唐憲宗抑藩政策的實施與評價

張玉陽

摘 要：唐代藩鎮(zhèn)割據(jù)局面的形成有其深刻的歷史淵源，唐憲宗抑藩政策的成功也具有一定的社會歷史條件。唐憲宗在位期間積極平定藩鎮(zhèn)，取得“元和中興”，本文旨在研究唐憲宗的抑藩政策，從而得出一個對“元和中興”較全面的認識。

關(guān)鍵詞：唐憲宗；鎮(zhèn)割據(jù)；抑藩政策；元和中興

唐在經(jīng)歷開元天寶時期的輝煌過后，盛極而衰，形成藩鎮(zhèn)割據(jù)和藩鎮(zhèn)林立的局面，這是唐中后期政治的突出特點。結(jié)束藩鎮(zhèn)割據(jù)局面，維護中央集權(quán)和國家統(tǒng)一是唐朝統(tǒng)治者的迫切需要。

一、唐元和前藩鎮(zhèn)割據(jù)的基本格局

藩鎮(zhèn)割據(jù)并不是指所有的藩鎮(zhèn)都是割據(jù)的。張國剛把安史之亂后藩鎮(zhèn)分為四個類型。第一為河朔割據(jù)型，主要指魏博、成德、盧龍河朔三鎮(zhèn)和淄青、淮西、易定、倉景等，其中最主要的是河朔三鎮(zhèn)。河北割據(jù)的藩鎮(zhèn)在政治上，節(jié)度使的擁立不由中央，皆決于本鎮(zhèn)。在財政上，賦稅截留，不上中央。軍事上，專兵一方“招合遺孽，治兵繕邑，部下各數(shù)萬勁兵。藩鎮(zhèn)割據(jù)的情況主要是集中在這一地區(qū)。第二是中原防御型的藩鎮(zhèn)，以宣武、武寧、忠武、澤路等為代表。中原藩鎮(zhèn)即是唐朝抵御河朔的屏障，又是唐廷征討兵役的征發(fā)對象，所以，在這一帶，非戰(zhàn)時也“國家長宿數(shù)十萬兵已守御”。這類藩鎮(zhèn)是唐朝的依靠力量。但由于這些藩鎮(zhèn)掌握雄兵，武人多驕橫，因此唐廷并不能完全的指揮自如。第三類是邊疆型的藩鎮(zhèn)。這類藩鎮(zhèn)是唐朝防范邊疆的藩鎮(zhèn)，集中在京西京北和西南方向，也是重兵集結(jié)。這些藩鎮(zhèn)尤其是京北京西地區(qū)的藩鎮(zhèn)，是保衛(wèi)長安的屏障，對唐朝有安身立命的作用。所以這一地區(qū)節(jié)度使多由中央禁軍將領(lǐng)充任，而且派遣大量中央神策軍的外鎮(zhèn)軍監(jiān)視這一地區(qū)。第四是東南財源型的藩鎮(zhèn)，這些藩鎮(zhèn)是唐王朝的財政根基，其賦稅收入是唐朝生存的根基。其節(jié)度使多為“儒帥”，兵力有限，故“天下方鎮(zhèn)，東南最寧”。綜上，元和前藩鎮(zhèn)割據(jù)體現(xiàn)了動態(tài)的平衡。這種格局的長時期的存在為唐朝解決割據(jù)問題提供了可能性，憲宗即位后，積極利用各種資源，實行“以法度裁制藩鎮(zhèn)”的基本政策。

二、唐憲宗抑藩政策的形成和實施

（一）抑藩政策的形成

唐憲宗李純，生于唐代宗大歷十三（公元778年）年，是唐朝的第十一代皇帝。貞元二十一年（公元805年）李純受禪即位，即位之初即“慨然發(fā)憤，志平膺叛”，實行強硬的藩鎮(zhèn)政策，即“以法度裁制藩鎮(zhèn)”的政策。元和元年（公元806年），憲宗派神策軍將領(lǐng)高崇文討伐劉辟。同年九月，西川之亂平服，劉辟被押解赴京。西川之亂這次戰(zhàn)爭中，憲宗態(tài)度堅決，用人得當，取得勝利，極大地震懾了不法藩鎮(zhèn)。從此，“以法度裁制藩鎮(zhèn)”政策成為憲宗藩鎮(zhèn)政策的中心而貫穿元和年間（公元806-820年）始終。元和年間總共平服了西川、鎮(zhèn)海、成德、淮西、淄青、盧龍、魏博等大河南北數(shù)十個割據(jù)藩鎮(zhèn)，重新樹立了中央權(quán)威，實現(xiàn)了唐王朝的中興。

