“一帶一路”國家在航天領域的合作模式探討

● 文 |北京空間飛行器總體設計部 張海華

“一帶一路”沿線約65個國家中不乏具有相當航天實力的國家，但又不盡相同。結合航天智庫等相關研究，將“一帶一路”沿線國家（不包括東歐和中歐大部分國家）的航天整體實力劃分為四類，分別是航天引領者、競爭者、追隨者和企盼者。從另一個維度可以根據(jù)是否具備航天研發(fā)、加工、制造等能力，把沿線國家分為航天國家和航天技術應用國家，以中國、俄羅斯、印度、烏克蘭、以色列等為代表的第一、二類國家列為航天國家，以巴基斯坦、土庫曼斯坦、阿塞拜疆等為代表的第三、四類國家列為航天技術應用國家。本文以俄羅斯、烏克蘭、巴基斯坦、土庫曼斯坦為代表國家進行分析，分類探討與各類國家在航天領域的合作模式。

一、與航天實力雄厚的引領者（航天國家）的合作方式探討

1．主要合作方式：以技術交流、技術合作為主

引領者國家整體實力強，不僅擁有先進的航天技術，較為完備的工業(yè)體系、產業(yè)結構及豐富的地面基礎設施和空間，而且擁有高水平的人力資源，以及基本的法律和制度保障。與此類國家適宜以合作為主，著力于先進技術的交流、合作與提升。一方面，以圍繞國家戰(zhàn)略部署，穩(wěn)步推進政府間合作項目為主，在月球、火星等深空探測工程與技術合作、單機產品進出口與技術合作、航天測控支持、空間政策、航天標準研究等方面深入挖掘，注重合作效果和轉化價值。另一方面，加強與其優(yōu)秀航天企業(yè)、科研機構、學術機構間的對接，通過深入交流，挖掘企業(yè)間技術合作和商務合作項目。

2．以俄羅斯為例探討中俄航天合作

目前，中俄航天合作已從基礎技術合作轉入重大戰(zhàn)略合作的新階段，合作領域涵蓋運載火箭、航天電子元器件、對地觀測、月球與深空探測、載人航天、北斗導航等。

鑒于中俄都屬于航天大國，合作方向不僅僅局限于衛(wèi)星應用，太空站、太空垃圾監(jiān)測和載人航天方面也是重要的合作方向。中國正在逐步創(chuàng)建和擴建太空站，規(guī)模相當于俄羅斯“和平號”空間站的一半，學習俄羅斯成功經驗和技術可以加快太空站建設步伐；太空垃圾正給全球航天工業(yè)發(fā)展帶來越來越多的問題，雙方還可在太空垃圾監(jiān)控方面進行合作；開發(fā)月球也有可能是中俄雙方日后合作的項目，俄媒《新消息報》2017年7月14日發(fā)文稱，開發(fā)月球只是中俄航天領域合作的一小步。具體合作模式探討詳見表1。

表1 中俄合作模式

二、與具備一定航天能力的競爭者（航天國家）的合作方式探討

1．主要合作方式：以保持技術優(yōu)勢、引領“朋友圈”發(fā)展為主

競爭者國家在特定的領域擁有較為先進的航天技術、工業(yè)能力及航天基礎設施，為第一類航天引領者國家提供技術或工業(yè)支持。但此類國家在航天領域的投入不穩(wěn)定，人力資源不均衡，在某些領域明顯不足甚至缺失，偶爾參與航天引領者國家組織的航天活動，但極少起到主導作用。與此類國家也應主要以合作為主，保持中國在航天領域的持續(xù)投入、產業(yè)結構的完善、穩(wěn)定和均衡的人力資源等方面的優(yōu)勢，引領其在某些缺失領域的發(fā)展，不斷擴大中國的航天國際“朋友圈”。從天地一體化解決方案、整星級、系統(tǒng)級產品與服務到分系統(tǒng)級產品、單機級產品、試驗與測試服務、航天技術轉化產品與服務、衛(wèi)星應用產品與服務方面都可以進行合作。

