銳意改革敢為人先 矢志創(chuàng)新科技強(qiáng)國(guó)

白春禮

今年是改革開放40周年，也是全國(guó)科學(xué)大會(huì)召開和“科學(xué)的春天”40周年。40年來，在黨中央國(guó)務(wù)院正確領(lǐng)導(dǎo)下，中國(guó)科學(xué)院始終以“創(chuàng)新科技、服務(wù)國(guó)家、造福人民”為己任，與祖國(guó)同行，與科學(xué)共進(jìn)，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步、國(guó)家安全作出了重大貢獻(xiàn)，是黨、國(guó)家、人民可以依靠、可以信賴的國(guó)家戰(zhàn)略科技力量。

參與籌備全國(guó)科學(xué)大會(huì)，引領(lǐng)中國(guó)科學(xué)事業(yè)恢復(fù)與發(fā)展

1978年3月18日 ，全國(guó)科學(xué)大會(huì)在北京召開。中國(guó)科學(xué)院作為兩家籌備單位之一，為大會(huì)的成功召開發(fā)揮了重要作用。這次大會(huì)不僅是對(duì)科技工作的撥亂反正，也是我國(guó)改革開放的先聲，是新中國(guó)發(fā)展歷程特別是科技發(fā)展史上的一座豐碑。鄧小平同志在大會(huì)開幕式上發(fā)表了重要講話，深刻闡述了“科學(xué)技術(shù)是生產(chǎn)力”這一馬克思主義基本觀點(diǎn)，重申了“知識(shí)分子是工人階級(jí)的一部分”的著名論斷，澄清了長(zhǎng)期束縛科學(xué)技術(shù)發(fā)展的大是大非問題，極大提振了廣大知識(shí)分子的創(chuàng)新熱情。大會(huì)通過了《1978—1985年全國(guó)科學(xué)技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（草案）》，確定了優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)、能源、材料、電子計(jì)算機(jī)、激光、空間科學(xué)、高能物理和遺傳工程8個(gè)影響全局的綜合性科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域、重大新興技術(shù)領(lǐng)域和帶頭學(xué)科， 為中國(guó)科學(xué)事業(yè)的全面復(fù)興奠定了良好的開端。中國(guó)由此迎來了“科學(xué)的春天”。

院屬機(jī)構(gòu)的恢復(fù)和新建。全國(guó)科學(xué)大會(huì)后，中國(guó)科學(xué)院進(jìn)行了大規(guī)模的收回和新建科研機(jī)構(gòu)工作。除大量收回“文革”中下放給地方和產(chǎn)業(yè)部門的科研機(jī)構(gòu)外，還新建了少量急需的基礎(chǔ)科學(xué)和新興技術(shù)的研究機(jī)構(gòu)。到 1978年底，院屬科研機(jī)構(gòu)從1977年的 6 5個(gè)增加110個(gè)，恢復(fù)和成立了上海、成都、新疆、蘭州、合肥、廣州、沈陽(yáng)、長(zhǎng)春、武漢、南京、西安、昆明等12個(gè)分院。

率先進(jìn)行高等教育改革創(chuàng)新。在1977年6、7月的院工作會(huì)議上，中國(guó)科學(xué)院決定試點(diǎn)恢復(fù)招收和培養(yǎng)研究生，這一決策早于恢復(fù)高考。10月，中央批準(zhǔn)中國(guó)科學(xué)院率先恢復(fù)研究生制度，在北京成立了新中國(guó)第一個(gè)研究生院——中國(guó)科學(xué)技術(shù)大學(xué)研究生院。中國(guó)科學(xué)技術(shù)大學(xué)大膽改革，銳意創(chuàng)新，在我國(guó)率先實(shí)行學(xué)分制，首建國(guó)家大科學(xué)工程，首創(chuàng)少年班，率先面向國(guó)外開放辦學(xué)等，創(chuàng)造了中國(guó)高等教育史上的多個(gè)“第一”。

率先恢復(fù)專業(yè)技術(shù)職稱制度。1977年9月，在中國(guó)停止多年專業(yè)技術(shù)職稱評(píng)審的情況下，中國(guó)科學(xué)院率先恢復(fù)科研人員專業(yè)技術(shù)職稱評(píng)定，以陳景潤(rùn)、楊樂、 張廣厚等為代表的中青年科學(xué)家 被破格提拔為研究員、副研究員等。1979年，全國(guó)范圍內(nèi)全面恢復(fù)了專業(yè)技術(shù)職稱制度。

