(yàn)的人文學(xué)科的好老師仍較困難，打破教師的單位所有制，讓更多學(xué)校共享名師的制度，甚至推行筆者曾提倡過(guò)的一種“自由職業(yè)”教師制度[11]，仍值得試行。同樣，教師不僅要有知識(shí)，還要有豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，現(xiàn)在有“雙師”資質(zhì)的教師還比較少，學(xué)校要大力鼓勵(lì)從非教育部門(mén)吸納有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的人員來(lái)學(xué)校兼職，豐富教師隊(duì)伍的人才結(jié)構(gòu)，這樣也便于增加學(xué)校與社會(huì)的聯(lián)系，拓展學(xué)生的視野與增強(qiáng)他們的實(shí)際工作能力。

（四）要充分運(yùn)用各種先進(jìn)的教育技術(shù)?，F(xiàn)代信息技術(shù)和其他各種學(xué)習(xí)手段的進(jìn)步已經(jīng)使教育教學(xué)活動(dòng)的時(shí)空與互動(dòng)的可能性大為擴(kuò)充，伸展到各個(gè)角落，可以大大提高學(xué)生學(xué)習(xí)的自主性和個(gè)性化。“互聯(lián)網(wǎng)+”、翻轉(zhuǎn)課堂、慕課、微課等都可普遍推廣。將來(lái)在學(xué)習(xí)上，也可通過(guò)“人機(jī)對(duì)話(huà)”來(lái)達(dá)到目的。不過(guò)我想，無(wú)論用什么技術(shù)，如果不能啟發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)自覺(jué)性，激發(fā)思維的活躍性與理性化，就難以達(dá)到教育要求與目的。許多技術(shù)所提供的知識(shí)難免碎片化，學(xué)生只有真正通過(guò)自己用功，冥思苦想，才能成為他自己的、系統(tǒng)化的、可以靈活應(yīng)用的東西。技術(shù)只是“助手”。

（五）要在融合與共享上下功夫。無(wú)論是教師還是運(yùn)用各種先進(jìn)技術(shù)，只靠一個(gè)學(xué)校的力量是很難使教育做到完美的。在當(dāng)前“建設(shè)新工科”討論中，“融合”成為一個(gè)關(guān)鍵詞。這里提到了要實(shí)施“協(xié)同教育”“學(xué)研產(chǎn)結(jié)合”，將研究部門(mén)和企業(yè)的力量都聯(lián)合起來(lái)，發(fā)揮出來(lái)，共同辦好教育。專(zhuān)業(yè)之間、學(xué)校之間也是這樣，要在“突破”上下功夫[12]，突破堡壘、藩籬與隔斷，互相取長(zhǎng)補(bǔ)短，共享師資和設(shè)備等力量。這樣，一個(gè)人的各方面素質(zhì)就都能得到充分鍛煉和提高，素質(zhì)教育的目標(biāo)才能達(dá)到。

（六）要將素質(zhì)教育納入終身教育的軌道。俗話(huà)說(shuō)，“活到老，學(xué)到老”。顯然素質(zhì)教育是終身的事。十九大報(bào)告關(guān)于“優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)”的論述里，是在提到繼續(xù)教育時(shí)說(shuō)到要“加快建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)，大力提高國(guó)民素質(zhì)”?，F(xiàn)在科學(xué)技術(shù)日新月異，我想，未來(lái)高等學(xué)校將會(huì)實(shí)施大量不拘年齡限制的繼續(xù)教育，交流、傳授、研討、創(chuàng)新各種各樣先進(jìn)的、尖端的科學(xué)技術(shù)。學(xué)校將成為一個(gè)學(xué)習(xí)中心，素質(zhì)教育自然也要伸展到這里。

（七）要堅(jiān)決改變大學(xué)與相關(guān)學(xué)術(shù)評(píng)估的制度與辦法。當(dāng)下為追求功利所出臺(tái)的各種激勵(lì)政策，往往片面追求“量”的增長(zhǎng)，試圖以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的手段來(lái)刺激教育與科學(xué)的發(fā)展。各種等級(jí)、頭銜、獎(jiǎng)項(xiàng)層出不窮，以為什么東西都可以像用貨幣為單位來(lái)計(jì)算價(jià)格一樣，結(jié)果導(dǎo)致社會(huì)上急功近利、浮夸虛表成風(fēng)。這本身就是一種“低素質(zhì)”的表現(xiàn)。企圖用這種指導(dǎo)思想來(lái)“發(fā)展素質(zhì)教育”豈不可悲！“素質(zhì)教育”強(qiáng)調(diào)的是“內(nèi)化”與“內(nèi)在”的“質(zhì)”，看重的是精神層面的東西。將市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中單純以物質(zhì)利益刺激的做法帶進(jìn)文化教育科學(xué)領(lǐng)域，使那種只圖表面、重“量”不重“質(zhì)”的做派或許能得逞于一時(shí)，但如讓其長(zhǎng)期蔓延下去，將會(huì)嚴(yán)重?cái)慕田L(fēng)學(xué)風(fēng)，其后果將難以收拾！我們應(yīng)審慎運(yùn)用各種評(píng)價(jià)、選拔、獎(jiǎng)勵(lì)等制度，擯棄那些已產(chǎn)生嚴(yán)重負(fù)面效應(yīng)的做法。

