縣級應急廣播解決方案分析

山西廣播電視無線管理中心 田向東

1 系統(tǒng)基本架構

應急廣播系統(tǒng)是預警信息傳播網絡的重要組成部分。對應我國預警信息發(fā)布國家、省、市、縣、村四級體制，各級應急廣播系統(tǒng)應與對應等級預警信息發(fā)布平臺對接。線管理工作縣級應急廣播系統(tǒng)作為應急廣播系統(tǒng)的重要組成部分，由縣級應急廣播平臺、傳輸覆蓋網、接收終端、大喇叭系統(tǒng)和監(jiān)管系統(tǒng)等部分組成，系統(tǒng)架構如圖1所示：

圖1 系統(tǒng)架構

2 解決方案

2.1 全網推送

應急廣播信號采用全網推送：（1）利用有線電視網絡、地面無線數字電視網絡以FM-RDS、DVB-C、DTMB技術方式有線/無線傳輸覆蓋，（2）利用政務專網、黨員教育網、電信移動網、互聯(lián)網通過有線IP網絡、4G無線網絡以IP方式傳輸覆蓋；（3）通過IP網絡/移動網絡（4G、GPRS）實現(xiàn)終端運行狀態(tài)的回傳監(jiān)控網管。

2.2 RDS有線/無線調頻副載波傳輸

利用有線電視網絡采用RDS調頻副載波實現(xiàn)廣播信號傳輸，通過有線電視網絡傳輸或FM無線傳輸補點方式實現(xiàn)廣播信號全覆蓋；通過移動網絡（GPRS）實現(xiàn)終端運行狀態(tài)的回傳監(jiān)控網管。

2.3 TS流傳輸

采用DVB-C有線數字電視網絡、DTMB地面數字電視無線網絡傳輸的方式實現(xiàn)信號全覆蓋；通過移動網絡（GPRS）實現(xiàn)終端運行狀態(tài)的回傳監(jiān)控網管。

2.4 有線IP+4G網絡傳輸

利用政務專網、黨員教育網、電信移動網、互聯(lián)網采用有線IP網絡4G無線方式實現(xiàn)廣播信號雙向傳輸設備運行狀態(tài)實時回傳監(jiān)控。

2.5 RDS+TS流傳輸

利用有線電視網絡、地面數字電視網絡以FM-RDS、DVB-C、DTMB技術方式有線/無線傳輸，輔以FM-RDS調頻無線補點實現(xiàn)信號全覆蓋；通過移動網絡（GPRS）實現(xiàn)終端運行狀態(tài)的回傳監(jiān)控網管。

2.6 云應急廣播傳輸

系統(tǒng)采用應急信息發(fā)布與網管平臺（B/S架構），通過移動網絡（2G/3G/4G）組網的方式進行信號全覆蓋及回傳監(jiān)控。

2.7 百縣萬村系統(tǒng)

系統(tǒng)采用RDS有線/無線調頻副載波發(fā)射覆蓋、IP網絡傳輸、TS流（DVB-C有線、DTMB無線數字電視）覆蓋；通過IP網絡/移動網絡（2G/3G/4G）實現(xiàn)終端運行狀態(tài)的回傳監(jiān)控網管。

3 實現(xiàn)功能

縣/鄉(xiāng)鎮(zhèn)/村多級尋址播控，日常廣播，上級應急廣播接收，電話/短信應急廣播，設備狀態(tài)回傳遠程網管，云應急信息發(fā)布、音頻/文字雙模廣播。

3.1 基本功能

1）尋址播控：縣/鄉(xiāng)鎮(zhèn)/行政村/自然村四級聯(lián)網尋址播控，分區(qū)、分組、點對點廣播，應急優(yōu)先、上級優(yōu)先。

2）自動定時廣播或即時廣播：自辦節(jié)目或接入縣電臺信號、轉播上級電臺廣播；文本文稿自動廣播。

3）音質優(yōu)美：采用獨特的高清號角，傳輸距離遠且音質優(yōu)美動聽，吐絕使用普通高音喇叭以免擾民。

3.2 具備應急災害預警功能

1）應急電話遠程接入，應急短信轉語音自動廣播，各級領導、應急辦、氣象局、公安、三防等可通過電話、手機實現(xiàn)應急發(fā)布廣播。

2）云應急服務功能：為相關部門、應急辦、氣象局、公安、三防、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等分配應急發(fā)布中心平臺遠程登錄帳號和密碼；實現(xiàn)自主發(fā)布管理；可以發(fā)送2000字以上的文稿自動轉語音廣播。