中國(guó)科學(xué)院學(xué)部恢復(fù)活動(dòng)。1979年1月15日，中央批復(fù)同意中國(guó)科學(xué)院學(xué)部恢復(fù)活動(dòng)。7月10日，國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)了中國(guó)科學(xué)院關(guān)于學(xué)部委員增補(bǔ)工作的報(bào)告，正式開展增選工作。1980年10月26日，各學(xué)部投票選出283位新學(xué)部委員。

在“科學(xué)的春天”里，中國(guó)科學(xué)院率先解放思想、撥亂反正，積極落實(shí)知識(shí)分子政策，努力恢復(fù)正?？蒲兄刃?，恢復(fù)研究生教育，推出一系列改革創(chuàng)新舉措，并打通了與西方發(fā)達(dá)國(guó)家科技交流合作的渠道，為中國(guó)科學(xué)和教育事業(yè)的全面恢復(fù)和發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。

率先進(jìn)行科技體制改革，進(jìn)軍國(guó)民經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)

20世紀(jì)80至90年代，在逐步建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和推進(jìn)科技體制改革的新形勢(shì)下，中國(guó)科學(xué)院順應(yīng)時(shí)代要求，在科研組織管理、撥款制度以及人事制度等方面進(jìn)行了一系列改革和探索，走在了全國(guó)科技體制改革的前列，充分發(fā)揮了國(guó)家科研機(jī)構(gòu)在科技體制改革中的先行者和示范帶動(dòng)作用。這一時(shí)期，面對(duì)國(guó)家 建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的需要，中國(guó)科學(xué)院不斷重新定位，于1978年 、1984年、1987年先后3次調(diào)整辦院方針，1987年將辦院方針確定為“把主要力量動(dòng)員和組織到為國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展服務(wù)的主戰(zhàn)場(chǎng)，同時(shí)保持一支精干力量從事基礎(chǔ)研究和高技術(shù)跟蹤”（1992年將“跟蹤”改為“創(chuàng)新”）。

在此期間，科技開發(fā)工作逐漸成為中國(guó)科學(xué)院科技工作的重要組成部分，探索實(shí)施“一院兩種運(yùn)行機(jī)制”，組織了近萬(wàn)名科技人員從事科技開發(fā)工作，一大批“科”字頭的高技術(shù)企業(yè)由中國(guó)科學(xué)院研究所脫胎而出，特別是在計(jì)算機(jī)等信息技術(shù)領(lǐng)域，迅速帶動(dòng)了我國(guó)相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展，形成了以“中關(guān)村電子一條街”為代表的特色區(qū)域經(jīng)濟(jì)，其后興起全國(guó)范圍的科技開發(fā)區(qū)建設(shè)。其中，聯(lián)想公司逐漸發(fā)展成為我國(guó)IT產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)之一，而“中關(guān)村”則至今仍是我國(guó)體制機(jī)制創(chuàng)新的試驗(yàn)田和中國(guó)創(chuàng)新發(fā)展的一面旗幟。

雖然進(jìn)行了科技體制機(jī)制改革和進(jìn)軍國(guó)民經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)，但基礎(chǔ)科學(xué)研究一直是中國(guó)科學(xué)院科研工作的主要任務(wù)之一。在國(guó)家自然科學(xué)基礎(chǔ)研究方面，中國(guó)科學(xué)院起著主導(dǎo)作用，取得了一批具有國(guó)際影響力的研究成果。如吳文俊提出了用計(jì)算機(jī)證明幾何定理的“吳方法”與方程求解的“吳消元法”，為信息時(shí)代數(shù)學(xué)發(fā)展開辟了新途徑；黃昆團(tuán)隊(duì)的超晶格光學(xué)聲子模理論，被譽(yù)為“黃—朱模型”；劉東生確立了黃土“新風(fēng)成學(xué)說”，成為研究全球環(huán)境演變的重大轉(zhuǎn)折，使黃土成為地球環(huán)境變化研究的三大支柱之一；澄江古生物群的發(fā)現(xiàn)和研究，為寒武紀(jì)大爆發(fā)假說提供了有力證據(jù)……與此同時(shí)，在資源環(huán)境、生物醫(yī)藥、農(nóng)業(yè)、信息技術(shù)、新材料研制和空間技術(shù)等方面也取得了一系列科研成果，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)公益事業(yè)作出了重要貢獻(xiàn)。

開展知識(shí)創(chuàng)新工程試點(diǎn)，建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新體系

