我國商業(yè)遙感產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及策略思考

● 文 | 中國空間技術(shù)研究院 張博 陳國宇 邵懷靜

2015年，我國出臺了《國家民用空間基礎(chǔ)設(shè)施中長期發(fā)展規(guī)劃》，規(guī)劃中提出鼓勵(lì)航天軍民融合新型產(chǎn)業(yè)資本進(jìn)入航天領(lǐng)域。同年，首屆中國商業(yè)航天高峰論壇在武漢召開，正式開啟了我國商業(yè)航天時(shí)代的大門。在國家政策的鼓勵(lì)下，一大批商業(yè)航天創(chuàng)新型企業(yè)紛紛涌現(xiàn)，進(jìn)軍原本封閉的航天領(lǐng)域，商業(yè)航天也漸漸成為行業(yè)新的“風(fēng)口”。

縱觀國際商業(yè)航天領(lǐng)域，其中較為活躍的細(xì)分方向?yàn)榘l(fā)射服務(wù)以及通信、導(dǎo)航、遙感衛(wèi)星服務(wù)。由于遙感衛(wèi)星一般為低軌中小型衛(wèi)星，與通信、導(dǎo)航衛(wèi)星相比，具有用途廣泛、技術(shù)準(zhǔn)入門檻較低、衛(wèi)星成本及發(fā)射成本低、無軌位限制等特點(diǎn)，因此受到了眾多商業(yè)航天創(chuàng)新型企業(yè)的追捧[1]。

一、我國商業(yè)遙感衛(wèi)星發(fā)展現(xiàn)狀

我國商業(yè)航天起步較晚，相關(guān)法律法規(guī)還不夠健全，市場規(guī)模較小，產(chǎn)業(yè)鏈尚不成熟，商業(yè)遙感的發(fā)展仍處于初始階段。隨著遙感應(yīng)用商業(yè)化發(fā)展的不斷深入，以及大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)的崛起，出現(xiàn)了如長光衛(wèi)星技術(shù)有限公司、四維商遙航天科技有限公司等新興的商業(yè)遙感公司，推動(dòng)了我國商業(yè)遙感產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進(jìn)程。

1.政策層面

自2012年起，國家各部委陸續(xù)出臺的相關(guān)文件中多有提及商業(yè)遙感的發(fā)展思路，但不夠系統(tǒng)，尚未形成完備的政策體系。2012年12月，國家發(fā)展與改革委員會和財(cái)政部聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于2013年組織實(shí)施衛(wèi)星及應(yīng)用產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)的補(bǔ)充通知》中提到，支持高分辨率遙感小衛(wèi)星的自主研制和應(yīng)用，鼓勵(lì)開展衛(wèi)星遙感商業(yè)應(yīng)用模式創(chuàng)新，自主研制采用多種光學(xué)遙感手段組合觀測的高分辨率遙感小衛(wèi)星，服務(wù)于市場商業(yè)需求，推動(dòng)我國高分辨率商業(yè)遙感衛(wèi)星及應(yīng)用的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，為我國衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù)自主化及開展國際服務(wù)提供支撐。

2014年2月，國務(wù)院辦公廳發(fā)布了《關(guān)于促進(jìn)地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》，提出加快推動(dòng)國產(chǎn)測繪衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù)商業(yè)化應(yīng)用。2014年10月，國務(wù)院總理李克強(qiáng)在主持召開國務(wù)院常務(wù)會時(shí)表示，要逐步引導(dǎo)民間資本投資參與國家民用空間基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，研制、發(fā)射和運(yùn)營商業(yè)遙感衛(wèi)星。2014年11月發(fā)布的《國務(wù)院關(guān)于創(chuàng)新重點(diǎn)領(lǐng)域投融資機(jī)制鼓勵(lì)社會投資的指導(dǎo)意見》中明確提出：“完善民用遙感衛(wèi)星數(shù)據(jù)政策，加強(qiáng)政府采購服務(wù)，鼓勵(lì)民間資本研制、發(fā)射和運(yùn)營商業(yè)遙感衛(wèi)星，提供市場化、專業(yè)化服務(wù)。”

