產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新全鏈條服務體系構(gòu)建

孫長高 劉孟德 襲著燕

摘要：科研機構(gòu)、高校和企業(yè)共性技術(shù)知識協(xié)同創(chuàng)新已成為創(chuàng)新體系建設(shè)關(guān)注熱點。產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新服務鏈條不完整是科技成果轉(zhuǎn)化效率不高的根本原因之一。在理論分析地方綜合科研機構(gòu)與國立科研機構(gòu)以及研究型高校知識協(xié)同創(chuàng)新、與企業(yè)技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新的基礎(chǔ)上，針對現(xiàn)實中創(chuàng)新鏈上的斷裂帶，以地方綜合科研機構(gòu)的視角構(gòu)建出支持產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新的以中試熟化為核心的全鏈條創(chuàng)新服務體系。

關(guān)鍵詞：協(xié)同創(chuàng)新；產(chǎn)學研；服務體系；全鏈條

中圖分類號：G312 文獻標識碼：A DOI：10.3969/j.issn.1003-8256.2018.03.003

隨著全球科技競爭日益加劇，知識創(chuàng)新體系自身的綜合性與復雜性越來越高，承擔區(qū)域產(chǎn)業(yè)科技前沿任務的科研機構(gòu)正面臨著處理多學科相互交織、多種知識相互融合的復雜技術(shù)問題的挑戰(zhàn)。科研機構(gòu)與其他創(chuàng)新主體的協(xié)同合作是適應技術(shù)變化環(huán)境、處理復雜技術(shù)問題、實現(xiàn)知識共享與創(chuàng)新、加快知識應用與擴散、以及提升國家和區(qū)域自主創(chuàng)新能力的最佳策略?？蒲袡C構(gòu)、高校和企業(yè)共性技術(shù)知識協(xié)同創(chuàng)新已成為關(guān)注熱點，是促進科技資源整合，推進國家和區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)，提升競爭力的有效思路[1]?？蒲谢顒涌筛爬橹R發(fā)現(xiàn)活動和知識應用活動兩大類基本活動。立足于科研組織這兩類基本活動的組合，可把科研院所分成四種類型[2]：一是追求在知識發(fā)現(xiàn)方面取得突破，專注于基礎(chǔ)科學研究的科研組織；二是兼顧知識發(fā)現(xiàn)與知識應用，發(fā)現(xiàn)新知識的同時注重把發(fā)現(xiàn)的新知識轉(zhuǎn)化為引領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展的新產(chǎn)品、新工具或新工程；三是注重知識應用，根據(jù)創(chuàng)新需求側(cè)的需求來轉(zhuǎn)化應用本組織及其它組織發(fā)現(xiàn)的知識；四是科研平臺型組織，只關(guān)注完成論文和專利等量化的科研指標。本文重點分析對象是以應用研究為主的地方科研機構(gòu)，即第二種科研院所；高校指的是研究型大學。

長時期以來，由于體制與機制等原因，地方科研機構(gòu)與中科院、高校之間合作與交流的深度與層次還比較匱乏，這導致科技與人才資源難以實現(xiàn)有效整合與優(yōu)化配置。一方面，我們對地方科院院所、中科院與高校知識創(chuàng)新的結(jié)合模式、運行規(guī)律尚處于探索階段，關(guān)于國家科研機構(gòu)、地方科研機構(gòu)與高校知識創(chuàng)新協(xié)同相關(guān)理論研究還較少；另一方面，現(xiàn)實中地方科研機構(gòu)、中科院和高校都有著自身局部利益目標和體制特點，較難就兩個系統(tǒng)之間整體目標達成有效地合作。因此，推進我國創(chuàng)新體系不同層次創(chuàng)新主體科研機構(gòu)與高校知識創(chuàng)新協(xié)同，以及他們與企業(yè)的技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新，已成為提升創(chuàng)新體系效能所亟需著力研究與解決的重要問題。

地方綜合科研機構(gòu)，以開展重大關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿技術(shù)的知識應用研究為使命，構(gòu)建完善產(chǎn)學研金協(xié)同創(chuàng)新服務體系對其發(fā)揮出整體創(chuàng)新效能至關(guān)重要。在理論分析地方綜合科研機構(gòu)與國立科研機構(gòu)以及研究型高校知識協(xié)同創(chuàng)新、與企業(yè)技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新的基礎(chǔ)上，為修復創(chuàng)新鏈存在的斷裂帶，構(gòu)建基于科技創(chuàng)新全過程的產(chǎn)學研創(chuàng)新服務體系。