（八）各級(jí)各類(lèi)學(xué)校要采取多樣化的實(shí)施辦法，切忌千校一面，千篇一律。各校要根據(jù)自己的辦學(xué)類(lèi)型、定位特點(diǎn)和實(shí)際情況來(lái)確定一段時(shí)間的具體工作重點(diǎn)，突出素質(zhì)的某些側(cè)面。地方高校要密切結(jié)合地方經(jīng)濟(jì)文化的發(fā)展，在其中扮演重要角色。這樣，各校都能展現(xiàn)自己特色，全國(guó)素質(zhì)教育就將呈現(xiàn)壯麗多彩的局面。

（九）要在實(shí)踐基礎(chǔ)上進(jìn)一步加強(qiáng)理論探討。上文說(shuō)過(guò)，對(duì)于素質(zhì)教育目前仍存在一些一時(shí)還難以完全澄清的地方，在理論上還有不少值得探討的東西。前不久去世的教育家王策三先生并不反對(duì)“素質(zhì)教育”，但他認(rèn)為這只是個(gè)“樸素”的提法，不夠科學(xué)化、嚴(yán)密化[5]。這是嚴(yán)肅認(rèn)真的。實(shí)踐出真知，對(duì)“素質(zhì)教育”中不夠明確、科學(xué)和嚴(yán)密的地方，我們需要邊實(shí)踐、邊探討，以臻于理論上完美。這不是不可能的。只要我們肯定它的大方向，確信它是有助于實(shí)現(xiàn)培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的人才的，我們就要深入持久地不懈努力做下去，就必將在理論上梳理出科學(xué)嚴(yán)密的概念，構(gòu)建出一套比較完整的體系來(lái)。

（十）各級(jí)教育行政部門(mén)和教育學(xué)術(shù)團(tuán)體，要根據(jù)一段時(shí)間的形勢(shì)與情況，及時(shí)擬定出一些比較普遍適用的理論研究和實(shí)際工作的“抓手”，形成各時(shí)期的一些“中心任務(wù)”和素質(zhì)教育的總氣勢(shì)。這與各校的萬(wàn)紫千紅各放異彩并不矛盾。

各校領(lǐng)導(dǎo)是否真正領(lǐng)會(huì)、體察到素質(zhì)教育在整個(gè)學(xué)校教育中的重大意義與作用，并在教育教學(xué)實(shí)踐上加以重視與組織落實(shí)，是做好這項(xiàng)工作的關(guān)鍵。學(xué)會(huì)團(tuán)體在這里也可以發(fā)揮重要的推手和引導(dǎo)作用。

當(dāng)下中央提出了發(fā)展素質(zhì)教育的重大召喚，只要我們認(rèn)定目標(biāo)，堅(jiān)持不懈地做下去，相信它一定會(huì)在實(shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)”的偉大事業(yè)中貢獻(xiàn)出自己的重要力量！

參考文獻(xiàn)：

[1] 顧明遠(yuǎn). 中國(guó)教育路在何方——教育漫談[J]. 課程·教材·教法，2015（3）：3-16.

[2] 瞿振元. 素質(zhì)教育要再出發(fā)[J]. 中國(guó)高教研究，2017（4）：26-29.

[3] 李鎮(zhèn)西. 素質(zhì)教育是“偽命題”嗎？——

與羅崇明先生商榷[EB/OL]. http：//www.sohu.com/a/151109719_112404， 2017-06-20.

[4] 周遠(yuǎn)清. 素質(zhì) 素質(zhì)教育 文化素質(zhì)教育——關(guān)于高等教育思想觀念改革的再思考[J].中國(guó)高等教育，2000（8）.

[5] 王策三. 恢復(fù)全面發(fā)展教育的權(quán)威——三評(píng)由“應(yīng)試教育”向素質(zhì)教育轉(zhuǎn)軌[J]. 當(dāng)代教師教育，2017，10（1）：6-28.

[6] 周遠(yuǎn)清. 素質(zhì)教育：源頭·基礎(chǔ)·根本[J]. 中國(guó)大學(xué)教學(xué)，2014（5）：12-14.

[7] 文輔相. 素質(zhì) 方法 創(chuàng)新[J]. 高等教育研究，1999（1）.

[8] 張楚廷. 素質(zhì)：人的內(nèi)在之物[J]. 湖南師范大學(xué)社會(huì)科學(xué)學(xué)報(bào)，1996（4）.

[9] 吳國(guó)盛. 什么是科學(xué)[M]. 廣州：廣東人民出版社，2016：28.

[10] 潘懋元. 試論素質(zhì)教育[J]. 教育評(píng)論，1997（3）.

[11] 王義遒. 推進(jìn)素質(zhì)教育，催生一種新的教師模式[J]. 北京大學(xué)學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版），2005（5）.

[12] 陸國(guó)棟. “新工科”建設(shè)的五個(gè)突破與初步探索[J]. 中國(guó)大學(xué)教學(xué)，2017（5）：38-41.

注釋?zhuān)?/p>

① 目前國(guó)際工程教育的《華盛頓協(xié)議》的中文版將對(duì)工程師和工程技術(shù)員等教育的畢業(yè)要求（attribute）都譯為“素質(zhì)”，也有一定合理性，顯然這個(gè)“素質(zhì)”是包含了“知識(shí)”與“能力”的。所以在實(shí)踐中這種對(duì)“素質(zhì)”的不同理解經(jīng)常存在。

[責(zé)任編輯：余大品]