如何利用網(wǎng)絡(luò)開展扶貧工作

中國電信錦州分公司|金輝

讓網(wǎng)絡(luò)在實(shí)現(xiàn)“兩個確?！焙拓毨丝凇皟刹怀?、三保障”脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)中發(fā)揮作用。

網(wǎng)絡(luò)在現(xiàn)代生活中發(fā)揮著越來越重要的作用，人們的衣食住行已經(jīng)有超過一半的供給通過網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)。網(wǎng)絡(luò)帶給人類的好處可謂數(shù)不勝數(shù)，網(wǎng)絡(luò)的出現(xiàn)是現(xiàn)代社會進(jìn)步，科技發(fā)展的重要標(biāo)志?，F(xiàn)代意義上的文盲已不再是指那些不識字的人，而是不懂電腦脫離信息時代的人。在科學(xué)不發(fā)達(dá)的古代，人們曾幻想足不出戶就知曉天下事，如今信息高速已將此幻想變?yōu)榱爽F(xiàn)實(shí)。

因此如何利用好網(wǎng)絡(luò)開展扶貧工作，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)的最大優(yōu)勢，是當(dāng)今一個很重要的課題，可就以下幾個方面開展工作。

一是加快貧困地區(qū)的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。貧困地區(qū)一般地處深山，網(wǎng)絡(luò)通訊不便利，有的地方甚至沒有網(wǎng)絡(luò)。這需要政府進(jìn)行大的投資及資源調(diào)度，充分調(diào)動運(yùn)營商參與扶貧工作，將網(wǎng)絡(luò)建設(shè)覆蓋到貧困地區(qū)?？梢圆捎谜?、運(yùn)營商共建模式，讓運(yùn)行商將網(wǎng)絡(luò)資源進(jìn)行覆蓋，每家每戶接通網(wǎng)絡(luò)的費(fèi)用由運(yùn)營商打折后，由政府或者社會其他力量出資，這樣既能調(diào)動運(yùn)營商積極投資網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的積極性，又能讓貧困地區(qū)解決網(wǎng)絡(luò)覆蓋問題，達(dá)到共贏的目的。最后要實(shí)現(xiàn)一戶一終端，可以采用社會捐贈、公益基金、財(cái)政資金補(bǔ)貼等多種方式。如果一戶一終端有困難，可以先實(shí)現(xiàn)一村一終端，逐步實(shí)現(xiàn)一戶一終端。

二是解決貧困地區(qū)優(yōu)秀人才的配備問題。硬件搭建好后，就需要運(yùn)作起來，需要為每村配備一名或多名有文化、懂技術(shù)的能人，可以采用大學(xué)生村官、大學(xué)生返鄉(xiāng)、大學(xué)生社會實(shí)踐、社會志愿者、各企事業(yè)單位抽調(diào)扶貧人員等方式，到村里進(jìn)行輔導(dǎo)，教會大家如何使用電腦，如何利用網(wǎng)絡(luò)，如何發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)勢。加強(qiáng)對縣、鄉(xiāng)、村各級干部和農(nóng)村青年致富帶頭人開展網(wǎng)絡(luò)技能培訓(xùn)，豐富網(wǎng)絡(luò)專業(yè)知識。加強(qiáng)貧困人口互聯(lián)網(wǎng)知識及操作技能培訓(xùn)。組織電信運(yùn)營商、電商平臺、終端制造廠商開展面向貧困戶的網(wǎng)絡(luò)技能培訓(xùn)，將培訓(xùn)內(nèi)容納入售后服務(wù)體系。加強(qiáng)各地區(qū)各網(wǎng)站的網(wǎng)絡(luò)扶貧技術(shù)平臺和人才隊(duì)伍建設(shè)，提升人才工作能力和專業(yè)化水平。支持貧困地區(qū)大學(xué)生村官和大學(xué)生反哺歸鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，帶動貧困人口就業(yè)增收。

三是挖掘貧困地區(qū)的本地資源優(yōu)勢。實(shí)施農(nóng)村電商工程，推動貧困地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，挖掘貧困地區(qū)的優(yōu)勢，形成一條新發(fā)展道路。貧困地區(qū)如果農(nóng)產(chǎn)品豐富，可以建立電商平臺，將滯銷的農(nóng)產(chǎn)品銷售出去。貧困地區(qū)如果風(fēng)景秀麗，可以開發(fā)旅游資源，發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”模式，引導(dǎo)新媒體開展網(wǎng)上巡展宣傳活動，加大貧困地區(qū)旅游景點(diǎn)和特色旅游線路的公益宣傳力度。推進(jìn)網(wǎng)上“一村一品”產(chǎn)業(yè)行動工程。還可以通過網(wǎng)絡(luò)平臺，為貧困地區(qū)勞動力提供就業(yè)機(jī)會、引入外資等。

四是構(gòu)建扶貧開發(fā)大數(shù)據(jù)平臺。要完善和推廣使用全國扶貧開發(fā)大數(shù)據(jù)平臺。各級扶貧部門利用全國大集中的扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)開展扶貧對象信息采集、動態(tài)管理，以及扶貧資金項(xiàng)目管理，實(shí)現(xiàn)扶貧對象精準(zhǔn)識別、精準(zhǔn)幫扶和精準(zhǔn)脫貧。依托政府?dāng)?shù)據(jù)統(tǒng)一共享交換平臺，實(shí)現(xiàn)扶貧辦與扶貧開發(fā)相關(guān)部門的數(shù)據(jù)共享，推進(jìn)行業(yè)扶貧資源向扶貧對象聚焦，在堅(jiān)持“全國大集中”建設(shè)原則的前提下，各級扶貧部門充分利用扶貧開發(fā)大數(shù)據(jù)開展數(shù)據(jù)展現(xiàn)和數(shù)據(jù)分析，推進(jìn)扶貧開發(fā)決策科學(xué)化。建立一戶一檔案，繼續(xù)完善全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)，為每個貧困戶建立并及時更新動態(tài)監(jiān)測的數(shù)字化檔案，形成貧困戶致貧原因、收入狀況、生產(chǎn)生活條件、家庭成員等特征的精準(zhǔn)畫像。開展對貧困戶從識別到幫扶、脫貧后跟蹤監(jiān)測的全過程管理，為精準(zhǔn)脫貧提供決策支持。將貧困地區(qū)每戶的建檔信息進(jìn)行對外公開，與社會愛心人士形成幫扶小組，做到公開透明。