20世紀(jì)末，世界范圍內(nèi)的知識(shí)經(jīng)濟(jì)初現(xiàn)端倪，創(chuàng)新能力成為國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的核 心。1997年，中國(guó)科學(xué)院組織力量研究中國(guó)面向21世紀(jì)、面向知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的戰(zhàn)略性對(duì)策，向中央提交了《迎接知識(shí)經(jīng)濟(jì)挑戰(zhàn)，建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新體系》的戰(zhàn)略研究報(bào)告。1998年，國(guó)家科技領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)中國(guó)科學(xué)院開展知識(shí)創(chuàng)新工程，作為建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新體系的試點(diǎn)。在此基礎(chǔ)上，2006年，全國(guó)科學(xué)技術(shù)大會(huì)提出提升自主創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家戰(zhàn)略，全面建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新體系。

知識(shí)創(chuàng)新工程實(shí)施10余年，中國(guó)科學(xué)院始終牢記歷史使命和社會(huì)責(zé)任，不斷深化對(duì)我國(guó)國(guó)情和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求的認(rèn)識(shí)，不斷深化對(duì)科技創(chuàng)新規(guī)律的認(rèn)識(shí)，不斷深化對(duì)建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新體系的認(rèn)識(shí)，形成了從科技發(fā)展觀、科技價(jià)值觀、戰(zhàn)略定位、辦院方針到發(fā)展戰(zhàn)略的一整套改革思路。通過大幅度調(diào)整科技布局，凝練科技目標(biāo)，聚焦戰(zhàn)略重點(diǎn)，調(diào)整、優(yōu)化、新建了一批研究機(jī)構(gòu)。全面深化人事制度改革，廣攬海內(nèi)外優(yōu)秀人才，調(diào)整優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，順利完成人才隊(duì)伍代際轉(zhuǎn)移，凝聚和造就了一批科技領(lǐng)軍人才和拔尖人才。建成一批國(guó)際先進(jìn)水平的大科學(xué)裝置，科研條件和園區(qū)面貌發(fā)生了歷史性變化。

通過實(shí)施知識(shí)創(chuàng)新工程，中國(guó)科學(xué)院積極探索建立現(xiàn)代科研院所制度，初步走出了一條適合中國(guó)國(guó)情，建設(shè)國(guó)家現(xiàn)代科研院所的新路子，在深化科技體制改革、建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新體系、提升國(guó)家 科技創(chuàng)新能力等方面發(fā)揮了骨干引領(lǐng)和示范帶動(dòng)作用；同時(shí)，構(gòu)建起與社會(huì)緊密合作的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)和平臺(tái)，促進(jìn)了全社會(huì)創(chuàng)新意識(shí)的大幅提升，并在國(guó)際上開展了全方位、多層次、高水平的科技交流與合作，擴(kuò)大了我國(guó)科技的國(guó)際影響力。

實(shí)施“率先行動(dòng)”計(jì)劃，邁入改革創(chuàng)新發(fā)展新時(shí)代

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把創(chuàng)新擺在國(guó)家發(fā)展全局的核心位置，強(qiáng)調(diào)讓創(chuàng)新貫穿黨和國(guó)家一切工作，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。2013年7月17日，習(xí)近平總書記視察中國(guó)科學(xué)院，對(duì)中國(guó)科學(xué)院提出了“四個(gè)率先”的要求，即“率先實(shí)現(xiàn)科學(xué)技術(shù)跨越發(fā)展，率先建成國(guó)家創(chuàng)新人才高地，率先建成國(guó)家高水平科技智庫(kù)，率先建設(shè)世界一流科研機(jī)構(gòu)”。中國(guó)科學(xué)院由此進(jìn)入了改革創(chuàng)新發(fā)展的新時(shí)代。

為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話精神，中國(guó)科學(xué)院制定了《“率先行動(dòng)”計(jì)劃暨全面深化改革綱要》（簡(jiǎn)稱“率先行動(dòng)”計(jì)劃）。2014年8月8日，習(xí)近平總書記對(duì)“率先行動(dòng)”計(jì)劃作出重要批示，進(jìn)一步提出了“三個(gè)面向”要求，即“面向世界科技前沿，面向國(guó)家重大需求，面向國(guó)民經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)”。2014年7月7日，“率先行動(dòng)”計(jì)劃經(jīng)國(guó)家科技體制改革和創(chuàng)新體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組審議通過后，迅速啟動(dòng)實(shí)施。2015年2月，中國(guó)科學(xué)院將“三個(gè)面向”“四個(gè)率先”確立為新時(shí)期辦院方針。