（二）抑藩政策的實施

平定西川節(jié)度使劉辟的叛亂拉開了抑藩政策的序幕。平藩戰(zhàn)爭前期憲宗平定了西川劉辟、夏綏楊惠琳、鎮(zhèn)海李錡。在此影響下，山南東道節(jié)度使于頔主動歸附。元和五年，朝廷征討成德王承宗失敗，以妥協(xié)告終。第一期平叛告一段落。朝廷重新審視河朔形勢，認識到全面解決藩鎮(zhèn)問題的時機尚不成熟，到元和七年，魏博節(jié)度使田季安的去世為解決河北藩鎮(zhèn)問題提供了絕好的時機。田季安去世后，魏博鎮(zhèn)兵擁立其同宗田興繼任節(jié)度使。田興的父親田廷玠以忠于朝廷著稱，田興業(yè)深受其影響，在繼任為節(jié)度使后，主動歸附朝廷。憲宗力排眾議，接受李絳的建議，表彰田興的歸附，從而不戰(zhàn)而屈魏博之兵。魏博鎮(zhèn)的歸附對于元和后期的平叛有極為重要的意義。首先，魏博鎮(zhèn)的歸附是封建君臣忠節(jié)思想的體現(xiàn)，符合“禮鄰藩奉朝廷，則家業(yè)不墜”的精神。其次，打破了河朔三鎮(zhèn)的堅固的聯(lián)盟，使成德，淄青失去了屏障。元和九年，朝廷開始征討淮西，掀開了后期抑藩的序幕。元和十三年，淮西平服。天下藩鎮(zhèn)極大震動，此后成德王承宗正式歸附。后乘勝打擊不愿降服的淄青節(jié)度使李師道，元和十四年二月，淄青將領(lǐng)劉悟殺李師道，自此淄青鎮(zhèn)歸附。從元和九年到十四年，憲宗先后平服淮西、成德、淄青，其他藩鎮(zhèn)如橫海、宣武、盧龍等大小族鎮(zhèn)都歸附，天下終歸一統(tǒng)。

三、唐憲宗抑藩政策的評價

元和抑藩政策以武力為基礎(chǔ)，平定了一批典型的割據(jù)，叛亂藩鎮(zhèn)。同時收復了中央對地方的權(quán)力，加強了中央集權(quán)。正如王夫之在《讀通鑒論》中說：“自肅、代以來，河北割據(jù)跋危之風，消盡無余，唐于斯時，可謂曠世澄清之會矣”，史家稱這一局面為“元和中興”?！疤频蹏呀?jīng)充分地重建起來，唐帝國的觀念深入人心”。同時，在解決藩鎮(zhèn)割據(jù)的同時，唐憲宗進行了一系列的社會改革和調(diào)整。整頓吏治，革除時弊；改革稅法，疏通漕運等；這一系列措施雖說是為了適應(yīng)平藩戰(zhàn)爭的需要，但客觀上都有助于加強中央集權(quán)，理順社會矛盾，減輕人民負擔。隨著驕藩歸附，藩鎮(zhèn)割據(jù)的戰(zhàn)亂減少，經(jīng)濟得到了恢復和發(fā)展，社會秩序得到恢復，人民生活也逐漸穩(wěn)定。

我們也應(yīng)當看到，憲宗的時代尚不存在從根本上徹底解決藩鎮(zhèn)割據(jù)問題的歷史條件，其抑藩政策成功是有限的，尚有諸多不足。正如陳寅恪先生所說：“憲宗為唐室中興英主，其為政宗旨在矯正大歷、貞元姑息茍安之積習，即用武力削平藩鎮(zhèn)，重振中央政府之威望”。唐憲宗的抑藩政策基本集中于平定藩鎮(zhèn)割據(jù)，樹立政府的威望。元和年間各種措施都以平定藩鎮(zhèn)為基礎(chǔ)展開?；鞠蓑湻响璧木置妫珱]有從根本上消除藩鎮(zhèn)割據(jù)的社會基礎(chǔ)。經(jīng)濟上，兩稅法改革和憲宗賦稅改革雖然緩解了唐廷的財政壓力。但戰(zhàn)時施行的賦稅往往超額征收，又私下鼓勵“進奉”，致使地方官吏對百姓盤剝苛刻，影響了經(jīng)濟進一步恢復和發(fā)展，增加了地方的不穩(wěn)定因素。對于土地兼并，人民破產(chǎn)流亡這一深刻社會問題沒有采取有效的措施，社會矛盾仍然很尖銳。政治上，平定藩鎮(zhèn)后，節(jié)度使擅有財賦、擁有重兵的局面也沒有改變。朝廷只是單純地用“移鎮(zhèn)”的手段來加強對節(jié)度使本人的控制，目的是防止節(jié)度使專兵一方，體現(xiàn)中央權(quán)威。這種方法有很大的不確定因素。對于己經(jīng)形成利益團體，各方勢力盤根錯節(jié)，尤其是河朔三鎮(zhèn)，使用起來需要十分謹慎，有很強的政治風險。如長慶年間，田興由魏博節(jié)度使調(diào)任成德節(jié)度使，考慮到以前跟成德人打過仗， 結(jié)下了怨仇， 故帶了2000名魏博軍人到成德上任，用以保護自己。但朝廷拒絕了田興這一行為。無奈， 田興只得單身就任。隨后成德將領(lǐng)王庭湊即發(fā)動叛亂， 殺死田興。從此，成德遂非朝廷所有，最終引起了河朔復叛，中興局面結(jié)束。憲宗在位期間，為有效貫徹武力平叛策略，重用強硬派，如武元衡，裴度等，打擊溫和派，像李逢吉、王崖等。重用宦官，擴大宦官兵權(quán)。設(shè)置樞密使二人，任用宦官掌握樞密。從而又加劇了黨派的形成和宦官專權(quán)。憲宗之后，“牛李黨爭”激烈，專權(quán)的宦官隨意一次次廢立皇帝， 甚至毒殺皇帝，朝廷聽任幾個宦官胡作非為，這些都給唐后期帶來了消極影響。

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