這里的“扶貧執(zhí)行”有溫度

王瑾 唐成紅

“多虧了法院的幫助，不但給我申請(qǐng)了司法救助，還對(duì)我進(jìn)行政策幫扶，往后的日子也有了保障?！苯眨?3歲的貧困老人羅某，拿到了第二筆司法救助金3萬(wàn)元。

羅某系陜西省安康市漢濱區(qū)江北辦事處張嶺村村民，其兒子李某在一家烤肉攤附近被馬某、張某等人毆打，重傷致亡。安康市中級(jí)人民法院（以下簡(jiǎn)稱“安康中院”）依法對(duì)該案作出判決，8名被告人分別被判處無(wú)期徒刑或有期徒刑，并賠償刑事附帶民事訴訟原告人經(jīng)濟(jì)損失48萬(wàn)余元。

然而，由于被告人沒(méi)有履行能力，致使羅某的經(jīng)濟(jì)損失無(wú)法通過(guò)訴訟獲得賠償。而羅某的丈夫又已因病去世，羅某獨(dú)自帶著9歲的孫子撿廢品為生，家庭生活舉步維艱。

對(duì)此，安康中院迅速啟動(dòng)了“扶貧執(zhí)行”專項(xiàng)行動(dòng)，及時(shí)為羅某申請(qǐng)了3萬(wàn)元司法救助金，并積極協(xié)調(diào)聯(lián)系政府扶貧機(jī)構(gòu)及羅某所在村組，將其納入兜底保障精準(zhǔn)扶貧對(duì)象，幫她解了燃眉之急。

其實(shí)，上述司法救助案例，只是安康中院依法妥善執(zhí)行涉貧案件的一個(gè)縮影。據(jù)了解，在陜西省開(kāi)展的政法綜治助力脫貧攻堅(jiān)工作中，安康中院充分發(fā)揮審判職能，在全市部署開(kāi)展“扶貧執(zhí)行”專項(xiàng)行動(dòng)，集中依法妥善執(zhí)行涉貧案件，該創(chuàng)新舉措受到了最高人民法院的充分肯定。截至目前，安康市、縣兩級(jí)法院共受理涉貧案件381件，已執(zhí)結(jié)涉貧案件276件，發(fā)放執(zhí)行救助金102.47萬(wàn)元，125名貧困當(dāng)事人因拿到案件標(biāo)的款而脫貧。

優(yōu)先受理 快速執(zhí)結(jié)

安康市是全國(guó)脫貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場(chǎng)的核心戰(zhàn)區(qū)，脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)域廣、環(huán)節(jié)多、任務(wù)艱巨復(fù)雜。

據(jù)安康中院調(diào)查統(tǒng)計(jì)，在市、縣兩級(jí)法院執(zhí)行案件中，當(dāng)事人為貧困戶的案件每年約占4%至7%。如何把這類直接關(guān)系到貧困當(dāng)事人切身利益的案件及時(shí)執(zhí)行到位，對(duì)仍然處于貧困境地的當(dāng)事人善后幫扶，安康中院黨組班子對(duì)此思考良多。

安康中院黨組書記、院長(zhǎng)葛迪向筆者介紹道：“貧困戶決不能因案件執(zhí)行不到位而返貧，尤其是那些想通過(guò)自己的勞動(dòng)擺脫貧困的當(dāng)事人，法院在這方面更應(yīng)該主動(dòng)作為?！?/p>

“從去年開(kāi)始，我院在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，切實(shí)找準(zhǔn)了執(zhí)行工作與脫貧攻堅(jiān)的結(jié)合點(diǎn)，依法集中妥善執(zhí)行涉貧案件，助推全市2019年整體脫貧摘帽目標(biāo)實(shí)現(xiàn)?！卑部抵性狐h組成員、執(zhí)行局局長(zhǎng)佘明勝說(shuō)。