1 產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新的可持續(xù)條件

協(xié)同創(chuàng)新是企業(yè)、政府、知識生產(chǎn)機構(gòu)（大學、研究機構(gòu)） 、中介機構(gòu)和用戶等為了實現(xiàn)重大科技創(chuàng)新而開展的大跨度整合的創(chuàng)新組織模式[3]。協(xié)同創(chuàng)新主要表現(xiàn)為產(chǎn)學研合作融合的過程，但產(chǎn)學研合作并不是自發(fā)的過程。在政府、金融機構(gòu)、科技中介機構(gòu)、用戶等相關(guān)主體的協(xié)同支持下，企業(yè)、大學、科研院所三個基本主體各自投入自身優(yōu)勢資源，建立產(chǎn)學研協(xié)同平臺及聯(lián)合機構(gòu)，通過各組織間的彼此滲透、相互融合，促進資源的整合與流動，從而產(chǎn)生協(xié)同效應，實現(xiàn)創(chuàng)新價值的最大化。其實質(zhì)是國家創(chuàng)新體系中知識創(chuàng)新體系與技術(shù)創(chuàng)新體系的有機結(jié)合，是學術(shù)研究與市場化活動的融合發(fā)展[4]。

在國家/區(qū)域/產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新系統(tǒng)中，企業(yè)、大學、科研機構(gòu)既存在著明確的創(chuàng)新職能的分工，也存在著各自創(chuàng)新資源缺口。大學知識擴散的需要、科研院所前沿技術(shù)和共性技術(shù)研發(fā)新知識源的需求以及對市場知識源、企業(yè)產(chǎn)品及其相關(guān)生產(chǎn)工藝技術(shù)創(chuàng)新知識源的需要，構(gòu)成了協(xié)同創(chuàng)新的供需市場。大學的能力優(yōu)勢在于面向?qū)W科的基礎(chǔ)研究和人才培養(yǎng)，對資源的需求在于資金和實踐信息；科研院所的能力優(yōu)勢在于以任務為導向的科研能力以及前沿技術(shù)和共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)攻關(guān)能力，資源需求是基礎(chǔ)研究知識、資金和市場信息；企業(yè)的能力優(yōu)勢在于產(chǎn)品技術(shù)的快速商業(yè)化、創(chuàng)新資金籌措、生產(chǎn)試驗設(shè)備和場所、市場信息及營銷經(jīng)驗，資源需求是產(chǎn)品創(chuàng)新的原理知識和科技人力資源。隨著技術(shù)創(chuàng)新成為市場競爭的關(guān)鍵，越來越多的企業(yè)開始追求產(chǎn)品相關(guān)的技術(shù)創(chuàng)新，科研院所在進行前沿技術(shù)和共性技術(shù)研究時越來越多地觸及到相關(guān)方向的基礎(chǔ)性研究，使探索性研究及需求導向研究緊密結(jié)合，為大學靠近知識前沿優(yōu)勢、科研院所技術(shù)前沿優(yōu)勢與企業(yè)的貼近市場及系統(tǒng)化資源優(yōu)勢之間的協(xié)同創(chuàng)造了條件。依據(jù)交易成本理論，當企業(yè)在產(chǎn)學合作中獲取知識的成本低于獨立研發(fā)的成本（或期望從中獲得更高價值的知識），大學、科研院所獲得超出獨立研究的額外利益（譬如更多的經(jīng)費支持、提高研究的針對性和社會效益），協(xié)同創(chuàng)新就能順利開展。只有合作各方形成了共同的利益基礎(chǔ)，設(shè)定好風險分擔和利益分配機制并輔以一定風險投資機制，才能使長期被分割在經(jīng)濟型組織（企業(yè)）中的經(jīng)濟要素與科技型組織（大學與研究機構(gòu)）的科技要素打破組織界限，進行融合與重組。這樣產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新在“戰(zhàn)略—知識—組織”的要素協(xié)同[5]的基礎(chǔ)上可持續(xù)的長期存在和發(fā)展。

2 地方綜合科研機構(gòu)與國立科研機構(gòu)、高校知識創(chuàng)新協(xié)同理論分析

知識創(chuàng)新協(xié)同是產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新的核心，是知識在合作組織間的轉(zhuǎn)移、吸收、消化、共享、集成、利用和再創(chuàng)造；本質(zhì)上是企業(yè)、大學和科研機構(gòu)所各自擁有的隱性知識與顯性知識的相互轉(zhuǎn)換和提升過程[6]。

