水利水電工程建設(shè)中的環(huán)境影響問題研究

黃費(fèi)演（貴州大學(xué)明德學(xué)院，貴州 貴陽 550025）

一、引言

我國國土面積居世界前手，而且地形復(fù)雜多樣，河流眾多。人類文明與水利工程的關(guān)系一直很緊密。早在幾千年前，就有大禹治水的偉大事跡；李冰父子修建的都江堰到今天依然能夠發(fā)揮作用；上世紀(jì)六十年代紅旗渠的修建體現(xiàn)了我國勞動(dòng)人民的勤勞和智慧；三峽工程等當(dāng)代偉大的水利水電工程則再一次創(chuàng)造了奇跡。除了上述建設(shè)工程外，我國還有很多值得稱贊的偉大水利水電項(xiàng)目。所有這些都給我們帶來了巨大的自然、交通、經(jīng)濟(jì)等效益，極大地促進(jìn)了我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和人民生活水平的提高。但是，從另一個(gè)方面來看，這些水利水電工程雖然帶來了很多好處，但也或多或少對當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境產(chǎn)生了影響。本文所指的環(huán)境并不僅僅是自然生態(tài)環(huán)境，也包括人文社會(huì)環(huán)境。本文研究的目的就是在分析水利水電工程建設(shè)中對自然生態(tài)以及人文社會(huì)環(huán)境的影響的基礎(chǔ)上，剖析其產(chǎn)生的原因，并找到進(jìn)一步完善優(yōu)化的方法，從而利于工程實(shí)踐。

二、水利水電工程建設(shè)對環(huán)境的影響

前文提到，本文所討論的環(huán)境包括自然生態(tài)環(huán)境和人文社會(huì)環(huán)境。換一個(gè)維度來劃分，也可以分為對環(huán)境的有利影響和不利影響。

（一）水利水電工程建設(shè)的有利影響

首先，從自然環(huán)境承載力的層面出發(fā)，水量調(diào)節(jié)是水利水電工程的最重要功能。具體來說，在雨水較多，洪澇災(zāi)害頻發(fā)的季節(jié)，水利大壩的建成可以有效地防止洪澇災(zāi)害的發(fā)生，保障下游人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，同時(shí)可以很好地儲(chǔ)存水量以備不時(shí)之需。而在將于較少，干旱經(jīng)常發(fā)生的季節(jié)，水利工程則可以將儲(chǔ)存的水釋放到下游，以防止植被缺水。

其次，從人文社會(huì)環(huán)境的角度來分析，水利水電工程可以很好地保障居民生活用水、工業(yè)用水、農(nóng)業(yè)用水和畜牧業(yè)用水。在雨水豐沛的季節(jié)儲(chǔ)存水，在干旱的季節(jié)則工程的作用變凸顯出來，可以源源不斷的輸送水源給下游的工廠、居民、作物以及牲畜以保障生產(chǎn)和生活。

第三，水利水電工程可以利用水能發(fā)電。我國的電力生產(chǎn)主要靠火力發(fā)電，眾所周知，火力發(fā)電對環(huán)境的污染極為嚴(yán)重。而水能是清潔能源，用其來發(fā)電不會(huì)產(chǎn)生影響生態(tài)環(huán)境的“副產(chǎn)品”。在用電量不斷增加并且花式能源日益缺乏的當(dāng)今，大力發(fā)展水電是大勢所趨，這也是水電工程的優(yōu)勢所在。

最后，水利水電工程有利于疏通水運(yùn)。古代有隋朝修建的京杭大運(yùn)河，當(dāng)今有大量三峽這樣的水利樞紐。如果說京杭大運(yùn)河僅僅是具有航運(yùn)功能，則現(xiàn)在的水利樞紐則集航運(yùn)、發(fā)電、防洪、灌溉等一體，也就是說，航運(yùn)是其利國利民的功能之一。

（二）水利水電工程建設(shè)的不利影響

首先，對自然生態(tài)環(huán)境具有不利影響。一方面，大壩的修建，使水庫需水量大大提升，水不斷向周邊巖體滲透，會(huì)造成山體的不穩(wěn)定性。另一方面，隨著水量的上升，其壓力大增，大壩的攔水能力也存在不確定性，可能會(huì)出現(xiàn)未知的滲漏，帶來安全隱患。綜合上述原因，水利水電工程可能會(huì)產(chǎn)生山體的滑坡、泥石流甚至地震的危險(xiǎn)。

第二，水利水電工程的建設(shè)會(huì)帶來部分土地的喪失。因?yàn)橐坏┐髩谓ǔ?，在大壩上游水量激增，勢必?huì)淹沒大片土地，也有可能會(huì)是莊稼地，甚至是居民居住地。除了被淹沒的土地之外，還可能會(huì)造成一部分土壤的鹽堿化，甚至變成沼澤地帶，不利于生產(chǎn)生活。