2015年，我國出臺了《國家民用空間基礎(chǔ)設(shè)施中長期發(fā)展規(guī)劃（2015—2025年）》，規(guī)劃中明確指出，將按照商業(yè)化模式發(fā)展分辨率優(yōu)于1m的遙感衛(wèi)星。這些都為衛(wèi)星遙感的商業(yè)化發(fā)展和國際化拓展帶來了機(jī)遇。

2.市場層面

“十二五”期間，我國自主遙感對地觀測體系基本建成，地理信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)總值年增長率30%左右，2014年產(chǎn)值近2600億元。隨著國務(wù)院批復(fù)遙感衛(wèi)星商業(yè)化的政策逐步落地實(shí)施，國內(nèi)遙感衛(wèi)星數(shù)據(jù)市場銷售規(guī)模和利潤率有望進(jìn)一步增長。

衛(wèi)星遙感作為獲取空間地理信息的重要手段，發(fā)揮的作用日益顯著，遙感數(shù)據(jù)和增值服務(wù)的市場規(guī)模不斷增加，商業(yè)遙感衛(wèi)星市場正在走向繁榮，但我國高分辨率以及甚高分辨率商業(yè)遙感技術(shù)還處于起步階段。此外，在遙感數(shù)據(jù)應(yīng)用方面也未形成創(chuàng)新的商業(yè)模式，仍主要集中在國家減災(zāi)委員會、國土局、海洋局、住房與城鄉(xiāng)建設(shè)委員會等政府行業(yè)主管部門，涉及的服務(wù)領(lǐng)域包括防災(zāi)減災(zāi)、國土、水利、環(huán)保、城市建設(shè)、交通、海洋資源等方面，尚未形成消費(fèi)級遙感應(yīng)用市場[2]。

3.技術(shù)及創(chuàng)新

我國商業(yè)遙感衛(wèi)星發(fā)展歷程較短，創(chuàng)新型技術(shù)應(yīng)用較少，成像精度、敏捷能力與國外商業(yè)遙感衛(wèi)星相比尚有差距。近年來，北京二十一世紀(jì)空間技術(shù)應(yīng)用股份有限公司研制發(fā)射了北京一號和北京二號商業(yè)遙感衛(wèi)星；長光衛(wèi)星技術(shù)有限公司研制發(fā)射了吉林一號商業(yè)遙感衛(wèi)星；北京四維商遙航天科技有限公司研制發(fā)射了高景一號商業(yè)遙感衛(wèi)星；珠海歐比特宇航科技股份有限公司研制發(fā)射了珠海一號商業(yè)遙感衛(wèi)星。這些商業(yè)遙感公司以及國產(chǎn)商業(yè)遙感衛(wèi)星星座，共同推動(dòng)著我國商業(yè)遙感產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

吉林一號衛(wèi)星采用“星載一體化”設(shè)計(jì)理念，整星質(zhì)量約420kg，軌道高度656km （太陽同步軌道），全色分辨率0.72m，多光譜分辨率優(yōu)于4m，成像幅寬11.6km，單個(gè)軌道周期連續(xù)成像時(shí)間為400s，具有常規(guī)推掃、大角度側(cè)擺、條帶拼接、立體成像等四種工作模式。