2.1 地方綜合科研機構(gòu)和國立科研機構(gòu)、高校的差異

國立科研機構(gòu)是由國家/中央政府基于戰(zhàn)略性部署建立并資助的各類科研機構(gòu)，有組織、規(guī)?；亻_展科研活動，典型代表是中科院。其核心特性就是由國家/中央政府財政建立并資助，角色定位則是“國家管制”下的“研發(fā)組織”[7]。在國家創(chuàng)新體系中，國立科研機構(gòu)與大學在設(shè)立宗旨、基礎(chǔ)研究領(lǐng)域、管理體制均存在明顯差異[7]。而屬于科研機構(gòu)體系的國立科研機構(gòu)與高?？蒲袡C構(gòu)相比，仍然存在差異，主要表現(xiàn)在：相較于大部分國立科研機構(gòu)而言，高?？蒲袡C構(gòu)并不具備獨立法人資格，存在“任務定向”研究與“自由”研究的區(qū)別；相較于國立科研機構(gòu)較為單一的科研目的，高?？蒲袡C構(gòu)的科研活動服務于教學與人才培養(yǎng)的目的[8]。

地方綜合科研機構(gòu)不同于國立科研機構(gòu)主要表現(xiàn)為：一是資金來源，地方政府財政資助，參與國家競爭性科研經(jīng)費申請；二是組建方式，由地方政府主導建立、國立科研機構(gòu)參與或者業(yè)務指導；三是任務目標，服務于地方經(jīng)濟社會發(fā)展。四是科研定位，聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展的應用技術(shù)研究，兼顧重大技術(shù)應用的基礎(chǔ)研究，滿足地方經(jīng)濟社會發(fā)展需要。在知識創(chuàng)新鏈上主要集中于知識應用研究，兼顧知識創(chuàng)新活動（圖1）。

國立科研機構(gòu)和地方綜合科研機構(gòu)的特殊性在創(chuàng)新活動與科技成果轉(zhuǎn)化中的映射：國立科研機構(gòu)第一位的價值目標是滿足國家需求；地方科研機構(gòu)第一位價值目標是滿足區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展需求；不同于企業(yè)所遵循的市場規(guī)律，不管地方還是國立科研機構(gòu)的科技成果轉(zhuǎn)化要遵循國家管理與規(guī)劃；不同于高校，國立或者地方科研機構(gòu)作為國家級和省級科研平臺，由于實行兩級法人，在組織規(guī)模、設(shè)備配置、科研實力等方面具有優(yōu)勢，但統(tǒng)籌協(xié)調(diào)與創(chuàng)新資源整合的難度較大。

2.2 地方科研院所與國立科研機構(gòu)、高校知識協(xié)同創(chuàng)新模式

地方綜合科研機構(gòu)主要側(cè)重于應用研究及高技術(shù)開發(fā)；國立科研機構(gòu)主要側(cè)重于定向基礎(chǔ)研究和戰(zhàn)略性前沿技術(shù)研究，技術(shù)創(chuàng)新的源頭性研究；而高校具有學科導向的強有力的以自由探索為主要特征的基礎(chǔ)研究優(yōu)勢，三者在科研體系中都發(fā)揮著重要的作用。當前科研機構(gòu)與高校的合作不斷加強，具體形式有以項目為導向的合作科研、建立聯(lián)合實驗室、科研人員頻繁流動與合作、設(shè)立協(xié)調(diào)機構(gòu)加強地方、國家科研機構(gòu)與高校之間的聯(lián)系以及聯(lián)合培養(yǎng)研究生等[1，8]。

3 地方綜合科研機構(gòu)與企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新協(xié)同理論分析

現(xiàn)代技術(shù)創(chuàng)新建立在科學道理的發(fā)現(xiàn)基礎(chǔ)之上，是產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的基礎(chǔ)[10]。所謂技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新，宏觀層面，在國家創(chuàng)新體系中實現(xiàn)知識創(chuàng)新系統(tǒng)、技術(shù)創(chuàng)新系統(tǒng)、知識傳播系統(tǒng)、知識應用系統(tǒng)等四個創(chuàng)新子系統(tǒng)在技術(shù)創(chuàng)新中實現(xiàn)協(xié)同[11]。微觀層面的技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新，即各創(chuàng)新資源行為主體在技術(shù)創(chuàng)新過程的各個環(huán)節(jié)協(xié)同整合。在微觀層面的技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新又分為企業(yè)內(nèi)部和外部兩個方面；外部協(xié)同創(chuàng)新又分為橫向協(xié)同創(chuàng)新和縱向協(xié)同創(chuàng)新。談及地方科研機構(gòu)與企業(yè)技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新，關(guān)注的對象是圍繞用戶（即市場）需求的企業(yè)外部橫向技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新，即國家或者區(qū)域創(chuàng)新主體之間在技術(shù)創(chuàng)新過程中的協(xié)同，其核心就是產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新[12]。

