精心規(guī)劃 服務(wù)引領(lǐng)萬年縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)出成效

文｜鄭發(fā)榮（上饒市農(nóng)業(yè)局）周雨儉 徐軍軍 危藍(lán)一非（萬年縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)管委會）袁晶（本刊記者）

萬年縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)總規(guī)劃面積5萬畝，按照一二三產(chǎn)融合的思路，以“一核四園”（“一核”即核心區(qū)，“四園”即齊埠循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、大源休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、青云園藝產(chǎn)業(yè)園、裴梅智慧農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園）項(xiàng)目為引領(lǐng)，帶動(dòng)萬年現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展步入快車道。

強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo) 注重品牌培育

強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，凝集合力。一是成立了以縣委常委為組長，分管副縣長為副組長，相關(guān)單位為成員的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組，強(qiáng)化對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)的組織領(lǐng)導(dǎo)和工作指導(dǎo)；二是成立一級單位——萬年縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)管委會，確保了辦事機(jī)構(gòu)的工作力度；三是及時(shí)任務(wù)分工,將每階段的工作任務(wù)及時(shí)進(jìn)行分解，層層落實(shí)到單位和專人，限期完成；四是經(jīng)常督促落實(shí)。針對各階段的任務(wù)落實(shí)情況，進(jìn)行倒排工期、專項(xiàng)督查。組建了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)微信督查群，隨時(shí)調(diào)度進(jìn)度、每周通報(bào)進(jìn)度、及時(shí)解決存在的困難和問題，確保任務(wù)落到實(shí)處，解決到位。

科學(xué)規(guī)劃，找準(zhǔn)思路。一是科學(xué)編制好相關(guān)規(guī)劃。核心區(qū)、溫控大棚及智能化物聯(lián)網(wǎng)三個(gè)規(guī)劃先后啟動(dòng)；二是認(rèn)真理清園區(qū)發(fā)展思路和建設(shè)重點(diǎn)。縣里先后多次召開專題會議研究國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)工作，提出了以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化與生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為引領(lǐng)，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合，推進(jìn)“園區(qū)變景區(qū)、產(chǎn)品變商品、勞動(dòng)變互動(dòng)、農(nóng)工變技工”，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、加工、貿(mào)易、旅游、服務(wù)的五位一體和生產(chǎn)體驗(yàn)區(qū)、加工展示區(qū)、物流貿(mào)易區(qū)、綜合服務(wù)區(qū)、特色示范區(qū)、農(nóng)村新社區(qū)的六區(qū)聯(lián)動(dòng)的主要發(fā)展思路，并要求重點(diǎn)要抓好“綜合服務(wù)中心、智慧大棚、米博館、糖果產(chǎn)業(yè)園、水產(chǎn)品市場、生態(tài)菜園、冷鏈倉庫、甲魚基地、休閑山莊、村落社區(qū)”十大重點(diǎn)項(xiàng)目。

政府引導(dǎo)，多元投入。今年以來，萬年縣強(qiáng)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)工作的投入，通過財(cái)政扶持、項(xiàng)目整合、企業(yè)投資等途徑，切實(shí)解決投入不足的問題。一是土地流轉(zhuǎn)、智能溫控大棚建設(shè)均由政府主導(dǎo)，費(fèi)用財(cái)政托底墊付；二是制定核心區(qū)投資獎(jiǎng)補(bǔ)辦法吸引企業(yè)入駐；三是園區(qū)管委會技術(shù)用房由政府租賃，以便創(chuàng)客中心及農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)平臺入駐。以上需財(cái)政增加補(bǔ)助投入1000萬余元，扶持力度之大前所未有。同時(shí)，整合今年“新增千億斤糧”、省級重點(diǎn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目、小農(nóng)水項(xiàng)目2300余萬元入園，并要求水利、農(nóng)業(yè)、開發(fā)等農(nóng)口單位每年至少要安排1個(gè)以上項(xiàng)目進(jìn)園區(qū)。交通、土管等涉農(nóng)相關(guān)部門，能整合的項(xiàng)目都充分整合，集中用于園區(qū)“三通一平”（通水、通路、通電、土地平整）等基礎(chǔ)設(shè)施投入。整合力度也是前所未有。此外，著力借助“財(cái)政惠農(nóng)信貸通”，充分發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)作用，加大園區(qū)金融支持。

