移民搬遷“溢出效應(yīng)”
——陜南地區(qū)220萬群眾擺脫“循環(huán)式返貧”

◎王明浩 梁 娟 薛 天

陜南移民搬遷，因避災(zāi)而起，因扶貧而不斷深化。八年來避災(zāi)、扶貧、生態(tài)恢復(fù)等地方需求不斷融入搬遷主題，并與全國范圍的易地扶貧搬遷主動(dòng)對接，超過百萬群眾完成了由“村民”向“市民”的跨越

陜西是全國地質(zhì)災(zāi)害最為嚴(yán)重省份之一,特別是陜南秦巴山區(qū)腹地,山大溝深坡陡,地質(zhì)條件脆弱,自然災(zāi)害更是多發(fā)易發(fā)。

為從根本上消除地質(zhì)災(zāi)害對陜南人民生命財(cái)產(chǎn)安全的威脅,改善生產(chǎn)生活條件,陜西省委省政府從2011年開始著力實(shí)施陜南移民搬遷工程,計(jì)劃用10年時(shí)間,投資1109.4億元,搬遷240萬山區(qū)群眾(后經(jīng)規(guī)劃調(diào)整確定為約220萬)。與此同時(shí),通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鎮(zhèn)化建設(shè)等方式,讓搬遷群眾逐步脫貧過上好日子。

按照全省“小城鎮(zhèn)建設(shè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和扶貧搬遷”三位一體的思路,八年來,陜南移民搬遷不斷將避災(zāi)、扶貧、生態(tài)恢復(fù)等地方需求融入搬遷主題,并與全國范圍的易地扶貧搬遷主動(dòng)對接,讓鄉(xiāng)親們搬得出、穩(wěn)得住、能致富,超過百萬群眾完成了由“村民”向“市民”的跨越?！皹巧暇幼　窍律习唷?成為他們當(dāng)下日子的真實(shí)寫照。

陜南移民搬遷,因避災(zāi)而起,因扶貧而不斷深化。經(jīng)過幾年不懈努力,逐步探索出了一條發(fā)揮制度優(yōu)勢,減少貧困、改善民生、促進(jìn)山區(qū)新型城鎮(zhèn)化與防災(zāi)避險(xiǎn)并舉的路子,讓這里的老百姓千百年來傳統(tǒng)的生產(chǎn)生活方式發(fā)生了重大變革,給區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來了新的活力。

挪窮窩讓群眾徹底擺脫“循環(huán)式返貧”

“下上幾天大雨,山?jīng)]垮,房子先垮了。”家住安康市紫陽縣蒿坪鎮(zhèn)雙星社區(qū)的曹修林說,雖然常年在外務(wù)工收入還可以,但過去辛苦攢下的錢多半都用在了房屋修繕上。“房子是垮了修、修了垮,感覺自己這輩子都得跟這破房子慪氣?！?/p>

曹修林的家,原本在距離雙星社區(qū)20公里外、海拔1500米的紫陽縣洞河鎮(zhèn)云峰村,土屋土墻、泥磚泥瓦,一下雨就讓人膽戰(zhàn)心驚。

夏季汛期暴雨所引發(fā)的山洪、泥石流,一直是高懸在陜南山區(qū)群眾頭頂上的利刃。陜南地區(qū),由漢中、安康、商洛三市組成,地處秦巴連片特困地區(qū),山大溝深坡陡,地形地貌復(fù)雜,高、中地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)面積占該地區(qū)國土面積的2/3,常年飽受地質(zhì)災(zāi)害之苦。在陜南移民搬遷工程實(shí)施前的10年時(shí)間里,陜南地區(qū)共發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害2000余起,造成590多人死亡或失蹤,直接經(jīng)濟(jì)損失460多億元。

2010年7月,陜南再次遭遇50年一遇洪災(zāi),死亡失蹤300多人,僅安康市就有69人死亡、119人失蹤。由于平地稀缺,災(zāi)后重建要么在原址上建房,要么另尋山地重建,新建房屋過幾年又面臨地質(zhì)災(zāi)害威脅,政府沒少出錢,群眾沒少出力,日子卻越過越窮。