3.1 地方綜合科研院所與企業(yè)在技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新中的角色定位

企業(yè)是技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新的組織者，以用戶需求為導向的創(chuàng)新資源整合者：在創(chuàng)新需求調(diào)查階段，企業(yè)作為市場最直接的接觸者，可以及時準確地了解到市場和消費者的需求，進而將這些需求轉(zhuǎn)化為開展創(chuàng)新的動力；在研發(fā)階段，企業(yè)是研發(fā)活動主體之一；在中試階段，企業(yè)作為科技知識應用者和科技成果轉(zhuǎn)化者，檢驗研發(fā)成果是否符合市場的要求，查找出新產(chǎn)品或者新技術(shù)的缺陷及不足，及時反饋給大學科研院所或者企業(yè)內(nèi)部研發(fā)部門；在規(guī)模化生產(chǎn)階段，企業(yè)是社會物質(zhì)產(chǎn)品的最終提供者，通過收集用戶對產(chǎn)品或技術(shù)的反饋意見，不斷提高產(chǎn)品服務質(zhì)量，或進行新的產(chǎn)品技術(shù)研發(fā)。企業(yè)還發(fā)揮著對由科技成果轉(zhuǎn)化來的新產(chǎn)品新技術(shù)進行市場推廣的作用。在技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新全過程中，企業(yè)都發(fā)揮著信息反饋的作用，這些信息通常與市場需求緊密相關(guān)，為技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新活動提供方向[14]。

地方綜合科研機構(gòu)聚集產(chǎn)業(yè)發(fā)展的應用技術(shù)研究，兼顧重大技術(shù)應用的基礎(chǔ)研究，是技術(shù)創(chuàng)新的知識來源之一，是知識庫的主要貢獻者，可以直接向企業(yè)輸出科技成果。鑒于我國絕大多數(shù)企業(yè)，按照技術(shù)水平和技術(shù)能力劃分，80%以上企業(yè)屬于M3-M6類型[13]，如圖3所示。為了推動面大量廣的企業(yè)完成新舊動能轉(zhuǎn)換，需要由政府直接控制的、強有力的技術(shù)開發(fā)的外部“輔體”—地方綜合科研機構(gòu)協(xié)助企業(yè)從事應用技術(shù)和專有技術(shù)研發(fā)，將實驗室成果熟化定型后“交鑰匙”式交付給企業(yè)，從而使其實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。此時，地方綜合科研機構(gòu)就扮演區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)的提供者和公共研發(fā)服務平臺，讓企業(yè)以成本價獲得共性技術(shù)，加快產(chǎn)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移與擴散。

3.2 地方綜合科研機構(gòu)與企業(yè)技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新模式

地方綜合科研機構(gòu)與企業(yè)技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新模式具體形式有以下幾種[14]：

（1）委托開發(fā)模式。適用于技術(shù)能力薄弱或者在外包成本低于自主研發(fā)的情況[15]。在處理基于這種模式形成的各方利益關(guān)系時，有時可用技術(shù)入股或銷售收入提成的方式來將各個利益主體聯(lián)系起來，以將這種委托開發(fā)的技術(shù)合作模式持續(xù)下去。

（2）合作開發(fā)模式。適用于已具備一定的研發(fā)能力，相應的技術(shù)設(shè)備與研發(fā)人員的企業(yè)。對于地方綜合科研機構(gòu)來說，開發(fā)項目是否符合其科研方向并且有足夠的知識積累，是能否與企業(yè)采取合作開發(fā)技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新模式的關(guān)鍵。