科技支撐，示范引領(lǐng)。一是集成應(yīng)用先進(jìn)適用技術(shù)，發(fā)揮疊加效應(yīng)。結(jié)合園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，在各環(huán)節(jié)綜合應(yīng)用系列相關(guān)技術(shù)，如水稻從品種、播種、育秧、機(jī)插、“四控一減”、綠色防控、機(jī)防、機(jī)烘等系列技術(shù)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合。二是大力應(yīng)用現(xiàn)代科技，積極發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)智能溫控大棚，物聯(lián)網(wǎng)指揮調(diào)度中心。三是緊盯前沿技術(shù)，著力推進(jìn)科技協(xié)作。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，瞄準(zhǔn)前沿科技，促成園區(qū)內(nèi)企業(yè)積極與農(nóng)業(yè)院士、高校、科研院所開展科技協(xié)作。目前，已有萬年貢集團(tuán)、江西鑫星農(nóng)牧有限公司分別與中國工程院院士袁隆平、謝華安、陳溫福、顏龍安等四位院士以及印遇龍建立院士工作站。院士工作站的落戶，極大促進(jìn)了園區(qū)企業(yè)的科技引領(lǐng)作用。

打造品牌，提升價(jià)值。堅(jiān)持做大、做強(qiáng)、做優(yōu)，著力把萬年的優(yōu)勢農(nóng)業(yè)做成知名品牌。一是品牌的優(yōu)勢不斷提升。充分發(fā)揮2個(gè)院士工作站、4個(gè)工程技術(shù)研究中心等一批科研站所的支撐作用，建成了全國最大的生物質(zhì)循環(huán)農(nóng)業(yè)綜合利用沼氣發(fā)電項(xiàng)目，珍珠養(yǎng)殖等5項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)被確定為江西省地方標(biāo)準(zhǔn)。二是品牌的效應(yīng)不斷提升。著力推進(jìn)電子商務(wù)“萬千百”工程，加速“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”的發(fā)展，形成正稻小種、蔡園、簡尚等一批私人訂制模式，萬年貢集團(tuán)、真牛食品先后獲評省級電子商務(wù)示范企業(yè)。三是品牌的價(jià)值不斷提升。著力引導(dǎo)和扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)，提升知名度，提升品牌價(jià)值。萬年貢集團(tuán)、云河實(shí)業(yè)、鑫星農(nóng)牧均獲國家級金字招牌，特別是萬年貢米今年品牌價(jià)值評估超過48億元。

優(yōu)化園區(qū)服務(wù) 助力協(xié)同發(fā)展

加大服務(wù)力度，推進(jìn)核心區(qū)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)程。一是萬年雙德生態(tài)農(nóng)業(yè)園項(xiàng)目，打造多樣主題區(qū)，探索將生態(tài)農(nóng)業(yè)與休閑旅游有機(jī)結(jié)合，充分豐富園區(qū)內(nèi)涵，使游客流連忘返。二是雙德公司與山東青鳥特菜合作項(xiàng)目，共同開發(fā)特色新品種蔬菜。三是生態(tài)蔬菜體驗(yàn)館項(xiàng)目，以回味生態(tài)綠色和體驗(yàn)清新快樂為主題，依靠先進(jìn)的技術(shù)手段，模擬自然的生態(tài)環(huán)境，營造自然、舒適的就餐氛圍。四是萬年花漾年華生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園項(xiàng)目，投資建設(shè)一個(gè)集種植養(yǎng)殖、旅游觀光、休閑娛樂、度假居住、健身科研為一體的，以花海賞花、水果采摘、農(nóng)業(yè)休閑為主要內(nèi)容的花谷田園特色休閑度假區(qū)。目前已完成土地平整和果蔬花卉種植，力爭2018年早日投產(chǎn)見效。五是福建平潭萬嘉生態(tài)農(nóng)業(yè)臺灣果蔬項(xiàng)目，以臺灣特色水果、蔬菜種植及銷售為產(chǎn)業(yè)亮點(diǎn)，目前已完成80畝露天檳榔芋種植，正在推進(jìn)大棚建設(shè)，即將移栽育苗棚白芨，力爭2018年早日投產(chǎn)見效。