高景一號由4顆衛(wèi)星組成，軌道高度530km（太陽同步軌道），全色分辨率0.5m，多光譜分辨率優(yōu)于2m，成像幅寬12km。4顆衛(wèi)星以90 °夾角運(yùn)行在同一軌道上。衛(wèi)星采用了變速控制力矩陀螺（VSCMG），可實(shí)現(xiàn)姿態(tài)快速機(jī)動(dòng)與高穩(wěn)定度的綜合指標(biāo)，同時(shí)大量采用了自主研制的智能芯片SOC、SIP、MEU等，提高了自主化和智能化水平。應(yīng)用方面，為用戶提供了面向任務(wù)的指令模板，用戶只要調(diào)用相應(yīng)指令模板即可實(shí)現(xiàn)任務(wù)，無需關(guān)心衛(wèi)星姿態(tài)如何調(diào)整等中間過程。四維商遙航天科技有限公司計(jì)劃在2022年前后建成“16+4+4+X”商業(yè)遙感衛(wèi)星系統(tǒng)，包括16顆0.5m分辨率光學(xué)衛(wèi)星、4顆高端光學(xué)衛(wèi)星、4顆合成孔徑雷達(dá)（SAR）衛(wèi)星和若干顆高光譜、視頻小衛(wèi)星組合的遙感衛(wèi)星星座。

二、我國商業(yè)遙感產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略

1.建立健全商業(yè)遙感政策法規(guī)

隨著新興商業(yè)公司的不斷入局，無序競爭、資源浪費(fèi)、缺乏長遠(yuǎn)規(guī)劃等現(xiàn)象逐漸顯現(xiàn)，給商業(yè)航天以及商業(yè)遙感市場的發(fā)展帶來了負(fù)面影響。產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要規(guī)范的市場氛圍，從政策層面規(guī)范、引導(dǎo)和有序推動(dòng)我國商業(yè)航天及商業(yè)遙感發(fā)展的迫切性顯得尤為突出。

首先，加快航天立法，出臺商業(yè)航天、商業(yè)遙感相關(guān)政策法規(guī)，規(guī)范市場參與主體的準(zhǔn)入、退出機(jī)制及責(zé)任義務(wù)、安全監(jiān)管機(jī)制、稅收優(yōu)惠機(jī)制，明確數(shù)據(jù)版權(quán)及使用的規(guī)范條件，鼓勵(lì)競爭，保護(hù)創(chuàng)新，使得數(shù)據(jù)獲取、數(shù)據(jù)分發(fā)以及數(shù)據(jù)接入和輸出有據(jù)可依。制定與國際接軌的商業(yè)遙感衛(wèi)星數(shù)據(jù)使用、管理、共享、分發(fā)服務(wù)和銷售政策，逐步放寬對衛(wèi)星數(shù)據(jù)分辨率的限制，在保護(hù)國家經(jīng)濟(jì)利益、國家安全和外交利益的同時(shí)，打造具有國際競爭力的商業(yè)遙感產(chǎn)業(yè)。

其次，明確商業(yè)航天相關(guān)政府機(jī)構(gòu)職能，設(shè)立歸口管理機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)利益相關(guān)部門的職責(zé)和義務(wù)，開展商業(yè)航天活動(dòng)監(jiān)管和其他有關(guān)事務(wù)，重點(diǎn)監(jiān)管技術(shù)先進(jìn)性、產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景以及對國家安全利益的保障。借鑒國外商業(yè)航天管理模式，通過許可審批和牌照發(fā)放的形式對商業(yè)航天活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)管，對遙感系統(tǒng)的運(yùn)行、進(jìn)口、出口實(shí)施許可或批準(zhǔn)，明確研制、運(yùn)行衛(wèi)星的主體資格和權(quán)利義務(wù)，明確遙感數(shù)據(jù)獲取、分發(fā)、使用的條件。

另外，將商業(yè)遙感衛(wèi)星納入國家航天發(fā)展頂層規(guī)劃，明確商業(yè)遙感衛(wèi)星的界面和定位，制定并發(fā)布國家層面商業(yè)遙感發(fā)展戰(zhàn)略。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期，對商業(yè)遙感企業(yè)提供一定的扶持和政策優(yōu)惠。加大商業(yè)遙感產(chǎn)品和服務(wù)采購，定期發(fā)布政府、行業(yè)和國防商業(yè)采購需求，借助市場化規(guī)律，引導(dǎo)、培育商業(yè)遙感市場發(fā)展成長。