（3）共建研發(fā)實體模式。適用于企業(yè)需要獲得技術(shù)領(lǐng)域的前沿性科學知識，又具備相當?shù)难邪l(fā)實力的情況。共建研發(fā)實體模式按照實體從事的研發(fā)層次可以分兩種子模式，一種是共建基礎(chǔ)性研究實體，如重點實驗室。地方科研機構(gòu)可以發(fā)揮與高校知識協(xié)同創(chuàng)新優(yōu)勢以及熟悉地方企業(yè)優(yōu)勢，以自己為主整合高校、中科院具備相關(guān)前沿和基礎(chǔ)研究實力的科研團隊再與企業(yè)共建重點實驗室，最好部署在地方科研機構(gòu)。另一種是共建應用性研究與開發(fā)實體，如技術(shù)開發(fā)中心。技術(shù)開發(fā)中心的研發(fā)活動常常是針對企業(yè)在生產(chǎn)運營中所遇到的技術(shù)問題或市場營銷中所反饋回來的市場需求而開展技術(shù)的研發(fā)活動。所以技術(shù)開發(fā)中心往往由企業(yè)牽頭主持研究，地方科研院所和高校參與的方式運營。

（4）共建經(jīng)濟實體模式。共建經(jīng)濟實體模式可分成兩個子類，一是科研院所通過將自身擁有的技術(shù)成果以作價入股的方式提供給企業(yè)使用，共同經(jīng)營原來的企業(yè)，二是原來的企業(yè)和科研院所共同新組建一個企業(yè)實體。

4 基于科技創(chuàng)新全過程的產(chǎn)學研創(chuàng)新服務體系設(shè)計

產(chǎn)學研創(chuàng)新服務體系是集成知識、技術(shù)、資本等創(chuàng)新要素，面向產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新提供研發(fā)設(shè)計、科研條件、創(chuàng)業(yè)孵化、技術(shù)交易、知識產(chǎn)權(quán)、技術(shù)投融資、專業(yè)技術(shù)咨詢等專業(yè)化服務，推動企業(yè)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級的科技創(chuàng)新支持系統(tǒng)[16]。

盡管政產(chǎn)學研金等創(chuàng)新主體的建設(shè)都已完成，但是產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新各主體間交叉環(huán)節(jié)與臨界環(huán)節(jié)—體制機制不善，健全的創(chuàng)新服務體系尚未普遍建立[17，18]，從研發(fā)、應用到最終實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的創(chuàng)新鏈條上，產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新仍存在較多障礙和明顯的斷裂帶，突出體現(xiàn)在缺少產(chǎn)學研用資等多主體協(xié)同的具備技術(shù)熟化定型功能的中試孵化環(huán)節(jié)，難以對創(chuàng)新發(fā)展提供足夠支撐[19]。中試孵化組織是科研與產(chǎn)業(yè)間的鏈接機構(gòu)，以專業(yè)化定位，通過提供全面的科技信息、資源配置、技術(shù)轉(zhuǎn)移和科技成果轉(zhuǎn)化等系列服務，對產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新活動發(fā)揮著信息催化劑的作用，扮演者溝通協(xié)調(diào)橫向組織角色；是政府、科研院所，高校、企業(yè)等不同的利益主體之間的紐帶和橋梁，能夠激活創(chuàng)新要素的流動、聚合和促進科技成果的轉(zhuǎn)化[20]。在深入創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、深化科技體制改革背景下，體系化的產(chǎn)學研創(chuàng)新服務對于實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展、促進經(jīng)濟增長具有重要作用，是消除科技創(chuàng)新鏈上的“孤島現(xiàn)象”，進一步推動科技創(chuàng)新與經(jīng)濟發(fā)展緊密結(jié)合的重要基礎(chǔ)條件[21]。

原創(chuàng)科研成果往往來源于闡明技術(shù)原理和規(guī)律的基礎(chǔ)研究，成果形式是論文和發(fā)明專利，從這個角度，科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化工作粗略可分為三個階段：實驗室技術(shù)研究、中試研究以及商業(yè)化研究開發(fā)階段。地方綜合科研機構(gòu)的主體科研活動集中于實驗室技術(shù)研究。下面將從地方綜合科研機構(gòu)的視角以中試孵化環(huán)節(jié)為核心構(gòu)建產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新全鏈條服務體系。

4.1 總體設(shè)計思路

以形成區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)為目標，以重大任務為帶動，采取“中間突破”—建設(shè)中試孵化公共服務平臺，向兩端延伸提升，促進從科學研究、技術(shù)研究、中試研究到技術(shù)成果商業(yè)化的產(chǎn)學研創(chuàng)新全鏈條服務體系整體優(yōu)化、能力提升和效率改善，實現(xiàn)三個“有利于”：有利于提高地方綜合科研機構(gòu)原創(chuàng)技術(shù)研發(fā)能力，有利于成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，有利于創(chuàng)新資源向地方綜合科研機構(gòu)集聚。

