編制項目工程技術(shù)標存在的問題與對策

李亮

摘 要：文章介紹了現(xiàn)代企業(yè)在激烈的市場競爭中投標標書的重要性，列舉了技術(shù)標存在的問題，提出了解決問題的對策。希望通過文章的分析，能為相關(guān)從業(yè)人員提供參考。

關(guān)鍵詞：投標標書；技術(shù)標；編制；問題；對策

中圖分類號：TU723 文獻標志碼：A 文章編號：2095-2945（2018）21-0128-02

Abstract： This paper introduces the importance of bidding documents of modern enterprises in the fierce market competition， enumerates the problems existing in the technical bidding， and puts forward some countermeasures for solving the problems. Hope the through the analysis of the article， it can provide reference for the relevant practitiones.

Keywords： tender document； technical bid； compilation； problem； countermeasure

前言

在激烈的市場競爭中，施工企業(yè)能否中標項目工程，是關(guān)系到企業(yè)生死存亡的大事。技術(shù)標是否滿足工程項目的需要，既反映了投標企業(yè)的技術(shù)水平和施工經(jīng)驗，又反映了投標單位的組織水平和管理能力。是招標單位對投標企業(yè)衡量和評判能否承接工程的重要依據(jù)，編制好技術(shù)標，無疑是為工程中標增添了重要的籌碼。

1 編制技術(shù)標存在的問題

（1）對編制好技術(shù)標意義認識不足。技術(shù)標是工程項目施工管理的核心和靈魂，是施工全過程的構(gòu)思設(shè)想和具體安排。編制好技術(shù)標，是投標方管理能力和技術(shù)勢力的具體體現(xiàn)和綜合反映，能充分體現(xiàn)投標企業(yè)的良好形象；編制好技術(shù)標，是向投標方匯報自己的專利技術(shù)、專業(yè)優(yōu)勢及創(chuàng)新能力，能充分展示企業(yè)施工管理的智慧、境界和具備的一流施工能力，是發(fā)包方綜合評標的重要依據(jù)；是得到發(fā)包方評委認可和好評的重要考評文件。有些企業(yè)在投標過程中，往往缺乏對投標的充分認識，認為投標前對此工程項目已經(jīng)下了較大功夫，甚至和業(yè)主有了某種合作的契約，在做投標書的時候，只注重商務(wù)標的額的高低，不重視技術(shù)標編制的是否先進、科學(xué)、合理。不知道其他投標方對此工程項目的跟蹤和投入，在開標時被評標委提出的各種技術(shù)問題所擊跨。

（2）招標書對技術(shù)指標描述不清。招標文件和法律、法規(guī)、行業(yè)標準是企業(yè)投標編制標書的依據(jù)，但由于招標文件編制的質(zhì)量和需求描述不清，尤其是對于技術(shù)復(fù)雜、難度大的項目，且國家和行業(yè)又無統(tǒng)一規(guī)范標準時，制作的招標文件重點不突出，需求不明確。而編標人員看到后不知如何應(yīng)對，避實就虛，或憑空想象編制投標書，評標時被評標委提出各種質(zhì)疑，甚至作為廢標處理。

（3）重視程度不夠，編標內(nèi)容與招標要求脫節(jié)。編標人員為了按企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)要求時間完成標書的制作，或者在已有工作任務(wù)非常飽滿的情況下疲于應(yīng)付，編標人員來不及認真閱讀招標文件的要求，不詳細閱讀工程施工圖紙，不認真分析現(xiàn)場的實際情況，編標時僅憑工作經(jīng)驗或借用藍本，稍作修改，極易導(dǎo)致技術(shù)標出現(xiàn)技術(shù)環(huán)節(jié)文不對題，編標內(nèi)容與招標要求相脫節(jié)的情況。

（4）不到現(xiàn)場勘察，虛編標書內(nèi)容。由于企業(yè)投標的項目工程事前并沒有進行跟蹤了解，招標單位給投標企業(yè)編制標書的時間非常短，拿到招標文件后急于投標，根本沒有時間安排編標人員去現(xiàn)場進行勘察，只能憑招標文件的要求抓住主要問題編制投標書，其施工組織設(shè)計方案的很多細節(jié)與施工現(xiàn)場不相符合。對施工現(xiàn)場存在的問題（水文地質(zhì)資料、地貌地形、道路交通、水電資源、物資采購、社會治安等）沒有在施工組織設(shè)計方案中編制出有效的解決辦法。給評標委造成工作不認真、標書水平低、企業(yè)能力差的印象，結(jié)果評標分值降低。