3）系統(tǒng)軟件具有應急預案設置功能，實現(xiàn)應急聯(lián)動。

4）接收省市級應急廣播。

3.3 具有文字廣播功能，支持文字廣播接收與顯示

1）采用先進的RDS數據廣播技術，可同傳輸聲音和文字，不增加費用。音頻廣播用于常規(guī)廣播及緊急災害事故預警廣播，文字傳輸功能，用于接收文字信息如通知、節(jié)目單、天氣預報、應急信息、科普、政策宣傳等需駐留的信息，村級廣播主機帶顯示屏可接收顯示上述文字信息，并帶LED屏驅動接口，配置LED屏，實現(xiàn)廣播文字化。

2）支持RDS文字廣播功能、短信/GPRS文字接收功能。

3）自帶中文液晶屏顯示，顯示接收的文字廣播信息、節(jié)目單和短信內容。

4）帶有驅動接口，外接LED顯示屏顯示文字信息。

3.4 良好的擴展性

1）支持多用戶聯(lián)網云應急廣播信息發(fā)布：接受云應急廣播發(fā)布平臺的信息、文稿廣播內容自動語音廣播，為縣相關部門、應急辦、氣象局、公安、三防、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等提供聯(lián)網云應急廣播接口。

2）村級廣播主機具有智能動態(tài)掃描技術，可接收8個以上頻道信號，將來可擴展接入省市級，鄉(xiāng)鎮(zhèn)，村級廣播信道時無需改變設備。

3.5 完善的安全播出管理功能

1）具有防插播、防盜播、防錯播、防漏播安全播出技術。采用“永遠在線”數據加密通訊的設計理念，確保廣播過程中接收終端不會“掉線”，遇有插播干擾時自動關閉廣播終端,整個系統(tǒng)應具備完善的抗干擾、防插播、防盜播、防錯播、防漏播等安全播出技術措施，確保系統(tǒng)安全播出。

2）用戶密碼、權限管理。

3）實時記錄功能：電話錄音、短信記錄、RDS文字信息記錄。

4）電話插播監(jiān)控錄音：手機及電話號碼權限和密碼綁定，來電顯示、記錄、查詢、電話錄音功能。

5）短信播控監(jiān)控關鍵詞過濾：具有短信內容顯示、記錄、查詢、回放功能、關鍵詞及垃圾惡意短信過濾功能。

6）實時遠程監(jiān)聽廣播內容功能。

7）可集成設備安全模塊在村村響各級平臺智能編碼控制器、接收控制器、接收終端等設備中，提供指令簽名、指令驗證等功能，保障指令的安全性。

3.6 操作和管理便利性

1）采用高度集成化智能化的應急廣播大喇叭縣級前端、鄉(xiāng)級前端及村級前端，系統(tǒng)簡潔，功能強大而安裝操作方便。

2）遠程網管功能：先進的設備的遠程參數監(jiān)測，網管功能，通過GPRS網絡對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村廣播設備、發(fā)射機監(jiān)測、網管，并且不增加費用。

3）廣播接收終端具有遠程設置參數修改功能。

4）生產廠家對設備的遠程維護功能:生產廠家能對設備長期進行實時遠程的監(jiān)控管理和設備異常監(jiān)測和維護,保障設備長期可靠運行。

5）空中遠程軟件升級功能。

4 應用范圍

有線電視網絡、IP網絡、DTMB無線網絡、FM調頻發(fā)射都具備可用，或有但無一種網絡能全覆蓋的需要多種技術手段才能實現(xiàn)應急廣播信號傳輸覆蓋的地區(qū)。

5 平臺建設

5.1 縣級播控中心

市/縣控制中心日常廣播時，可對全市/縣的智能終端按照設置的排程時間自動進行開關機控制。應急廣播時可以實現(xiàn)全市/縣、分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、按行政村、甚至單臺終端進行自動廣播。應急廣播是政府宣傳政策方針的文化長廊，有利日常廣播和應急廣播信息的發(fā)布，也是政務信息的重要發(fā)布平臺，可全天候運行。在自然災害、氣象信息、森林防火、公共事件預警、應對突發(fā)事件，可發(fā)揮重要作用。

縣級平臺框圖

該方案是基于DTMB+FM(RDS)+IP+DVB-C傳輸的應急智能廣播方案。使用多模終端，可接收四種信號，用戶也可以節(jié)約成本，使用一種模式的終端。四種播出方式互不影響，可互為備份。多模終端會根據設置的優(yōu)先級自動選擇工作模式。

以縣為中心，建立縣，鄉(xiāng)，村三級廣播平臺，日常廣播傳送中央、省、市、縣重點新聞和節(jié)目，應急廣播時很方便的切換播出應急信息。

在縣一級搭建數據庫，資源庫，應急管理平臺，組建控制中心，日常廣播時，對全縣的智能終端按照設置的時間表，自動進行開關機控制。應急廣播時可以實現(xiàn)全縣、分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、按行政村、甚至單臺終端進行自動廣播。