“率先行動(dòng)”計(jì)劃提出了中國(guó)科學(xué)院“兩步走”發(fā)展戰(zhàn)略，即到2020年基本實(shí)現(xiàn)“四個(gè)率先”，到2030年全面實(shí)現(xiàn)“四個(gè)率先”。在 實(shí)施“率先行動(dòng)”計(jì)劃過程中，中國(guó)科學(xué)院著眼于國(guó)家戰(zhàn)略科技力量的定位，遵循不同性質(zhì)科研活 動(dòng)的規(guī)律，以研究所分類改革為突破口和著力點(diǎn)，按照創(chuàng)新研究院、卓越創(chuàng)新中心、大科學(xué)研究中心、特色研究所4種類型，對(duì)現(xiàn)有科研機(jī)構(gòu)進(jìn)行分類改革，探索構(gòu) 建分類定位、分類管理、分類評(píng)價(jià) 和分類配置資源的現(xiàn)代科研院所治理體系。在調(diào)整優(yōu)化科研布局、深化人才人事制度改革、探索科技智庫(kù)建設(shè)新體制、推進(jìn)科教深度融合、全面擴(kuò)大開放合作等方面，也提出并實(shí)施了一系列重大改革發(fā)展舉措。同時(shí)，還以重大成果產(chǎn)出為導(dǎo)向，深入實(shí)施研究所“一三五”規(guī)劃，進(jìn)行院機(jī)關(guān)科研管理改革，部署組織實(shí)施戰(zhàn)略性先導(dǎo)科技專項(xiàng)，積極組織建議和承擔(dān)國(guó)家科技重大專項(xiàng)、重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、國(guó)防科技創(chuàng)新等重大科技任務(wù)，取得一批世界矚目的重大科技成果。

——面向世界科技前沿。一批基礎(chǔ)前沿研究標(biāo)志性原創(chuàng)成果引領(lǐng)帶動(dòng)我國(guó)在相關(guān)領(lǐng)域成為領(lǐng)跑者和開拓者，鐵基高溫超導(dǎo)、量子通信與量子計(jì)算、中微子振蕩、先進(jìn)核能、干細(xì)胞與基因編輯、腦科學(xué)、人工智能等前沿領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)一系列重大突破，躋身國(guó)際領(lǐng)先或先進(jìn)行列。

——面向國(guó)家重大需求。在深空、深海、深地、網(wǎng)絡(luò)空間安全和國(guó)防科技創(chuàng)新等重大戰(zhàn)略領(lǐng)域，突破了一批關(guān)鍵核心技術(shù)，逐步實(shí)現(xiàn)從跟蹤為主向跟跑、并跑、領(lǐng)跑并存的歷史性轉(zhuǎn)變，為我國(guó)搶占全球創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略制高點(diǎn)提供了有力科技支撐。

——面向國(guó)民經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)。在新一代信息技術(shù)、機(jī)器人與智能制造、新材料、煤炭清潔高效利用、人口健康、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、資源生態(tài)環(huán)境、防災(zāi)減災(zāi)等方面，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展提供中高端科技供給，一批重大科技成果和轉(zhuǎn)化示范工程落地生根，取得了顯著的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。

2017年10月18日，習(xí)近平總書記在十九大報(bào)告中提到的十八大以來創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)的6項(xiàng)代表性重大成果中，“天眼”“悟空”“墨子”由中國(guó)科學(xué)院研制完成，“天宮”“蛟龍”的研制中國(guó)科學(xué)院也是主要承擔(dān)或參與單位之一。

通過實(shí)施“率先行動(dòng)”計(jì)劃，中國(guó)科學(xué)院在長(zhǎng)期發(fā)展積累特別是知識(shí)創(chuàng)新工程的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)了整體創(chuàng)新能力質(zhì)的躍升，成為在國(guó)際科技界具有重要影響力的國(guó)家科研機(jī)構(gòu)。根據(jù)國(guó)際衡量基礎(chǔ)研究影響力的“自然指數(shù)”排行榜，在包括大學(xué)、政府研究機(jī)構(gòu)、企業(yè)、醫(yī)院和非政府組織等綜合排名中，中國(guó)科學(xué)院連續(xù)6年位列全球榜首。中國(guó)科學(xué)院在海外建立了9個(gè)科教中心，實(shí)現(xiàn)了中國(guó)科研機(jī)構(gòu)在海外設(shè)立分支機(jī)構(gòu)零的突破。這些創(chuàng)新成就，從一個(gè)方面體現(xiàn)了黨的十八大以來我國(guó)快速發(fā)展的科技實(shí)力和創(chuàng)新能力，彰顯了世界科技發(fā)展的中國(guó)貢獻(xiàn)，前所未有地提振了我國(guó)科技界的創(chuàng)新自信，前所未有地激發(fā)了全社會(huì)的創(chuàng)新熱情，前所未有地開辟了建設(shè)世界科技強(qiáng)國(guó)的廣闊前景，為我國(guó)全面建成小康社會(huì)和實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)，提供了強(qiáng)大動(dòng)力和有力支撐。