（5）編標內(nèi)容格式老套，工法不能推陳出新?，F(xiàn)代社會的科技日新月異，高端工程項目層出不窮，新建項目工程多有高、大、難配套設(shè)施等施工特點，需要有多工種交叉作業(yè)，施工場面宏大，施工機具種類繁多，施工材料大量消耗，涉及專業(yè)領(lǐng)域廣泛。特別是編制國際工程標書時，編制的技術(shù)標從機構(gòu)的組成到人員的配備、從機具設(shè)備到施工工法、從內(nèi)容到流程均為模式化。造成此種情況的主要原因是編標人員不匹配，知識結(jié)構(gòu)不合理。有的編標人員歲數(shù)大，施工經(jīng)驗多，但不懂外語，不識外文，不會使用電腦，不會編程制圖，在編標時間上已跟不上投標的步伐。有的人員因忙于工作，缺乏現(xiàn)場施工經(jīng)驗，接受新生事物和進修培訓(xùn)的機會相對很少、甚至沒有，對很多新設(shè)備、新科技孤陋寡聞，對新工法的了解知之甚少，更談不上實踐經(jīng)驗。致使標書內(nèi)容和施工流程漏洞百出，內(nèi)容格式老套，施工工法陳舊。

（6）缺少庫存資料，不能資源共享?，F(xiàn)代社會企業(yè)崗位的激烈競爭，企業(yè)組織的觀念滯后，在“教會徒弟餓死師傅”的觀念影響下，導(dǎo)致了企業(yè)現(xiàn)有人員自我生存、自我保護意識不斷增強，形成已有做標經(jīng)驗和樣本難以外傳，互不交流，單位沒有統(tǒng)一的電子版資料庫，知識資源不能共享，他人不能借鑒，內(nèi)容不可復(fù)制。造成大部分標書內(nèi)容重復(fù)編制，拖延編標時間。

（7）標書裝訂粗放，內(nèi)容誤裝誤訂。由于技術(shù)標涉及領(lǐng)域多，要求時間緊，編制人員多，需分項分部分專業(yè)編制，最后主管統(tǒng)稿定稿后，交由文書打印裝訂成冊。極易出現(xiàn)漏打頁碼，前后銜接倒置，同一標書分項分部工程名稱不同等疏漏錯誤。

2 解決制作技術(shù)標問題的對策

（1）主管領(lǐng)導(dǎo)要把做好標書作為企業(yè)生死存亡的大事一抓到底。組織各專業(yè)得力人員，制定編標計劃，明確人員分工，采用先分項、后匯編成總體方案的方式。充分考慮編標任務(wù)和時間緊張的關(guān)系，集中學(xué)習(xí)業(yè)主招標要求，統(tǒng)一技術(shù)規(guī)范，統(tǒng)一制標標準，統(tǒng)一完標時間。由主管規(guī)劃施工整體思路，組織編標人員集體討論，集思廣益，必要時可請領(lǐng)導(dǎo)、技術(shù)專家參與評估，論證方案的先進性和可行性，就編標中遇到的問題及時協(xié)調(diào)處理，促使整個編標過程按計劃有序進行，避免出現(xiàn)前松后緊、粗制濫造。

（2）澄清招標書描述不清問題，確保滿足招標文件的條件。編標人員要反復(fù)認真研究招標文件，對招標書中描述不清的問題和疑慮，要列出問題清單，統(tǒng)一匯總給主管領(lǐng)導(dǎo)，由招標單位書面回復(fù)澄清，以便投標書確保完全響應(yīng)招標文件的條件和要求。