“當(dāng)時(shí)的陜南群眾,深深陷入了‘受災(zāi)—重建—再受災(zāi)’的惡性循環(huán),基本的生命財(cái)產(chǎn)安全都無法保障,根本無力擺脫因?yàn)?zāi)害所形成的‘循環(huán)式返貧’泥沼?！笔翉d副廳長、省移民(脫貧)搬遷工作辦公室主鄒順生說。

什么是“循環(huán)式返貧”?家住漢臺(tái)區(qū)移民安置點(diǎn)石門社區(qū)的吳潤強(qiáng)深有感觸。吳潤強(qiáng)過去住在不通水、電、路的漢中市漢臺(tái)區(qū)河?xùn)|店鎮(zhèn)麻坪寺村,雖然有一手漂亮的木工活,但他起早貪黑拼命掙錢,家里還是一個(gè)字——窮,很多時(shí)候都是一分錢掰成兩半花?！安叫邢律揭惶司鸵鍌€(gè)小時(shí),買點(diǎn)東西一天就過去了。房子年年垮、年年修,前些年一次受災(zāi),老房全都塌了?！焙髞?吳潤強(qiáng)狠了狠心在鎮(zhèn)里租了房,把全家搬出山溝,生活才稍微有了好轉(zhuǎn)。

除了財(cái)產(chǎn)損失,因?yàn)?zāi)害造成的人員傷亡更給當(dāng)?shù)厝罕妿頍o盡的痛苦。安康市漢濱區(qū)大竹園鎮(zhèn)的七堰社區(qū)（原七堰村）是2010年“7·18”暴雨洪災(zāi)受災(zāi)最嚴(yán)重的地區(qū),當(dāng)時(shí)全村死亡或失蹤29人,部分村民的遺體至今還掩埋在因泥石流所形成的土壩之中。不少村民談及當(dāng)時(shí)情形仍忍不住潸然淚下、心有余悸。有村民說,過去雨一下大了,整個(gè)村里沒幾戶能睡個(gè)踏實(shí)覺?！把雌趤砹?生活就像是在賭命。”

“安民之道,在于察其疾苦?！比绾纹平庾匀粸?zāi)害之殤與貧窮落后之困,找到一條既解除災(zāi)害威脅又利于長遠(yuǎn)發(fā)展的路子,成為擺在陜西省決策層面前的一道難題。2010年“7·18”暴雨洪災(zāi)后,省委、省政府經(jīng)過反復(fù)研討,痛下決心啟動(dòng)實(shí)施陜南避災(zāi)移民搬遷工程。當(dāng)年12月6日,省政府審議了陜南地區(qū)避災(zāi)移民搬遷安置總體規(guī)劃,計(jì)劃用10年時(shí)間,下力氣實(shí)施陜南避災(zāi)移民搬遷工程。

七堰社區(qū)成為陜南地區(qū)首批移民搬遷社區(qū),原七堰村的75戶受災(zāi)群眾搬遷至此。經(jīng)過政府后續(xù)的規(guī)劃、建設(shè),七堰社區(qū)周邊原來住在滑坡地區(qū)的627戶群眾也在這里安了新家。經(jīng)過統(tǒng)一規(guī)劃,社區(qū)分三期建起了別致的小洋樓,道路干凈整潔、房屋錯(cuò)落有致、配套設(shè)施完善。居民倪瑞亮激動(dòng)地告訴記者,住在這兒是“把心擱在了肚子里”,再也不用怕電閃雷鳴、刮風(fēng)下雨了。

陜南移民安置點(diǎn)，基本都選擇在地理位置安全、地勢平坦處建設(shè),首先保障的是群眾的安全。

根據(jù)省國土廳提供的數(shù)據(jù),近年來,陜南地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害造成的人員傷亡數(shù)量減少80%,洪澇災(zāi)害造成的人員傷亡數(shù)量則減少70%,已搬入新型社區(qū)的近140萬群眾基本脫離了陜南山區(qū)地質(zhì)災(zāi)害的威脅。

擺脫了災(zāi)害侵?jǐn)_,群眾吃了定心丸,脫貧致富也有了勁頭。曹修林住進(jìn)雙星社區(qū)后,自己那顆“始終懸著的心”徹底放下了?，F(xiàn)在,他在社區(qū)開起了小吃店,錢包漸漸鼓了起來,感覺“日子越來越有奔頭”。而在2013年末搬遷至漢臺(tái)區(qū)移民安置點(diǎn)石門社區(qū)后,吳潤強(qiáng)住上了三室一廳的寬敞樓房,還拉起一支裝修施工隊(duì),全家人均純收入早已突破萬元。吳潤強(qiáng)說,如果不搬下山,根本沒錢做買賣,因?yàn)槿钸M(jìn)了修房子這個(gè)“無底洞”。