2.以市場為導(dǎo)向開展系統(tǒng)設(shè)計(jì)和運(yùn)營

市場機(jī)制是商業(yè)遙感發(fā)展的根本，商業(yè)遙感企業(yè)需要以市場需求、用戶需求為導(dǎo)向開展系統(tǒng)設(shè)計(jì)及運(yùn)營，關(guān)注市場對產(chǎn)品和技術(shù)需求的發(fā)展趨勢，整合主流用戶需求，研制資源最優(yōu)的衛(wèi)星系統(tǒng)，改變?yōu)楠?dú)立用戶設(shè)計(jì)衛(wèi)星的運(yùn)營模式，服務(wù)對象不能僅考慮行業(yè)主用戶和政府部門；整合相關(guān)功能，實(shí)現(xiàn)既能提供通用遙感觀測數(shù)據(jù)，又能根據(jù)不同用戶需求特點(diǎn)，提供有針對性的產(chǎn)品和服務(wù)，避免由于服務(wù)模式單一而導(dǎo)致資源閑置；同時(shí)運(yùn)用新技術(shù)、實(shí)現(xiàn)低成本，提高盈利能力、提高投資回報(bào)率。

國內(nèi)市場方面，商業(yè)遙感企業(yè)可借力政府由“采購衛(wèi)星”向“采購服務(wù)”的轉(zhuǎn)變趨勢以及“軍民融合”的政策利好，夯實(shí)業(yè)務(wù)基礎(chǔ)，解決生存問題；并在此基礎(chǔ)上，結(jié)合大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)提供增值服務(wù)，進(jìn)而引導(dǎo)遙感數(shù)據(jù)應(yīng)用市場從國防、政府、行業(yè)用戶向社會公眾領(lǐng)域擴(kuò)展，服務(wù)大眾消費(fèi)者，逐漸培育新的消費(fèi)級遙感應(yīng)用市場。

國際市場方面，國家“一帶一路”倡議明確提出實(shí)現(xiàn)衛(wèi)星信息互通，為我國商業(yè)遙感的國際化發(fā)展帶來了新的機(jī)遇?！耙粠б宦贰毖鼐€國家對于商業(yè)遙感的需求潛力巨大，據(jù)保守估計(jì)，到2025 年“一帶一路” 沿線國家商業(yè)遙感市場規(guī)模近60億元人民幣，若考慮地理信息系統(tǒng)建設(shè)、解決方案、增值服務(wù)等業(yè)務(wù)，市場規(guī)模將突破百億元人民幣[3]。商業(yè)遙感企業(yè)可以充分利用政策優(yōu)勢，借助政府間關(guān)系將商業(yè)遙感項(xiàng)目落實(shí)到政府間合作中，推動(dòng)商業(yè)遙感衛(wèi)星和數(shù)據(jù)服務(wù)出口，以彌補(bǔ)我國商業(yè)遙感國際服務(wù)能力不足的短板。針對新興航天國家旺盛的市場需求，一方面在提供滿足用戶需求的一站式服務(wù)外，通過培訓(xùn)、聯(lián)合研制等方式提高用戶的航天能力；另一方面關(guān)注歐美主流商業(yè)遙感公司的技術(shù)能力與商業(yè)模式，在不斷提高自身技術(shù)能力的同時(shí)，積極探索適合實(shí)際的商業(yè)模式，擴(kuò)展國際遙感市場份額。

政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，建立健全商業(yè)遙感相關(guān)的政策法規(guī)，通盤考慮國家安全與商業(yè)利益，尋找最佳結(jié)合點(diǎn)。新興商業(yè)航天企業(yè)應(yīng)始終堅(jiān)持市場導(dǎo)向，不斷開展技術(shù)創(chuàng)新與商業(yè)模式創(chuàng)新，借鑒國外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，將遙感數(shù)據(jù)服務(wù)于大眾消費(fèi)市場。

