農(nóng)墾企業(yè)公司制改革后，加強(qiáng)黨的建設(shè)要做到“四個(gè)明確”

任淑蘭

隨著農(nóng)墾體制改革的深入推進(jìn)，墾區(qū)各農(nóng)牧場(chǎng)都要進(jìn)行公司制改革。在這樣大規(guī)模的轉(zhuǎn)制背景下，公司治理結(jié)構(gòu)的確立，必須考慮到企業(yè)黨組織如何設(shè)置、如何定位、如何發(fā)揮作用的問(wèn)題，這是國(guó)有企業(yè)轉(zhuǎn)制工作實(shí)踐中迫切需要解決的問(wèn)題。按照中央、省委關(guān)于加強(qiáng)國(guó)企黨建工作的相關(guān)要求，全力推動(dòng)農(nóng)場(chǎng)改制后黨的建設(shè)制度化、規(guī)范化，筆者認(rèn)為，要重點(diǎn)做到“四個(gè)明確”。

明確公司黨組織的機(jī)構(gòu)設(shè)置和領(lǐng)導(dǎo)體制。習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)：“堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)是國(guó)有企業(yè)的‘根和‘魂，把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理各個(gè)環(huán)節(jié)、把企業(yè)黨組織內(nèi)嵌到公司治理結(jié)構(gòu)之中、落實(shí)黨組織在公司法人治理結(jié)構(gòu)中的法定地位?！被诖耍r(nóng)場(chǎng)企業(yè)化改革要把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和完善公司治理統(tǒng)一起來(lái)，在企業(yè)各治理主體之間建立協(xié)調(diào)、和諧、相互制約的機(jī)制，強(qiáng)化黨組織的政治引領(lǐng)功能，發(fā)揮黨組織從嚴(yán)管黨治黨的核心作用。堅(jiān)持和落實(shí)黨的建設(shè)和國(guó)有企業(yè)改革同步謀劃、黨的組織及工作機(jī)構(gòu)同步設(shè)置、黨組織負(fù)責(zé)人及黨務(wù)工作人員同步配備、黨建工作同步開(kāi)展。實(shí)現(xiàn)機(jī)制對(duì)接、體制對(duì)接、制度對(duì)接、工作對(duì)接。保證黨組織設(shè)置和工作機(jī)構(gòu)科學(xué)合理，符合現(xiàn)代企業(yè)要求，融入法人治理結(jié)構(gòu)當(dāng)中，使黨委的領(lǐng)導(dǎo)作用和基層黨組織的堡壘作用及黨員先鋒模范作用得到有效發(fā)揮。按照中央、省委關(guān)于加強(qiáng)國(guó)企黨建的系列要求，農(nóng)墾企業(yè)黨組織要建立黨委會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、經(jīng)理層班子組成人員雙向進(jìn)入、交叉任職的領(lǐng)導(dǎo)體制，領(lǐng)導(dǎo)班子成員統(tǒng)一分工，各負(fù)其責(zé)，協(xié)調(diào)運(yùn)行，發(fā)揮農(nóng)墾企業(yè)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。要利用改選換屆的有利時(shí)機(jī)，按照黨組織便于開(kāi)展工作、便于黨員管理的原則，對(duì)基層黨組織整合重塑，實(shí)現(xiàn)基層黨組織科學(xué)有效覆蓋，配齊培強(qiáng)黨支部書(shū)記，正常開(kāi)展黨支部活動(dòng)，積極開(kāi)展“北大荒堡壘工程”示范黨支部創(chuàng)建活動(dòng)，充分發(fā)揮廣大黨員的先鋒模范作用，確?；鶎狱h建工作不因公司化改革而弱化、淡化、虛化、邊緣化，保證實(shí)現(xiàn)基層黨建質(zhì)量全面規(guī)范提升。

明確企業(yè)黨組織的權(quán)責(zé)邊界和相互監(jiān)督機(jī)制。農(nóng)場(chǎng)公司制改革后面臨的主要問(wèn)題是公司決策機(jī)構(gòu)的權(quán)力邊界改造。中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于深化國(guó)有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》提出：“健全公司法人治理結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)是推進(jìn)董事會(huì)建設(shè)，建立健全權(quán)責(zé)對(duì)等、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、有效制衡的決策執(zhí)行監(jiān)督機(jī)制，規(guī)范董事長(zhǎng)、總經(jīng)理行權(quán)行為，充分發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用、董事會(huì)的決策作用、監(jiān)事會(huì)的監(jiān)督作用、經(jīng)理層的經(jīng)營(yíng)管理作用，切實(shí)解決一些企業(yè)董事會(huì)形同虛設(shè)問(wèn)題，防止‘一言堂，實(shí)現(xiàn)規(guī)范的公司治理?！卑凑拯h章第三十三條規(guī)定：“國(guó)有企業(yè)黨委發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，把方向、管大局、保落實(shí)，依照規(guī)定討論和決策企業(yè)重大事項(xiàng)?！秉h章的規(guī)定更加明確了企業(yè)黨組織對(duì)企業(yè)重大事項(xiàng)研究討論是公司管理層決策重大事項(xiàng)的前置程序。董事會(huì)是公司法定決策機(jī)構(gòu)，經(jīng)理層是公司決策的執(zhí)行人。充分認(rèn)識(shí)和理清黨組織、董事會(huì)、經(jīng)理層三者的關(guān)系，對(duì)公司法人治理尤為重要。因此，農(nóng)墾企業(yè)黨組織要根據(jù)黨章及黨內(nèi)法規(guī)履行職責(zé)，研究討論涉及企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定的重大問(wèn)題，并提出意見(jiàn)建議。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)，貫徹落實(shí)“三重一大”事項(xiàng)的決策規(guī)定。形成企業(yè)重大決策前必須召開(kāi)黨委會(huì)討論確認(rèn)、提交董事會(huì)按法定程序決策、轉(zhuǎn)交經(jīng)理層執(zhí)行的良好氛圍，以此達(dá)到各治理主體之間關(guān)系順暢的目的，使黨的工作與企業(yè)決策、管理等工作有機(jī)融合。