陜南山區(qū)扶貧的主要做法,是為山里群眾改善基礎(chǔ)設(shè)施條件。但災(zāi)害頻發(fā)讓投入很難見到成效。在西北大學(xué)經(jīng)管學(xué)院教授趙守國看來,與其不斷給一個(gè)“行將就木”的“老人”“輸血續(xù)命”,倒不如把整個(gè)村子遷出來,通過人口的二次聚集,給當(dāng)?shù)嘏嘤觥霸煅钡哪芰?。“陜南?shí)施移民搬遷,是找準(zhǔn)了方位,開對了‘藥方’,走出了一條切實(shí)可行的路子?！?/p>

移窮業(yè)讓“一方水土能養(yǎng)一方人”

福建商人謝進(jìn)財(cái)剛剛給自己的服裝廠遷了址,從泉州到漢中市城固縣的江灣移民搬遷社區(qū),遷移的距離超過1500公里。但在謝進(jìn)財(cái)看來,距離并非問題,相較于遷廠的開銷,他更看中的是陜南地區(qū)的人力資源優(yōu)勢?！皷|南沿海的用工成本高,工人流動(dòng)性強(qiáng)。陜南的人員工資相對較低,工人也安家在附近,用工十分穩(wěn)定,廠里的訂單能夠按時(shí)按量高品質(zhì)完成。”謝進(jìn)財(cái)說。

很難想象,曾經(jīng)貧窮落后的陜南山區(qū),現(xiàn)在卻依托移民搬遷積攢出人口紅利,開始不斷吸引產(chǎn)業(yè)聚集,吸引東部企業(yè)西遷落戶。

從地理上看,陜南地處秦巴山區(qū)腹地,山地面積占比接近85%,素有“八山一水一分田”之稱。從曾經(jīng)的生產(chǎn)生活方式上看,這里的群眾長期分散居住在深山,進(jìn)山出山都頗費(fèi)周折,既沒有可以解決溫飽的耕地,也沒有發(fā)家致富的辦法。

外出務(wù)工,似乎是陜南群眾唯一的出路,從山西河南的煤窯,到江浙廣東的工廠,到處都有陜南人的身影,打工經(jīng)濟(jì)一度成為陜南地區(qū)的支柱經(jīng)濟(jì)。有的人口大村,村里人自己開的勞務(wù)公司就有四五個(gè),專門負(fù)責(zé)把人往出送。

“都說‘一方水土養(yǎng)一方人’,可陜南曾經(jīng)的水土就養(yǎng)不活一方人。要想脫貧致富,就必須徹底扭轉(zhuǎn)當(dāng)?shù)厝罕姷纳a(chǎn)生活方式,對傳統(tǒng)的‘就地扶貧’進(jìn)行一次變革,通過移民搬遷創(chuàng)造出新的發(fā)展空間。”省國土廳廳長楊忠武說。

“摸著石頭過河”,在推行陜南移民搬遷時(shí),陜西就提出了“搬得出、穩(wěn)得住、能致富”的要求,相比較于“搬得出”,“穩(wěn)得住、能致富”成為更能考核搬遷成效的“硬指標(biāo)”。

但政策下達(dá)了,房子蓋好了,不少群眾卻打了退堂鼓。安康市移民(脫貧)搬遷辦公室主任薛玉發(fā)介紹,“群眾此前的顧慮,主要集中在搬下山靠什么生活這個(gè)問題上,部分群眾習(xí)慣了自給自足的小農(nóng)生活,住在社區(qū),遠(yuǎn)離土地,讓他們很沒有安全感?！?/p>

此言不虛。一直以來確有很多尚未搬遷的群眾憂心忡忡地表示,在山上能靠山貨、林果換錢度日,能吃自己種的菜,燒山上撿的枯枝。如果搬下山,就算房子不要錢,水費(fèi)、電費(fèi)、天然氣費(fèi)、吃菜買糧都要花錢,這些錢從哪里來?