據(jù)相關(guān)工作人員介紹，為確保專項(xiàng)行動(dòng)順利開(kāi)展，安康中院制訂出臺(tái)了《安康市中級(jí)人民法院“扶貧執(zhí)行”專項(xiàng)行動(dòng)方案》，明確凡申請(qǐng)人是貧困戶的、被執(zhí)行人是貧困戶的、申請(qǐng)人因生效法律文書賦予的權(quán)益不能及時(shí)實(shí)現(xiàn)可能返貧的，以及與扶貧工作相關(guān)的案件4類情況，各級(jí)法院將對(duì)其開(kāi)辟“綠色通道”，對(duì)涉貧案件做到優(yōu)先立案、優(yōu)先執(zhí)行、優(yōu)先兌付，提高執(zhí)行工作效率。

2014年，漢陰縣某建材公司將位于漢陰縣澗池鎮(zhèn)棟梁村的制磚廠生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)承包權(quán)承包給不具備用工主體資格的陳某。2015年8月，該磚廠被漢陰縣安監(jiān)局強(qiáng)制責(zé)令整改停止生產(chǎn)，承包人陳某以磚廠停業(yè)整改尚未盈利為由拒絕支付35名農(nóng)民工工資，其中8名農(nóng)民工系當(dāng)?shù)卦趦?cè)貧困戶。

經(jīng)仲裁裁決，漢陰縣該建材公司應(yīng)支付工資共計(jì)33.6284萬(wàn)元，涉及8名貧困農(nóng)民工工資4.0971萬(wàn)元。之后，磚廠負(fù)責(zé)人一直以種種理由拒絕支付，35名農(nóng)民工起訴至漢陰縣法院。

案件進(jìn)入執(zhí)行程序后，執(zhí)行法官在磚廠勘察時(shí)發(fā)現(xiàn)磚廠停產(chǎn)前已生產(chǎn)了30多萬(wàn)塊成品磚，于是多方聯(lián)系買家，將30多萬(wàn)塊成品磚進(jìn)行變賣，變賣金額8.5萬(wàn)元。但陳某仍以資金周轉(zhuǎn)不足為由拒絕支付余下款項(xiàng)，執(zhí)行局果斷對(duì)其進(jìn)行了司法拘留。

此時(shí)，陳某的親友張某表示愿用自己經(jīng)營(yíng)的酒店提供擔(dān)保并約定了交納剩余執(zhí)行款的時(shí)間。但約定時(shí)間過(guò)后，擔(dān)保人張某也未按時(shí)交納剩余執(zhí)行款。執(zhí)行干警隨即對(duì)張某經(jīng)營(yíng)的酒店依法進(jìn)行查封。張某迫于執(zhí)行壓力先交納了9萬(wàn)元執(zhí)行款，剩余款項(xiàng)16萬(wàn)余元后來(lái)也陸續(xù)履行完畢。最終，8名貧困農(nóng)民工領(lǐng)到了拖欠工資。

“原以為這筆錢沒(méi)指望了，現(xiàn)在拿到手上都不敢相信是真的。感謝法官幫我們討回了救命錢！”一名貧困民工激動(dòng)地說(shuō)。

剛?cè)岵?jì) 更有溫度

“法庭的同志真是費(fèi)心了，等我這腿好了，我還要發(fā)展種植煙草，不能老當(dāng)貧困戶，人窮志不能窮！”安康市旬陽(yáng)縣呂河鎮(zhèn)二佛寺村民馮某感激地說(shuō)。

據(jù)筆者了解，佛寺村的在冊(cè)貧困戶馮某有種煙葉特長(zhǎng)，雇用了劉某、王某幫其種植煙草，后馮某在勞動(dòng)中不慎摔傷造成腿部骨折，因管理缺失導(dǎo)致經(jīng)營(yíng)失敗。劉某、王某將雇主馮某起訴到法庭，經(jīng)法庭調(diào)解，馮某應(yīng)支付給劉某、王某勞務(wù)費(fèi)4000元。但馮某又因妻子患病而無(wú)力支付，劉某、王某申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。

案件進(jìn)入執(zhí)行程序后，旬陽(yáng)縣呂河鎮(zhèn)人民法庭運(yùn)用執(zhí)行和解與強(qiáng)制措施相結(jié)合的方法，協(xié)調(diào)讓申請(qǐng)人減讓部分標(biāo)的款。經(jīng)過(guò)多次調(diào)解溝通，雙方均作出讓步，案件得以順利執(zhí)行。