2．以烏克蘭為例探討中烏航天合作

中烏兩國在航天領域的合作早已形成良好的合作局面，涉及層面從航母、戰(zhàn)斗機到發(fā)動機、關鍵零件等，盡管美俄多次警告，但烏克蘭依舊與中國保持良好合作，充分體現(xiàn)了互惠、互信、互助。中烏雙方在2016—2020年期間，合作項目預計達70多個，多數(shù)涉及中國探月工程中的航天運載火箭科技。此外，在探索太陽系、地球遙感、開發(fā)新材料領域也有涉及?？紤]到目前烏方政局不穩(wěn)，利用好烏方的人才積累優(yōu)勢、聘請烏方專家來華不失為一計良策。具體合作模式探討詳見表2。

表2 中烏合作模式

三、與積極參與航天發(fā)展的追隨者（航天技術應用國家）的合作方式探討

1．主要合作方式：以整星出口、科技交流、技術轉移，助其加強空間基礎設施建設為主

航天追隨者國家以巴基斯坦、土庫曼斯坦、阿拉伯聯(lián)合酋長國等國家為代表。此類國家在努力發(fā)展航天，逐步開展自主航天系統(tǒng)研發(fā)能力、掌握航天技術，致力于構建航天工業(yè)體系建設和基礎設施，具有一定航天人才資源，嘗試在特定領域開展航天活動，并積極構建航天技術應用能力。此類國家通常優(yōu)先考慮發(fā)展航天技術應用，多采用通過技術轉移、跨國培訓等國際合作形式掌握先進的航天技術。

針對此類國家對航天的主要需求，按照不同國家的不同需求，提供定制化的產品及服務。在提供定制化的整星或系統(tǒng)工程構建、解決方案與咨詢服務等方面的基礎上，大力發(fā)展航天技術應用產業(yè)，拓展衛(wèi)星應用與增值服務。與中國關系密切、友好程度高的國家，主要以技術輸出為主，在獲得經濟利益的前提下，主要助其建立和完善本國的航天基礎設施、發(fā)展本國經濟、提升國民生活水平；而與其他非緊密聯(lián)系的國家則主要以滿足其多樣性需求、獲取最大經濟利益為主要目的。

2．以巴基斯坦為例探討中巴航天合作

面對貧窮饑餓、醫(yī)療教育、能源和水資源管理、基礎設施、中巴經濟走廊、災害管理、國家安全等主要問題，巴方主要需求的衛(wèi)星技術包括通信、遙感和地球觀測、導航、氣象衛(wèi)星。基于以上需求，與巴方合作，在充分利用中國現(xiàn)有的衛(wèi)星資源的前提下分三步驟實施。首先充分、合理利用國內北斗衛(wèi)星資源，按照國家“一帶一路”倡議的部署，計劃2018年面向“一帶一路”沿線及周邊國家提供基本服務，2020年前后我國將建成北斗全球系統(tǒng)向全球提供服務。第二步重點發(fā)展“地面應用”和“系統(tǒng)服務”，加強北斗地基、天基增強系統(tǒng)建設以及北斗數(shù)據(jù)中心運營，這是具有高度壟斷和持續(xù)現(xiàn)金回報的大產業(yè)。中國已在巴基斯坦建立地面站網，讓巴基斯坦在武器裝備精確性方面發(fā)揮重要作用。在此基礎上，第三步就是逐步建立起巴基斯坦的區(qū)域導航系統(tǒng)。這樣既推廣了國內資源，又拉近了兩國關系，還能充分保持中國較之巴基斯坦在衛(wèi)星研制及應用方面的領先優(yōu)勢。