漢中市西鄉(xiāng)縣高土壩社區(qū)的女工在移民搬遷后的社區(qū)雨具廠加工雨傘

新型城鎮(zhèn)化的核心是人,但基礎(chǔ)是產(chǎn)業(yè)。沒有產(chǎn)業(yè)支撐,縱然高樓林立,也只能唱“空城計(jì)”。尤其是在貧困山區(qū),要真正脫貧,必須有產(chǎn)業(yè),創(chuàng)造出就業(yè)機(jī)會(huì)。進(jìn)城農(nóng)民才能安居樂業(yè),真正扎下根來。否則,脫貧就沒有根基,更難以持續(xù)發(fā)展。正是基于這樣的認(rèn)識,陜西移民搬遷從一開始就遵循“以產(chǎn)定搬、以搬促城、產(chǎn)城融合”的工作思路。

“靠城、靠鎮(zhèn)、靠園區(qū)”,這是陜南搬遷社區(qū)選址的基本思路,可就業(yè)崗位還是不夠怎么辦?自己造!

在商洛市鎮(zhèn)安縣云蓋寺鎮(zhèn),移民搬遷社區(qū)旁就是產(chǎn)業(yè)園區(qū)。當(dāng)?shù)卣谏鐓^(qū)規(guī)劃之初,就修建了8棟3000平方米的小微企業(yè)孵化園標(biāo)準(zhǔn)廠房,對該小區(qū)的1.1萬名居民而言,在家門口打工不再是夢想。“過去在外省打工,老人、娃娃都沒人管,走遠(yuǎn)了操心。現(xiàn)在上班兩步路就到,雖然錢掙得少點(diǎn),但省去了在城里租房、生活的開支,還能照顧家里,已經(jīng)很知足了。”在園區(qū)內(nèi)普瑞電子公司工作的張靜肯定地說。

因“鎏金銅蠶”而出名的安康市石泉縣池河鎮(zhèn),建成的移民搬遷社區(qū)規(guī)模位居安康市前列。針對搬遷戶的就業(yè)致富需求,當(dāng)?shù)匾驊羰┎?以農(nóng)業(yè)、創(chuàng)業(yè)、就業(yè)為途徑,為搬遷對象逐戶逐人制定增收規(guī)劃?？h長周耀宜介紹,當(dāng)?shù)亟M織流轉(zhuǎn)土地,通過支部引領(lǐng)、專業(yè)合作社運(yùn)作、貧困戶免費(fèi)經(jīng)營或投工投勞,發(fā)展種養(yǎng)殖業(yè),帶動(dòng)貧困戶增收。依托現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)實(shí)現(xiàn)園區(qū)就業(yè),引入社區(qū)工廠提供就業(yè)崗位,并在小區(qū)內(nèi)建立創(chuàng)業(yè)孵化基地,扶持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

“對企業(yè)來說,選擇在移民搬遷社區(qū)附近建廠,也是雙贏?！比腭v社區(qū)的江蘇一二三電子有限公司負(fù)責(zé)人說,企業(yè)的快速發(fā)展,正是受益于搬遷社區(qū)形成的人口紅利。

搬遷社區(qū)所帶來的人口聚集,讓“規(guī)模加工”在陜南山區(qū)真正落了地。“曾經(jīng)陜南人口過于分散,發(fā)展什么都只能小打小鬧,難成氣候?，F(xiàn)在動(dòng)輒三五千,多則上萬人口規(guī)模的移民搬遷社區(qū),完全可以保障各類企業(yè)的用工需求?！辨?zhèn)安縣委書記李波說。

城固縣長胡新利指著江灣社區(qū)邊一處正在建設(shè)的工地介紹:“這里正在為搬遷社區(qū)修建配套產(chǎn)業(yè)園,建成投產(chǎn)后,可為搬遷社區(qū)提供就業(yè)崗位2000余個(gè),搬遷群眾戶均年增收1.5萬元以上。”目前城固縣正通過加大招商引資力度,積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、社區(qū)工廠、配套服務(wù)等建設(shè),傾力打造“以產(chǎn)興城、以城帶產(chǎn)、產(chǎn)城融合、城鄉(xiāng)一體”的產(chǎn)城融合示范區(qū),計(jì)劃承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,提供就業(yè)崗位,帶動(dòng)搬遷群眾脫貧致富。