五是利用網(wǎng)絡(luò)資源，提高貧困地區(qū)的教育水平。開展網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程教育，協(xié)調(diào)相關(guān)資源，支持貧困地區(qū)中小學(xué)建立遠(yuǎn)程教育課堂，推動城市優(yōu)質(zhì)教育資源與貧困地區(qū)中小學(xué)的對接。組織各類教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，依托現(xiàn)有資源建立面向貧困農(nóng)村的互聯(lián)網(wǎng)教育資源應(yīng)用平臺，提高貧困地區(qū)學(xué)生教育水平，提升貧困戶生產(chǎn)技能。再窮不能窮教育，只有提高貧困地區(qū)孩子們的教育水平，才能改變下一代的貧困面貌。

六是利用網(wǎng)絡(luò)資源，發(fā)揮遠(yuǎn)程醫(yī)療的作用，改變貧困地區(qū)看病難的問題。由于國內(nèi)醫(yī)療資源不均、病人和醫(yī)院現(xiàn)實(shí)需求不平衡，基層醫(yī)生業(yè)務(wù)水平不足，患者病癥雜亂，惡性循環(huán)。遠(yuǎn)程醫(yī)療的開展有利于打破此惡性循環(huán)。遠(yuǎn)程醫(yī)療的發(fā)展逐漸打破了地域的限制，是一項(xiàng)發(fā)展十分迅速的跨學(xué)科高新科技，對于傳統(tǒng)的醫(yī)療發(fā)展來說是一個極大的飛躍，產(chǎn)生巨大的影響。遠(yuǎn)程醫(yī)療的應(yīng)用能夠打破地域的限制，對偏遠(yuǎn)地區(qū)醫(yī)療資源的不足有一定的彌補(bǔ)作用，對大城市的醫(yī)療服務(wù)水平有進(jìn)一步的提高和完善，同時也能促進(jìn)醫(yī)療和保健事業(yè)的發(fā)展。

七是建立扶貧動態(tài)跟蹤監(jiān)測機(jī)制。完善貧困戶建檔立卡工作，提高扶貧開發(fā)數(shù)據(jù)庫管理水平，促進(jìn)部門間數(shù)據(jù)共享，形成貧困信息數(shù)據(jù)庫動態(tài)維護(hù)和精確分析決策模型。利用大數(shù)據(jù)技術(shù)，對建檔立卡貧困戶、低保戶、特困人員信息開展跟蹤監(jiān)測和統(tǒng)計(jì)分析，全面掌握致貧、返貧、脫貧、救助情況，長期準(zhǔn)確跟蹤貧困家庭情況，形成扶貧成效動態(tài)跟蹤機(jī)制，避免假扶貧、扶假貧，做好過程管控工作，對扶貧過程中出現(xiàn)的貪腐、消極怠工、執(zhí)行不落地等現(xiàn)象要嚴(yán)懲。

八是加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全教育工作。針對以農(nóng)村老人、兒童、婦女為主且對網(wǎng)絡(luò)海量信息辨識能力不足的情況，組織第一書記、大學(xué)生村官、“三支一扶”大學(xué)生、科技特派員、西部計(jì)劃志愿者等能人指導(dǎo)貧困地區(qū)家庭安全上網(wǎng)。加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)網(wǎng)絡(luò)安全管理，規(guī)避網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)秩序。

九是加強(qiáng)扶貧考核評估與督促檢查。黨中央及各職能部門要牽好頭，做好計(jì)劃，明確責(zé)任分工，落實(shí)配套政策和資金，做好各項(xiàng)工作的推進(jìn)。同時國家有關(guān)部門要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)扶貧工作的考核評估與督促檢查。建立工作通報(bào)機(jī)制，定期通報(bào)各地區(qū)落實(shí)網(wǎng)絡(luò)扶貧行動計(jì)劃的進(jìn)展情況，對網(wǎng)絡(luò)扶貧工作表現(xiàn)突出的地區(qū)、機(jī)構(gòu)和網(wǎng)站給予通報(bào)表揚(yáng)。制定量化評估指標(biāo)，組織開展第三方評估，形成年度評估報(bào)告，并公開發(fā)布。樹立典型，建立風(fēng)向標(biāo)，積極引領(lǐng)其他地區(qū)快速復(fù)制，形成扶貧比、學(xué)、趕、超的局面。

要充分利用網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)勢,做好宣傳推廣，發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)在助推脫貧攻堅(jiān)中的作用，推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，讓更多困難群眾用上互聯(lián)網(wǎng)，讓農(nóng)產(chǎn)品通過互聯(lián)網(wǎng)走出鄉(xiāng)村，讓山溝里的孩子也能接受優(yōu)質(zhì)教育，讓貧困地區(qū)的人民也能看上病，看好病。讓網(wǎng)絡(luò)在實(shí)現(xiàn)“兩個確?！焙拓毨丝凇皟刹怀?、三保障”脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)中發(fā)揮作用。