目前，中方的中國空間技術研究院與巴基斯坦空間和外大氣層研究委員會（SUPARCO）也在不斷就巴基斯坦導航星座建設方面的合作事宜進行會晤和商討。具體合作模式探討詳見表3。

表3 中巴合作模式

四、與期待參與航天發(fā)展的企盼者（航天技術應用國家）的合作方式探討

1．主要合作方式：以出租衛(wèi)星、出售數(shù)據(jù)，獲取經濟利益為主

航天企盼者以土庫曼斯坦、柬埔寨、斯里蘭卡等國家為代表。此類國家大多數(shù)受限于經濟和科技發(fā)展水平，航天能力和基礎設施都很薄弱，國家高科技、國際化人才儲備不足，大部分國家航天相關法規(guī)、政策尚不完善，體系不夠健全，衛(wèi)星建造及應用的相關教育培訓相對欠缺。

與此類國家合作，主要以引導其對衛(wèi)星的使用為主，推進航天技術的應用。通過咨詢、培訓等價值服務牽引需求，或從衛(wèi)星應用產品尋求突破，主要采用出租衛(wèi)星、出售數(shù)據(jù)的模式，引導其對衛(wèi)星的應用和基礎設施（地面站）的建設，輸出地面應用系統(tǒng)集成和設備制造，在此基礎上推進航天技術應用，帶動其航天技術人才培養(yǎng)及衛(wèi)星應用市場的建立，從而推動其石油和天然氣資源的開發(fā)及農、林、牧、漁的發(fā)展，促進當?shù)乜萍己徒洕倪M步。

2．以土庫曼斯坦為例探討中土航天合作

在土庫曼斯坦這類有著豐富的石油和天然氣資源的國家，發(fā)揮衛(wèi)星遙感、導航和通信技術的作用，既可以服務于資源的勘探開發(fā)、石油開采、油氣管道規(guī)劃和鋪設等領域，同時也可以服務于環(huán)境和生態(tài)保護。另外，在智慧城市建設、交通基建、農作物估產、潮汐監(jiān)控等領域，衛(wèi)星也能提供高水平的信息化手段，推動農、林、牧、漁的發(fā)展。針對這一特點，前期可借助衛(wèi)星應用產品作為敲門磚進入該領域市場，從而逐漸實現(xiàn)“以地帶星”，通過衛(wèi)星應用牽引出空間段航天項目。具體合作模式探討詳見表4。

中國航天企業(yè)國際化經營模式的共同目的都是為了實現(xiàn)航天產業(yè)鏈的整合布局，實現(xiàn)航天產業(yè)的技術與資本、國內與國外、天上與地下的融合發(fā)展，共同建設航天強國。

表4 中俄合作模式

此類國家中也存在較多的老少邊窮國家，同時也有很多礦產豐富的國家，與此類國家合作還應重點考慮各國不同的經濟實力，靈活采用優(yōu)貸、商貸、融資、以資源換貸款等方式。

五、結束語

“一帶一路”沿線國家的航天科技發(fā)展水平參差不齊，對航天發(fā)展的訴求也不盡相同，不同的國家有不同的經營、合作模式。面對航天國際合作模式呈現(xiàn)出“從競爭走向合作、從雙邊走向多邊”的趨勢，本文對中國航天企業(yè)的國際化經營模式進行了分類探討?？偨Y下來大致分為三類：一是以政府為主導，加強國際政府間互利合作，支持現(xiàn)有的航天基礎設施面向社會服務；二是政府和市場主體一起發(fā)展，允許民間資本進入航天產業(yè)，降低新技術研制成本和失敗風險。如政府主導發(fā)射衛(wèi)星、企業(yè)運營，政府采購數(shù)據(jù)模式；三是純民營投入。這三種模式的共同目的都是為了實現(xiàn)航天產業(yè)鏈的整合布局，實現(xiàn)航天產業(yè)的技術與資本、國內與國外、天上與地下的融合發(fā)展，共同建設航天強國。