依托東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,陜南地區(qū)大量搬遷戶已完成由普通農(nóng)民向產(chǎn)業(yè)工人的轉(zhuǎn)型,無論是在農(nóng)業(yè)園區(qū)、社區(qū)工廠還是在入駐企業(yè)里工作,這些群眾的月收入都能達(dá)到2000元以上?！耙患抑灰幸粋€(gè)人能就近打工,全家的脫貧就有了保障?！编u順生這樣對筆者說。

即使缺乏必要?jiǎng)趧?dòng)技能,或因家庭、身體情況無法工作的,搬遷社區(qū)一般也配備有公益性崗位,保障這部分搬遷群眾的增收需求。云蓋寺社區(qū)的搬遷居民卜明清被安排在保潔崗位,每月能有1000多元工資。作為貧困戶,卜明清家中多人有病在身,這份收入對家里非常重要?！拔医衲?2歲,沒文化不認(rèn)字,復(fù)雜的活也學(xué)不會(huì)。沒想到這樣都能找到一份穩(wěn)定的工作,真的特別高興、特別滿足。”卜明清激動(dòng)地說。

斷窮根根除滋生貧窮的深層土壤

作為南水北調(diào)中線水源涵養(yǎng)地,陜南三市通過移民搬遷后的“人退林進(jìn)”,年均治理水土流失2500平方公里、植樹造林110萬畝,漢江出境水質(zhì)保持在二類以上；由于許多年輕人選擇就地就近就業(yè),不少外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),“三留守”(留守老人、婦女、兒童)矛盾得以緩解；近親通婚減少,提高了當(dāng)?shù)厝丝谫|(zhì)量,減少了智障殘疾人群數(shù)量……

談到陜南移民搬遷帶來的綜合成效,省人大副主任、安康市委書記郭青使用了“溢出效應(yīng)”這四個(gè)字。最令郭青感到欣喜的是，在陜南地區(qū)實(shí)施搬遷后,地方鄉(xiāng)村環(huán)境、群眾精神面貌也都煥然一新。曾經(jīng)閉塞、落后的秦巴山區(qū),逐漸變得進(jìn)步而開放,曾經(jīng)讓貧困不斷滋生的土壤逐漸被移除,取而代之的是一片欣欣向榮的景象。

教育,曾是秦巴山區(qū)的“老大難”問題。分散居住在深山的群眾無法保證子女上學(xué),也不怎么重視教育,文盲比例高企,貧窮迭代高發(fā)。但現(xiàn)在,幾乎在所有大型搬遷社區(qū),都配備有從幼兒園到中學(xué)的教學(xué)場所。秉承貼近城鎮(zhèn)建設(shè)搬遷社區(qū)的初衷,即使是小型搬遷社區(qū),其周邊也有完備的教育資源。

在安康市漢濱區(qū)的晏壩社區(qū),晏壩鎮(zhèn)幼兒園工作人員王錦英本身也是搬遷戶。在她看來,移民搬遷后,農(nóng)村孩子與城里孩子間的差距也在縮小?！耙郧吧嚼锏耐迌汗庵ü蓾M山跑,哪上過什么幼兒園。現(xiàn)在,這些娃兒也有書看,也能學(xué)外語。娃兒們學(xué)得快,接受能力強(qiáng),條件好了,教育也慢慢跟上了?！彼锌卣f。

貧困戶卜明清告訴筆者,她的兒子腦出血做了開顱手術(shù),兒媳婦生下孫子不久就離家出走,孩子只能靠老兩口自己帶?！斑^去住在山里,我們倆沒文化,就怕把聰明的娃兒給耽誤了?，F(xiàn)在孩子也搬進(jìn)了城,成了城里人,能在學(xué)校里好好讀書,將來考上大學(xué),能有出息,對我們來說比啥都強(qiáng)?！?/p>

讓孩子能上學(xué)、上好學(xué),是保障“斬窮根”的一份好禮。但省里送來搬遷群眾的“禮包”并不止于此。

陜南移民搬遷,一直把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)配套作為搬遷群眾生活的重要保障,與集中安置點(diǎn)同步規(guī)劃、一體建設(shè)。按照“小型?；?、中型保功能、大型全覆蓋”的要求,依據(jù)集中安置點(diǎn)規(guī)模確定配套建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、內(nèi)容和時(shí)限。鄒順生介紹,“500戶以上的大型安置點(diǎn),一定要保障水、電、路、視、訊、網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施全部建設(shè)到位,并配套醫(yī)療、教育、文化、衛(wèi)生、超市、公墓、消防、生活垃圾、污水處理以及社區(qū)服務(wù)中心等公共服務(wù)設(shè)施,實(shí)現(xiàn)服務(wù)功能全覆蓋?！?/p>