4.2 產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新全鏈條服務體系構(gòu)建

基于“死亡之谷論”和“達爾文之海論”這兩個較有影響的創(chuàng)新鏈斷裂帶理論以及產(chǎn)學研合作創(chuàng)新實踐發(fā)現(xiàn)，地方綜合科研機構(gòu)產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新鏈有兩個明顯的斷裂帶[22]：一是實驗室成果到技術(shù)產(chǎn)品應用開發(fā)的脫節(jié)，記為斷裂帶I；二是成果轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品后投入生產(chǎn)到產(chǎn)品商業(yè)化之間的鴻溝，記為斷裂帶II；如圖4所示。

斷裂帶I主要存在于地方綜合科研機構(gòu)組織內(nèi)部，屬于科研人員創(chuàng)新行為與后續(xù)研發(fā)行為（產(chǎn)品應用開發(fā)）之間的脫節(jié)。形成這一斷裂帶的主要原因在于實驗室科研成果從市場需求角度看尚不成熟，技術(shù)尚未定型和缺乏足夠的驗證，不滿足企業(yè)創(chuàng)業(yè)要求。斷裂帶II屬于典型的達爾文海，形成這一斷裂帶主要原因有：產(chǎn)業(yè)對地方科研機構(gòu)研發(fā)的產(chǎn)品的前景存在觀望、疑慮情緒，沒有與企業(yè)合作，一般缺乏來自產(chǎn)業(yè)的試驗條件、資金和市場反饋信息。綜上分析，出現(xiàn)斷裂帶I和斷裂帶II的根本原因在于地方綜合科研機構(gòu)科技創(chuàng)新過程缺乏與外界持續(xù)有效的互動合作體制機制。中試熟化作為科技成果轉(zhuǎn)化轉(zhuǎn)移的中間環(huán)節(jié)，一頭連接科技成果研發(fā)，一頭連接工業(yè)化生產(chǎn)，是科技成果走出實驗室，大規(guī)模應用于企業(yè)生產(chǎn)，形成商業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化的關(guān)鍵環(huán)節(jié)[19]。因此，以突破中間，向兩端延伸提升的思路，增加公共科技服務的協(xié)同供給，建設(shè)彌補修復前述兩個斷裂帶的中試孵化服務平臺，構(gòu)建“地方綜合科研機構(gòu)-產(chǎn)業(yè)”為主線、其他創(chuàng)新主體協(xié)同的共生耦合鏈接修復斷裂帶的產(chǎn)學研協(xié)同科技成果轉(zhuǎn)化轉(zhuǎn)移服務體系，將有效提升創(chuàng)新體系的效能。為鏈接和彌補創(chuàng)新環(huán)節(jié)之間的斷裂點/斷裂帶，針對創(chuàng)新的不同階段的服務需求，沿著創(chuàng)新鏈構(gòu)建出由不同服務包和服務簇組合而成的服務體系，這些服務活動隨創(chuàng)新活動的指向和進程來實現(xiàn)自身分布，基于全過程創(chuàng)新鏈的產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新服務鏈的基本形態(tài)如圖4所示。

第一，集中建設(shè)中試熟化服務平臺，彌補創(chuàng)新鏈斷裂帶，促使地方綜合科研機構(gòu)的技術(shù)轉(zhuǎn)移服務向全鏈條服務轉(zhuǎn)變。

在國家加快科技成果轉(zhuǎn)化的政策引導下，地方綜合科研機構(gòu)下屬研究所都在一定程度上自建了本領(lǐng)域的中試平臺。這些中試平臺往往適用于單一技術(shù)成果，受研究所體制所限，無法開展重大技術(shù)集成活動，無法形成支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的成套與系統(tǒng)性技術(shù)或者重大產(chǎn)品創(chuàng)新解決方案。因此，在地方綜合科研機構(gòu)決策層面，有必要整合內(nèi)部各研究所、實驗室的優(yōu)勢力量以及與機構(gòu)外部單位開放協(xié)同，打造中試熟化平臺，以產(chǎn)業(yè)需求為導向開展綜合集成大項目的研究開發(fā)， 以產(chǎn)品為目標匯聚創(chuàng)新成果進行集成創(chuàng)新和二次開發(fā)，建立和理順多單位多學科交叉融合集成創(chuàng)新體制機制。建設(shè)方式和運行方式上，按照政府引導、依托地方綜合科研機構(gòu)、多元投入、市場運作、政產(chǎn)學研合作的方式進行建設(shè)，實現(xiàn)創(chuàng)新鏈的“中間雙聯(lián)”和“節(jié)點協(xié)同”。