全部設備采用快速以太網聯(lián)網，使用網管軟件進行管理控制，也可以做到遠程管理。網絡可達的設備采用內網控制，沒有網絡的設備可采用GPRS、3G、4G回傳狀態(tài)。

在縣級平臺，采用全數字，IP廣播。把音頻，控制信號編碼，經交換機進入IP復用器和原有的節(jié)目打包。

DTMB方式：TS流進國標調制器，然后進入國標發(fā)射機無線傳輸。

DVB-C方式：TS流進入QAM調制器，通過HFC網絡傳送到鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

調頻廣播方式：將RF信號傳送到發(fā)射站，再用適配器解調出音頻和RDS信號，進入調頻發(fā)射機。

在縣級平臺安裝省級、市級平臺提供的“應急廣播適配器”，接收、轉發(fā)中央、省級平臺的控制指令，進行應急廣播。

在縣級平臺安裝“移動、固定電話編碼播控器”，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，村級廣播站需要廣播時，撥打應急電話或發(fā)送短信，經過控制中心授權（密碼，來電號碼）識別后，可以對其所管轄區(qū)的終端，進行應急電話、短信直播。

為政府應急辦、公安、氣象等公共事件預警部門開設VPN通道，在這些部門安裝“電話播出編碼控制器”，并與縣級平臺的交換中心進行連接，控制中心為其分配特定的權限，需要應急廣播時只需簡單的操作就可發(fā)布應急廣播信息。

在縣級平臺安裝“數據庫 應用服務器”，對全縣的區(qū)域進行劃分，管理全縣的前端設備和終端設備，實時監(jiān)控設備工作狀態(tài)，可隨時接收上級應急信號進行區(qū)域適配調度，做到可管理每一個終端。

在縣級平臺安裝“播發(fā)，存儲，監(jiān)控服務器”，對每一次的應急廣播內容進行記錄，做到廣播內容可追蹤，可查詢。

5.2 鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣播站

鄉(xiāng)鎮(zhèn)平臺采用“簡易”和“標準”兩種方案。

簡易方案：

該方案只需配置一臺“電話播出編碼控制器”同縣級平臺IP網絡連接，經合法授權后進行應急廣播。

優(yōu)點：成本較低，適合預算有限的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

缺點：無法脫離縣級平臺進行本地和應急廣播，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級平臺需通IP網絡。

標準方案：

該方案配置編碼器、IP復用器、QAM調制器，適配控制器?？蛇x：增加調頻調制器和小功率調頻發(fā)射機進行無線廣播?？赊D發(fā)上級控制信號和本地終端尋址，也可通過電話、短信進行應急廣播。在縣級平臺信號中斷的情況下，也可以正常播出，完全不受縣級平臺影響。

優(yōu)點：可完全脫離縣級平臺進行本地和應急廣播。缺點：成本偏高。

5.3 村級廣播室

村級應急廣播平臺技術方案。

村級平臺，在村委會配置“適配擴大機”，收轉上級信號，可以脫離上級，直接話筒講話，也可以通過電話、短信進行應急廣播。在人口密集村莊安裝室外型“收擴機”，有50W,100W可選；在社區(qū)安裝“音柱”有25W，50W可選。在街道可安裝“室外LED大屏”可顯示文字和播放音視頻節(jié)目。為方便監(jiān)控工作狀態(tài)，遠程終端可選擇“GPRS模塊”進行遠程數據回轉，隨時上報數據和進行遠程控制。

在村級平臺，可選安裝“電話播出編碼控制器”，與縣級平臺的交換中心進行連接，控制中心為其分配特定的權限，需要應急廣播時只需簡單的操作就可發(fā)布應急廣播信息。

為保證安全，在“電話播出編碼控制器”，“適配 擴大機”增加智能鑰匙卡簽權，沒有鑰匙卡無法通過系統(tǒng)安全認證，就無法傳送應急廣播信息。終端（收擴機、音柱）可采用智能卡控制（可選），防止非法控制插播。

5.4 廣播接收終端

接收終端采用應急廣播適配器（帶功放）、智能多模收擴機、智能多模音柱，利用有線IP網絡/4G無線網絡、光纖同軸網絡、數字接收天線、無線接收天線等網絡接收上級廣播信號，通過連接廣播揚聲器或音柱自帶喇叭實現(xiàn)村、組廣播聲音覆蓋。

6 系統(tǒng)規(guī)劃

（1）利用有線電視網絡、地面無線數字電視網絡以FMRDS、DVB-C、DTMB技術方式有線/無線傳輸覆蓋。

（2）利用政務專網、黨員教育網、電信移動網、互聯(lián)網通過有線IP網絡、4G無線網絡以IP方式傳輸覆蓋。

（3）通過IP網絡/移動網絡（4G、GPRS）實現(xiàn)終端運行狀態(tài)的回傳監(jiān)控網管。