優(yōu)化園區(qū)發(fā)展環(huán)境，理順政、園、企、村關(guān)系。一是加強(qiáng)園區(qū)建設(shè)，優(yōu)化招商引資環(huán)境。按照“三通一平”高標(biāo)準(zhǔn)、高要求、高規(guī)格規(guī)劃建設(shè)。二是強(qiáng)化政策扶持，優(yōu)化企業(yè)投資環(huán)境。萬年縣出臺了《萬年縣國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)核心區(qū)投資獎(jiǎng)補(bǔ)辦法》文件，明確各種優(yōu)惠政策，給園區(qū)企業(yè)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的保障。三是完善服務(wù)體系，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境。管委會成立了企業(yè)項(xiàng)目政園企村協(xié)調(diào)小組，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)企業(yè)與周邊村民的關(guān)系，明確企業(yè)用地由鄉(xiāng)政府做流轉(zhuǎn)工作，企業(yè)用工由村里聯(lián)系安排，企業(yè)落戶由管委會幫助辦理登記、注冊等手續(xù)，同時(shí)管委會制定了干部聯(lián)系企業(yè)制度，隨時(shí)掌握企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況，為企業(yè)排憂解難，真正使園區(qū)氛圍暖起來。

創(chuàng)新園區(qū)管理體制，增強(qiáng)園區(qū)發(fā)展活力。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)管委會人員配備，提升人員綜合服務(wù)管理水平，服務(wù)好園區(qū)企業(yè)。一是定期組織工作人員學(xué)習(xí)。管委會利用每周一例會上，干部輪流帶領(lǐng)學(xué)習(xí)黨的十九大和中央、省、市、縣領(lǐng)導(dǎo)講話精神及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)相關(guān)政策，提升管委會工作人員的管理和服務(wù)能力。二是定期組織園區(qū)企業(yè)交流座談。管委會把每月的最后一天作為企業(yè)回娘家談心的日子，讓企業(yè)說說自己的發(fā)展情況與遇到的困難，管委會做好登記，并幫企業(yè)協(xié)調(diào)解決一些困難，讓企業(yè)感到政府的關(guān)懷和溫暖。三是定期組織人員外出學(xué)習(xí)。出去走走、看看，才能知道其它園區(qū)建設(shè)的情況，才能知道自己園區(qū)的差距和優(yōu)勢，學(xué)習(xí)先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)，才能為萬年現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)提供參考，真正使園區(qū)體制機(jī)制順起來。

促推園區(qū)企業(yè)發(fā)展升級，輻射周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)、帶動(dòng)周邊群眾。圍繞一二三產(chǎn)融合，抓項(xiàng)目配套完善。重點(diǎn)推進(jìn)一個(gè)核心區(qū)四個(gè)聯(lián)動(dòng)區(qū)和七個(gè)功能項(xiàng)目建設(shè)，使農(nóng)業(yè)示范園區(qū)有看點(diǎn)；圍繞萬年農(nóng)業(yè)品牌（貢米、珍珠、油茶等），抓特色產(chǎn)業(yè)集聚。食品加工區(qū)已有萬年貢米集團(tuán)、真牛食品等國字號企業(yè)，兩個(gè)院士工作站（萬年貢集團(tuán)、鑫星農(nóng)牧集團(tuán)），中國馳名商標(biāo)2個(gè)（萬年貢和城南故事），打造萬年?花漾年華觀光園，使農(nóng)業(yè)示范園區(qū)有亮點(diǎn)；圍繞院企對接，抓園區(qū)科技含量。引進(jìn)科技研發(fā)機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)院校入住園區(qū)（目前有省農(nóng)科院、省農(nóng)大、中國食用菌協(xié)會等。其中江西農(nóng)業(yè)大學(xué)與萬年雙德生態(tài)農(nóng)業(yè)合作的“產(chǎn)學(xué)研”項(xiàng)目已成功落戶），力爭專家常年辦公、研發(fā)，使農(nóng)業(yè)示范園區(qū)有創(chuàng)新點(diǎn)；圍繞企業(yè)增效、農(nóng)民增收，抓園區(qū)服務(wù)質(zhì)量，通過科技創(chuàng)新、用心服務(wù)，讓園區(qū)的企業(yè)增效2-3倍，從而帶動(dòng)農(nóng)民增收50%，使農(nóng)業(yè)示范園區(qū)有增長點(diǎn)。