3.創(chuàng)新技術(shù)及商業(yè)模式

發(fā)展商業(yè)遙感衛(wèi)星系統(tǒng)需要不斷通過技術(shù)創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新來形成競爭力、開拓新局面。利用技術(shù)創(chuàng)新提高產(chǎn)品性能、降低產(chǎn)品價(jià)格、縮短研制周期，在快速形成能力的同時(shí)，又要具有前瞻性；利用商業(yè)模式創(chuàng)新解決市場“痛點(diǎn)”，發(fā)掘新的“藍(lán)?！?。

技術(shù)創(chuàng)新方面，發(fā)展高空間分辨率的衛(wèi)星是必然選擇，發(fā)展高時(shí)間分辨率、強(qiáng)覆蓋能力的衛(wèi)星星座是發(fā)展方向，創(chuàng)新發(fā)展低成本衛(wèi)星可增強(qiáng)競爭力。商業(yè)遙感企業(yè)需要不斷提高衛(wèi)星分辨率、機(jī)動(dòng)能力等性能，保持技術(shù)引領(lǐng)以及市場占有率；采用“以載荷為中心”或“平臺載荷一體化”設(shè)計(jì)手段開展衛(wèi)星創(chuàng)新設(shè)計(jì)，采用新技術(shù)、新材料、新工藝實(shí)現(xiàn)衛(wèi)星輕量化和高穩(wěn)定。以增材制造為例，通過采用增材制造替代傳統(tǒng)鑄造、機(jī)加方法，可以節(jié)約1/2的生產(chǎn)成本，同時(shí)縮短2/3的生產(chǎn)周期。在開展技術(shù)創(chuàng)新的同時(shí)，加強(qiáng)技術(shù)融合，例如加強(qiáng)遙感技術(shù)與云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等技術(shù)的融合，加強(qiáng)商業(yè)遙感與信息產(chǎn)業(yè)的融合。

商業(yè)模式創(chuàng)新方面，以互聯(lián)網(wǎng)思維為代表的新興產(chǎn)業(yè)形態(tài)正在加速形成，并以新的規(guī)則推動(dòng)技術(shù)、產(chǎn)業(yè)和資本的優(yōu)化配置與高效結(jié)合，將遙感應(yīng)用與移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)相結(jié)合是遙感應(yīng)用的新模式，商業(yè)遙感企業(yè)要跳出傳統(tǒng)按需服務(wù)的遙感應(yīng)用模式，提高向用戶主動(dòng)推送產(chǎn)品和服務(wù)的能力，以互聯(lián)網(wǎng)為平臺，構(gòu)建數(shù)據(jù)接收分發(fā)網(wǎng)絡(luò)[4]。做好商業(yè)模式分析，找準(zhǔn)切人點(diǎn)，開拓細(xì)分市場，尋找潛在用戶，切實(shí)解決行業(yè)“痛點(diǎn)”，發(fā)掘新的“藍(lán)?！?。

三、結(jié)束語

衛(wèi)星遙感系統(tǒng)目前已廣泛應(yīng)用于國防安全、基礎(chǔ)設(shè)施、災(zāi)害管理、海洋業(yè)務(wù)、自然資源管理、地理位置服務(wù)等領(lǐng)域，具有巨大的商業(yè)價(jià)值。

我國衛(wèi)星遙感事業(yè)已經(jīng)取得了舉世矚目的成就，但商業(yè)遙感領(lǐng)域與國際領(lǐng)先水平相比尚有差距，在國內(nèi)商業(yè)航天迅猛發(fā)展的當(dāng)下，遙感衛(wèi)星基于其自身優(yōu)勢必將得到長足發(fā)展。政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，建立健全商業(yè)遙感相關(guān)的政策法規(guī)，通盤考慮國家安全與商業(yè)利益，尋找最佳結(jié)合點(diǎn)。新興商業(yè)航天企業(yè)應(yīng)始終堅(jiān)持市場導(dǎo)向，不斷開展技術(shù)創(chuàng)新與商業(yè)模式創(chuàng)新，借鑒國外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，將遙感數(shù)據(jù)服務(wù)于大眾消費(fèi)市場。在政府和企業(yè)的共同努力下，打造我國商業(yè)遙感行業(yè)蓬勃發(fā)展的新局面。