明確黨組織的法定地位，推進(jìn)公司黨建責(zé)任制的落實(shí)。按照中共中央辦公廳《關(guān)于在深化國(guó)有企業(yè)改革中堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)黨的建設(shè)的若干意見(jiàn)》要求，農(nóng)場(chǎng)有限公司要將黨的建設(shè)寫(xiě)入公司章程，并獨(dú)立成章，進(jìn)一步明確國(guó)有企業(yè)黨組織在公司法人治理結(jié)構(gòu)中的法定地位。真正將黨組織的機(jī)構(gòu)設(shè)置、職責(zé)分工、人員配備、經(jīng)費(fèi)保證、工作任務(wù)納入公司治理結(jié)構(gòu)當(dāng)中，使黨組織真正成為公司法人治理結(jié)構(gòu)的有機(jī)組成部分。黨組織充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，通過(guò)抓好基本組織、基本隊(duì)伍、基本制度建設(shè)，規(guī)范落實(shí)“三會(huì)一課”、民主生活會(huì)、組織生活會(huì)、主題黨日等制度，推動(dòng)黨組織活動(dòng)經(jīng)?；?、制度化、規(guī)范化。扎實(shí)開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，把黨員日常教育管理的基礎(chǔ)性工作抓緊抓好，引領(lǐng)黨員用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦，做講政治、有信念，講規(guī)矩、有紀(jì)律，講道德、有品行，講奉獻(xiàn)、有作為的“四講四有”合格黨員。農(nóng)場(chǎng)有限公司各級(jí)黨組織要積極開(kāi)展“北大荒堡壘工程”示范黨支部創(chuàng)建活動(dòng)，各級(jí)黨組織要按照深入學(xué)習(xí)、對(duì)照查擺、清單管理、全面部署、分類(lèi)推進(jìn)、試點(diǎn)先行、標(biāo)桿引領(lǐng)的要求，推動(dòng)黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、中心工作、社會(huì)治理深度融合，把黨建和思想政治工作的軟實(shí)力轉(zhuǎn)化為企業(yè)發(fā)展市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的強(qiáng)勁動(dòng)力。

明確黨管干部原則，建立現(xiàn)代企業(yè)和市場(chǎng)化選人用人機(jī)制。習(xí)近平總書(shū)記指出：“國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員要敢于擔(dān)當(dāng)，做到‘對(duì)黨忠誠(chéng)、勇于創(chuàng)新、治企有方、興企有為、清正廉潔?！边@是新形勢(shì)下國(guó)有企業(yè)選人用人的總要求。依據(jù)中共中央辦公廳《關(guān)于在深化國(guó)有企業(yè)改革中堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)黨的建設(shè)的若干意見(jiàn)》精神，農(nóng)墾在“兩化一改革”（墾區(qū)集團(tuán)化、農(nóng)場(chǎng)企業(yè)化和辦社會(huì)職能改革）工作中，必須摒棄老舊的選人用人方式方法，學(xué)會(huì)用戰(zhàn)略思維和眼光大膽引進(jìn)市場(chǎng)型人才，打破傳統(tǒng)的用人壁壘，建立適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度要求和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)需要的選人用人機(jī)制。要發(fā)揮黨組織在國(guó)有企業(yè)選人用人工作中的領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用，強(qiáng)化黨委、分管領(lǐng)導(dǎo)和組織部門(mén)在選拔任用、教育培養(yǎng)、管理監(jiān)督中的責(zé)任。從嚴(yán)選拔國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部要突出政治標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄?、?duì)黨忠誠(chéng)、干凈擔(dān)當(dāng)，把好政治關(guān)、品行關(guān)、廉潔關(guān)和任前考察考核、監(jiān)督評(píng)價(jià)、民主測(cè)評(píng)等重要程序，發(fā)揮黨組織選人用人的把關(guān)作用和董事會(huì)、經(jīng)理層的市場(chǎng)機(jī)制作用，擴(kuò)大選人用人視野，使黨管干部原則與董事會(huì)依法選擇經(jīng)營(yíng)管理者及經(jīng)營(yíng)管理者依法行使用人權(quán)深度融合、無(wú)縫對(duì)接、相得益彰。針對(duì)農(nóng)墾企業(yè)特點(diǎn)和市場(chǎng)化需求，把敢擔(dān)當(dāng)有作為、政治品行好、懂經(jīng)營(yíng)管理、善于改革的優(yōu)秀人才選拔聘用到公司董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、經(jīng)理層，把組織優(yōu)勢(shì)、人才優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化成改革發(fā)展和企業(yè)發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。