中試熟化服務平臺聚合的服務內(nèi)容以技術(shù)熟化服務、中試條件平臺和試驗條件平臺服務為核心，還應包括科技評估服務，戰(zhàn)略與情報咨詢服務、技術(shù)轉(zhuǎn)移服務、技術(shù)融投資服務和知識產(chǎn)權(quán)服務。經(jīng)過科技評估、戰(zhàn)略與情報咨詢，以“取得初步技術(shù)鑒定或?qū)嶒炇译A段研試成功的科技成果”為輸入，經(jīng)過技術(shù)試驗、生產(chǎn)試驗、市場試驗、中試鑒定，輸出可被企業(yè)接受的產(chǎn)業(yè)化的中試技術(shù)成果，如圖5中試熟化服務平臺運行機理圖所示。

圖5 中試熟化服務平臺運行原理示意圖

中試熟化服務平臺以場地空間、中試設(shè)備、人員隊伍、運行資金、技術(shù)支持為基本投入要素；其運行還需要六個主體的參與：企業(yè)、高校、科研院所、政府、投融資和創(chuàng)新服務機構(gòu)。高校、科研院所和企業(yè)是整個中試環(huán)節(jié)輸入、運行和輸出的參與主體；高校、科研院所和企業(yè)研發(fā)機構(gòu)除了提供中試的輸入以外，在中試環(huán)節(jié)中還需提供技術(shù)指導和技術(shù)信息，直接參與轉(zhuǎn)化研發(fā)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)；企業(yè)負責提供市場信息、過程管理和整合中試環(huán)節(jié)的基本投入要素；政府、投融資、中試熟化服務機構(gòu)屬于支持和服務系統(tǒng)，提供中試環(huán)節(jié)順利運行必要的保障機制。中試熟化服務平臺的高效運行還需要權(quán)益分配、風險管控、信息溝通、規(guī)范管理、產(chǎn)權(quán)保護機制的保障[23]。

第二，中試環(huán)節(jié)向前延伸，與研究所的“前端后延”鏈接耦合，推動產(chǎn)學研融合創(chuàng)新。為提高科技成果轉(zhuǎn)化轉(zhuǎn)移的有效性和針對性，中試熟化服務平臺將產(chǎn)學研合作從成果轉(zhuǎn)化向前延伸到成果研發(fā)階段；在基礎(chǔ)研究階段向科研團隊提供知識產(chǎn)權(quán)服務和基礎(chǔ)研究融資服務。定期舉辦活動，向市場主體和社會資本推介預告正在開展或者即將開展的定向基礎(chǔ)研究項目，采取一定小額收費的方式，允許企業(yè)進入實驗室或者聽取科研團隊研究進展報告。由此，在基礎(chǔ)研究階段形成產(chǎn)學研結(jié)合的交互式創(chuàng)新模式，讓企業(yè)真正成為技術(shù)創(chuàng)新主體。體制機制上，在地方綜合科研機構(gòu)決策層面，賦予中試熟化服務平臺面向整個機構(gòu)的產(chǎn)學研合作與成果轉(zhuǎn)化轉(zhuǎn)移工作的歸口管理部門，對上承擔“參謀部”角色，參與整個地方綜合科研機構(gòu)的政產(chǎn)學研合作頂層設(shè)計；對外發(fā)揮“聯(lián)絡站”作用，從事“院地院企”對接溝通工作；對內(nèi)具有“助推器”功能，負責全機構(gòu)產(chǎn)學研合作與成果轉(zhuǎn)化轉(zhuǎn)移的協(xié)調(diào)與服務。與此同時 ，各二級研究所和科研單位明確負責產(chǎn)學研合作與成果轉(zhuǎn)化轉(zhuǎn)移的分管領(lǐng)導與兼職秘書，形成“全院有人管，研究所有人抓，院所能聯(lián)動”的組織服務體系和工作格局。