“法律是剛性的，但執(zhí)法則可剛?cè)岵?jì)。”安康中院執(zhí)行局副局長(zhǎng)李剛介紹說(shuō)。安康中院在保障司法公正的同時(shí)，積極回應(yīng)群眾的司法需求，最大限度避免因執(zhí)行致使當(dāng)事人再次返貧，確?！皥?zhí)行攻堅(jiān)有力度，保障權(quán)益有速度，高效為民有溫度”。

同時(shí)，各縣（區(qū)）、鎮(zhèn)（辦）扶貧部門及工作人員配合人民法院開(kāi)展“扶貧執(zhí)行”專項(xiàng)行動(dòng)，并主動(dòng)做好善后工作，對(duì)于申請(qǐng)人、被執(zhí)行人均為貧困戶的，執(zhí)行案件終結(jié)后，按照相關(guān)政策，將符合扶貧條件的被執(zhí)行人作為扶貧對(duì)象，予以相應(yīng)的扶持或者兜底保障。

對(duì)于申請(qǐng)人為貧困戶，被執(zhí)行人確無(wú)財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行的，按照扶貧政策繼續(xù)幫扶脫貧；對(duì)于申請(qǐng)人因案件一時(shí)難以執(zhí)行，暫時(shí)不能獲得款物而致貧或者返貧的，扶貧部門按程序?qū)⑵渥鳛樾略鲐毨艋蛘叻地殞?duì)象納入幫扶范圍。

多方聯(lián)動(dòng) 有效化解

“我家里經(jīng)濟(jì)困難，擔(dān)心沒(méi)錢打官司，就只能到政府鬧事。沒(méi)想到，現(xiàn)在沒(méi)花一分錢，就把事情解決了，真是太感謝法官了！”安康市石泉縣池河鎮(zhèn)柏安村村民顏某感慨良多。

原來(lái)，事情是這樣的。顏某是石泉縣建檔立卡貧困戶，從2015年開(kāi)始，他通過(guò)政策幫扶從信用社貸款5萬(wàn)元發(fā)展起了肉牛養(yǎng)殖業(yè)。在顏某的細(xì)心飼養(yǎng)下，肉牛出欄上市的時(shí)候到了，顏某以10萬(wàn)元的價(jià)格將肉牛賣給農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)銷商張某，雙方未簽訂合同。

去年冬天，眼看快過(guò)年了，顏某母親生病又急需用錢，他多次找張某催要銷售款，但張某一直以多種理由推脫，意圖賴賬。顏某便多次到派出所鬧事，并揚(yáng)言要采取極端行為。

石泉縣人民法院駐柏安村工作隊(duì)了解到這一情況后，一邊安撫顏某情緒，一邊迅速啟動(dòng)司法扶貧綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，邀請(qǐng)鎮(zhèn)政府、派出所、人民法庭、司法所的工作人員參與處理。池河法庭迅速立案，并現(xiàn)場(chǎng)就該糾紛展開(kāi)調(diào)解。

經(jīng)過(guò)3小時(shí)的調(diào)解，最終顏某和張某達(dá)成協(xié)議，張某于今年2月13日前支付顏某購(gòu)?？?.8萬(wàn)元，訴訟費(fèi)法院決定免收。協(xié)議簽訂后，張某立即通過(guò)微信向顏某轉(zhuǎn)賬1萬(wàn)元，事情得到了妥善解決。

“結(jié)合當(dāng)前開(kāi)展的‘掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)和平安建設(shè)、誠(chéng)信社會(huì)建設(shè)、鄉(xiāng)村文明建設(shè)等工作，我們將‘扶貧執(zhí)行與專項(xiàng)治理、綜合治理、依法治理、源頭治理緊密結(jié)合，助力鄉(xiāng)村振興和社會(huì)風(fēng)氣的改善，為實(shí)現(xiàn)2019年整體脫貧摘帽提供強(qiáng)有力的司法保障?！备鸬险f(shuō)。