（3）組織現(xiàn)場勘察調(diào)研，優(yōu)化施工組織設(shè)計。技術(shù)標中的施工組織設(shè)計是投標書和施工準備工作的重要組成部分，更是承包商和發(fā)包商對工程指導(dǎo)、監(jiān)督、和管理的依據(jù)。編標人員除了掌握有關(guān)擬建工程的招標書資料外，應(yīng)對擬建工程進行實地考察和調(diào)研，獲得有關(guān)數(shù)據(jù)的第一手資料。這對編制施工組織設(shè)計方案、正確處理人與物、主體與輔助、工藝與設(shè)備、專業(yè)與輔助、供應(yīng)與消耗、生產(chǎn)與儲存以及空間布局、時間排列之間的關(guān)系，冬雨季節(jié)的施工安排，都是非常必要的。根據(jù)現(xiàn)場考察的情況，優(yōu)化施工組織設(shè)計方案，確保項目機構(gòu)、人員組成、平面布局、設(shè)備調(diào)配、工期進度、質(zhì)量保證、HSE工作最大限度地符合實際情況，滿足施工需要，展示企業(yè)實力。

（4）完善技術(shù)標檔庫體系，提高技術(shù)標制作水平。建立企業(yè)技術(shù)標檔案庫，將過去已完工程的標書收集入庫、建檔。突破發(fā)展瓶頸，實現(xiàn)資源共享，促進互相學(xué)習(xí)，減少重復(fù)編制，提高編標效率，提升標書水平。確保投出的技術(shù)標準時送達，內(nèi)容與招標文件要求相輔相成，管理理念超前，施工設(shè)備優(yōu)越，人員配備合理，工法科技領(lǐng)先。使工程質(zhì)量、HSE、工程工期、施工成本四個控制要素達到最佳平衡。對技術(shù)標的評審，面對的是由各層次的具有豐富經(jīng)驗的領(lǐng)導(dǎo)和專家，受到的是嚴格的審查和質(zhì)疑，所以在編制技術(shù)標時，要注重三個方面，滿足三個層次。即：注重編制企業(yè)資質(zhì)、勢力、售后服務(wù)，滿足業(yè)主高層領(lǐng)導(dǎo)的期望；注重編制采用新技術(shù)、新工藝的質(zhì)量保證和施工安全，滿足技術(shù)專家對新技術(shù)、新工藝的期望；注重電子設(shè)備的安裝和調(diào)試，滿足部門專家對工程投產(chǎn)后使用和維護便捷的期望。經(jīng)得住評標委的檢驗，獲得評標委的點贊。

（5）增強企業(yè)危機意識，加強編標人員培訓(xùn)?，F(xiàn)代科學(xué)技術(shù)突飛猛進，施工市場的競爭越來越激烈、殘酷。有的企業(yè)如魚得水，不斷發(fā)展壯大，而有的企業(yè)舉步維艱，面臨倒閉破產(chǎn)。說到底，市場的競爭是人才的競爭。一個沒有出類拔萃的人才企業(yè)，不可能和人才濟濟的對手去競爭市場。加強編標人員的培訓(xùn)是市場競爭的需要，是企業(yè)健康發(fā)展、不斷壯大的需要，勢在必行。其培訓(xùn)方法：一是送進學(xué)院進修學(xué)習(xí)；二是外請專家辦班培訓(xùn)；三是年輕人深入施工現(xiàn)場，學(xué)習(xí)施工經(jīng)驗，熟悉施工流程。使編標人員學(xué)習(xí)新知識，接受新事物，掌握新技能，熟悉新工法，編標有新意，投標有新招。

（6）樹立“非我莫屬”競爭意識，持續(xù)跟進工程項目。在收集到的擬建大型項目工程信息后，承包方一旦決定對工程項目投標，必須樹立“非我莫屬”的競爭意識，要舍得感情投資，與投資方保持緊密聯(lián)系，建立與發(fā)包方良好的伙伴關(guān)系，以協(xié)助或被雇傭的方式參與到發(fā)包方的管理中，持續(xù)跟進工程項目，對施工要求做到心中有數(shù)。在工法和設(shè)備上要具備“人無我有，人有我新，人新我優(yōu)”的特色，靠特色出其不意，給評委眼前一亮的完美印象，讓業(yè)主對工程質(zhì)量、HSE工作、工期保障、后期服務(wù)等方面形成心理共鳴，從而實現(xiàn)中標的目的。

（7）對大型施工項目可有選擇的進行專業(yè)或標段投

標。施工企業(yè)不可能在各個領(lǐng)域都是技術(shù)的排頭兵、領(lǐng)頭羊，在投標時對自己不熟悉的領(lǐng)域或施工專業(yè)，可有選擇的進行專業(yè)或標段投標，以確保中標。

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