第三，對淡水魚類以及人類健康有不利影響。魚類產(chǎn)卵一般會(huì)回游到上游，但是大壩的修建將會(huì)堵塞魚類的產(chǎn)卵之路，造成水中魚類的減少。進(jìn)而可能使水藻等瘋長，影響水環(huán)境的平衡，打破水域生態(tài)平衡，造成水域污染。再者，水對于蚊蟲類的繁殖極為重要，攔水成庫極大地有利于有害蚊蟲的繁衍，增加蚊蟲傳播類疾病的可能性，危害人類健康。

第四，對周邊原住民的不利影響。這一點(diǎn)主要是移民，移民包括自愿移民和非自愿移民，而水利水電工程建設(shè)引起的移民就是非自愿移民的一種。一般來說，修建水利工程的移民數(shù)量較大，且安置在不同的地區(qū)。讓居民離開祖祖輩輩繁衍生息的地方，難免會(huì)給他們的心里產(chǎn)生不小的創(chuàng)傷。加之環(huán)境的變化，移民并不一定適應(yīng)新的生活和生產(chǎn)方式，進(jìn)而可能造成貧困。

三、水利水電工程對環(huán)境帶來不利影響可能的原因分析

工程在修建之前所做的調(diào)研工作不夠充分，這種大型工程的修建基本是不可逆的，在正式動(dòng)工之前一定要做好認(rèn)真的調(diào)研，包括對可能涉及的區(qū)域的自然生態(tài)環(huán)境，人們的生產(chǎn)生活狀況、風(fēng)俗習(xí)慣以及地質(zhì)條件等，只有做好充分的準(zhǔn)備才能保證萬無一失。其次，對環(huán)境的保護(hù)意識存在不足或者評估存在誤差，任何工程的建設(shè)首先要考慮生態(tài)環(huán)境，否則待工程竣工可能會(huì)造成很大的不利影響。

四、減少不利影響的完善建議

（一）充分做好事前調(diào)研

工程建設(shè)的第一步就是要開展大范圍、多方面的調(diào)研工作，這也是最為重要的階段，只有事前做好調(diào)研以及評估工作，后期才會(huì)較少問題的出現(xiàn)，保障工程的順利進(jìn)行和功能的有效發(fā)揮。首先要對當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境進(jìn)行評估，生態(tài)環(huán)境是必然會(huì)受到影響的，所以這一步必不可少。對于在調(diào)研過程中發(fā)現(xiàn)的問題要如實(shí)匯報(bào)總結(jié)，分析其利弊，并努力尋求其處理方案。并通過損失收益兩個(gè)方面評估工程建成后的損失情況可收益情況，在損失大于收益的情況下要避免施工，或者尋求其他合理方案。其次，對于人文社會(huì)環(huán)境，牽涉到人的問題一般要更為困難和復(fù)雜，這時(shí)要清醒冷靜分析，向居民說明情況。著眼于長遠(yuǎn)的可持續(xù)性利益，而不拘泥于當(dāng)下。

（二）完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制

在工程修建的上游一定的區(qū)域內(nèi)，生態(tài)環(huán)境肯定會(huì)受到破壞，人們的利益也會(huì)受到損壞。而工程所在地的下游則是收益地區(qū)，為了補(bǔ)償上游利益受損者，實(shí)現(xiàn)上下游的利益均衡，就需要有關(guān)部門合理制定生態(tài)補(bǔ)償政策，完善相關(guān)的機(jī)制?？梢圆扇∠掠窝a(bǔ)貼上游等措施實(shí)現(xiàn)利益共享，損失共擔(dān)。這就需要各地統(tǒng)籌謀劃，共同實(shí)施。

（三）妥善安置移民

移民問題是工程建設(shè)過程中最為重要且絕不可忽視的問題。在物質(zhì)上，要給予移民家庭必要的重新安家并能正常生產(chǎn)生活的費(fèi)用補(bǔ)償、土地以及農(nóng)田。同時(shí)，配備專職的心里疏導(dǎo)專家定期拜訪，避免移民出現(xiàn)心理波動(dòng)，撫慰他們的心理創(chuàng)傷。最為關(guān)鍵的一點(diǎn)是要把移民政策說白說透，不可強(qiáng)硬執(zhí)行，而是讓居民自愿搬遷，從而減小對他們的傷害。

五、結(jié)語

水利水電工程的建設(shè)雖然會(huì)對環(huán)境產(chǎn)生一定的不利影響，但相比較其優(yōu)點(diǎn)，則這些不利方面就顯得不是那么突出。相信只要在工程建設(shè)前、建設(shè)中和建設(shè)后都做好充分的調(diào)研、控制和維護(hù)，就會(huì)有效地削弱其不利影響，從而使水利水電工程發(fā)揮出其最大的作用。