第三，中試環(huán)節(jié)向后延伸，建設(shè)科技企業(yè)孵化器并鏈接耦合科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)。中試熟化服務平臺通過專業(yè)創(chuàng)新服務，幫助具有市場潛力的專利技術(shù)成果“加工”定型熟化為產(chǎn)業(yè)可接受的、可交易的技術(shù)產(chǎn)品；另一方面，對接投資方和企業(yè)，為這些技術(shù)產(chǎn)品商業(yè)化和產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)造交易條件。其輸出的技術(shù)產(chǎn)品在投資方的支持下，有三個方式進行產(chǎn)業(yè)化：由參與產(chǎn)學研合作的企業(yè)進行生產(chǎn)和推廣、向合作方之外的企業(yè)進行許可轉(zhuǎn)讓以及創(chuàng)辦新的企業(yè)。對于創(chuàng)辦新企業(yè)，中試熟化平臺要鼓勵有創(chuàng)業(yè)意向的科研人員、高層次人才、留學人員等到本區(qū)域開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動，并甄選出優(yōu)秀的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目，提供全方位、多層次的“預孵化”服務，如完善的網(wǎng)絡設(shè)施、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓、團隊構(gòu)建輔導、項目發(fā)展前景評估等，以降低創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的成本和門檻，為項目進入孵化器做準備；進入孵化器后，提供市場信息服務、推介和宣傳服務、投融資服務、檢驗檢測與第三方驗證、人才服務、團隊融合等系列服務；對于從孵化器畢業(yè)、進入產(chǎn)業(yè)園區(qū)的高成長性企業(yè)，引入專業(yè)服務機構(gòu)，提供技術(shù)研發(fā)、資本運作、市場開拓、上市和并購輔導等可定制化的服務，集聚各種要素幫助企業(yè)加速成長，培育區(qū)域經(jīng)濟新增長點[24]。

總之，通過中試熟化服務平臺運營與科技成果轉(zhuǎn)化轉(zhuǎn)移相關(guān)的知識流、資金流、人才流、信息流等流動性資源，吸收聚集稠密的經(jīng)濟能量，形成從基礎(chǔ)研究項目遴選、提前布局知識產(chǎn)權(quán)、到產(chǎn)業(yè)化的完整產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新服務鏈，為不同業(yè)態(tài)、不同發(fā)展階段的產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新項目提供差異化、針對性的服務，可以助推科技型企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，為培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)持續(xù)輸出動力，最終達到優(yōu)化本地創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的目的。

5 結(jié)論

健全運行高效的技術(shù)創(chuàng)新體系不僅僅依靠政產(chǎn)學研金等創(chuàng)新主體的存在，還依賴完善的創(chuàng)新服務鏈與創(chuàng)新鏈的耦合共生[25]，在不同的創(chuàng)新環(huán)節(jié)提供知識交流與轉(zhuǎn)移、人才流動與合作、知識產(chǎn)權(quán)、中試試驗、投融資等各類專業(yè)化科技服務，促進主體間交叉環(huán)節(jié)與臨界環(huán)節(jié)體制機制的完善，構(gòu)成支持產(chǎn)學研融合創(chuàng)新的服務體系，在有關(guān)文獻里也被稱為創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)[26]。鑒于地方綜合科研機構(gòu)主要從事技術(shù)研究的科研定位，本文所構(gòu)建的支持地方綜合科研機構(gòu)、與大學、國立科研機構(gòu)和企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新的服務體系，彌補修復了創(chuàng)新鏈上的斷裂帶，將有助于地方科研機構(gòu)提升區(qū)域創(chuàng)新體系效能。

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（編輯：姚英）

Construction of a Full- chain Innovation Service System for Industry-university-research Cooperation：from the Perspective of Local Comprehensive Scientific Research Institutions

SUN Changgao1，LIU Mengde2，XI Zhuyan1

（1.High and New Technology Industry（Mid-experimentation）base of Shandong Academy of Sciences， Jinan 250014， China；2.Qilu University of Technology（Shandong Academy of Sciences）， Jinan 250014， China）

Abstract： Collaborative innovation of generic technology knowledge among scientific research institutions， universities and enterprises has become a hot topic in the construction of innovation system. It is one of the fundamental reasons for the inefficient transformation of scientific and technological achievements that the collaborative innovation service chain of industry-university-research cooperation is incomplete. On the basis of theoretical analysis of knowledge collaborative innovation among local comprehensive scientific research institutions， national scientific research institutions and research universities， and technology synergy innovation between local comprehensive scientific research institutions and enterprises， in view of the fracture zone in the innovation chain in reality， the full chain innovation service system of supporting industry-university-research cooperation with the core of mid-experimentation and ripening is constructed from perspective of the local comprehensive scientific research institutions.

Keywords：collaborative innovation；industry-university-research cooperation；service system；full chain