進(jìn)城入鎮(zhèn)后的山區(qū)群眾,享受著城鎮(zhèn)化帶來的便利,體驗(yàn)到信息爆炸帶來的思想沖擊,他們中很多人逐步跳出“大山思維”,主動(dòng)從思想上與新時(shí)代對接。短短幾年,不少當(dāng)?shù)厝嗽俅巍翱可匠陨?、靠水吃水?曾經(jīng)困住他們的大山,又成了新的“聚寶盆”。

首先是各類農(nóng)產(chǎn)品電商企業(yè)、合作社如雨后春筍般生長起來。紫陽縣的富硒茶葉、平利縣的絞股藍(lán)、山陽縣的掛面都成為了網(wǎng)紅商品,給當(dāng)?shù)厝罕妿聿环剖找?。同樣發(fā)展迅速的還有旅游業(yè),在安康市嵐皋縣,“旅游+搬遷社區(qū)”已成為當(dāng)?shù)厝罕娮钪匾拿撠氉ナ帧垢蘅h南宮山鎮(zhèn)花里村的搬遷群眾殷書玲喜言,一般趕上3天的小長假,她家里的農(nóng)家樂毛收入就能超5000元,全年收入能有10多萬元。

而對于此前就有想法、有手藝,但沒有致富條件的群眾來說,搬遷給了他們一次最好的機(jī)會(huì)。商洛市山陽縣高壩店鎮(zhèn)的姜啟勇就因搬遷而致富,本身就有電器維修手藝的他從修理店干起,現(xiàn)在已把家中的門面房開成了電器行,主營大品牌的冰箱和彩電?！耙郧白≡谏嚼?騎著摩托一個(gè)村一個(gè)村的找活干,一年到頭也掙不了幾個(gè)錢?，F(xiàn)在小區(qū)的住戶越來越多,大家生活越來越好,錢包越來越鼓,誰家搬新房,都少不了買幾件大電器,我的電器不愁銷路。社區(qū)幾百戶人家,再加上周邊別的幾個(gè)搬遷社區(qū),即使沒人買電器,靠維修和售后,我也有穩(wěn)定的收入?！苯獑⒂抡f。

“從‘村民’到‘市民’,看似一字之差,卻給當(dāng)?shù)貛砹颂旆馗驳淖兓??！睏钪椅湔f。數(shù)據(jù)顯示,僅“十二五”期間,陜南50%以上的集中安置點(diǎn)都進(jìn)入城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū),75.2萬搬遷群眾進(jìn)城入鎮(zhèn),陜南三市的城鎮(zhèn)化率由此提高8個(gè)百分點(diǎn)。加上“十三五”前兩年,從2011年實(shí)施的移民搬遷,已使陜南超百萬群眾完成由“村民”向“市民”的跨越。

城鎮(zhèn)化率的提高帶動(dòng)了鄉(xiāng)村振興,也吸引越來越多陜南人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。漢中銳杰電子有限公司總經(jīng)理張漢杰,是城固本地人,上世紀(jì)90年代就外出務(wù)工,現(xiàn)在選擇返鄉(xiāng)投資建廠。他表示:“陜南的變化有目共睹,移民搬遷給當(dāng)?shù)貛砣轿坏淖兓?這里將成為新的投資沃土?！?/p>

“十二五”期間,陜南地區(qū)移民搬遷完成32.4萬戶111.89萬人；“十三五”期間,陜南建檔立卡貧困人口易地扶貧搬遷任務(wù)共計(jì)21.16萬戶69.92萬人,“十三五”避災(zāi)生態(tài)搬遷37.92萬人,合計(jì)219.73萬人。而筆者采訪中看到,這些搬遷群眾的生活正在著發(fā)生天翻地覆的變化,他們的命運(yùn)也因此改變。

從災(zāi)害不斷的險(xiǎn)地到安居樂業(yè)的家園,從貧困滋生的溫床到投資發(fā)展的沃土。移民搬遷不但改變著陜南220萬搬遷群眾的命運(yùn),也正改變著整個(gè)陜南地區(qū)的命運(yùn)。