為“百年煤城”裝上“綠色引擎”

張克

“只有恢復(fù)綠水青山，才能使綠水青山變成金山銀山?！?017年12月12日，習(xí)近平總書記十九大后首次地方視察就來到徐州、親臨賈汪，在昔日采煤塌陷地、如今4A級景區(qū)的潘安湖畔作出重要論斷，為資源枯竭城市高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展確立新坐標(biāo)、指明新路徑、賦予新使命。賈汪素有“百年煤城”之稱，因礦設(shè)區(qū)、因 煤而興、也因煤而困，2011年被列為第三批全國資源枯竭城市。近年來，我們牢固樹立“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”的理念，堅持把生態(tài)環(huán)保作為重要目標(biāo)、重要手段，堅定不移修復(fù)生態(tài)環(huán)境、再造綠水青山，推動賈汪更高質(zhì)量發(fā)展。

補(bǔ)齊生態(tài)短板，擦亮高質(zhì)量發(fā)展的生態(tài)底色。生態(tài)環(huán)境保護(hù)是高質(zhì)量發(fā)展的重要組成部分。作為資源枯竭地區(qū)，必須樹立正確的生態(tài)觀、政績觀，把生態(tài)轉(zhuǎn)型作為高質(zhì)量發(fā)展的突破口和主抓手。作為徐州老工業(yè)基地煤炭工業(yè)的發(fā)源地， 賈汪長期以來對資源過分依賴、過度開采，造成地表大量沉陷，道路坑洼斷裂，村莊沉降破敗，農(nóng)田荒蕪淹沒，留下大量采煤塌陷地，經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展受到嚴(yán)重制約。經(jīng)濟(jì)發(fā)展不能急功近利，要算好綜合賬、整體賬、長久賬。開展生態(tài)修復(fù)可能經(jīng)受一些陣痛、放緩一些速度、犧牲一些總量，但從長遠(yuǎn)看，生態(tài)包袱必將成為生態(tài)優(yōu)勢。我們牢固確立“生態(tài)立區(qū)”的發(fā)展戰(zhàn)略，注重把握“遠(yuǎn)”與“近”、“舍”與“得”、“快”與“慢”的關(guān)系，一方面 ，把采煤塌陷地治理作為突破口，累計投入資金近50億元，按照“宜游則游、宜農(nóng)則農(nóng)、宜工則工、宜林則林”的原則，實施潘安湖、小南湖、月亮湖、太陽湖等塌陷地治理工程82個，治理面積6.92萬畝，打造出潘安湖這一生態(tài)明珠和城市名片。另一方面，運(yùn)用系統(tǒng)化思維，綜合實施“藍(lán)天碧水”工程和“進(jìn)軍荒山”計劃，重點打造督公湖、鳳鳴海、鳳凰泉等系列水利景觀工程，徹底改變長期煤炭開采導(dǎo)致的水位下降、水質(zhì)惡化狀況，曾經(jīng)枯竭的122對泉眼恢復(fù)水位，累計綠化荒山2.7萬畝，全區(qū)森林覆蓋率達(dá)到32.3%，比2011年提高近20個百分點，在石頭縫里繡出了綠色山林，實現(xiàn)了從“一城煤灰半城土”到“一城青山半城湖”的華麗轉(zhuǎn)身。

堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，打造高質(zhì)量發(fā)展的綠色經(jīng)濟(jì)?！氨Ｗo(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力?！?001年“7·22”礦難逼迫賈汪轉(zhuǎn)型發(fā)展，被迫上了一批水泥、鋼鐵、焦化等污染型重工業(yè)，今日已淪為落后 產(chǎn)能。為進(jìn)一步推動綠色發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展，近年來，我們扎實開展“263”專 項行動和“六個專項治理”，深入推進(jìn)四大行業(yè)布局優(yōu)化和轉(zhuǎn)型升級，堅決削減和淘汰鋼鐵、焦化、熱電、水泥粉磨等落后產(chǎn)能，以壯士斷腕的決心和勇氣，主動放棄粗放落后的GDP，為新舊動能轉(zhuǎn)換騰出了空間、集聚了要素。

生態(tài)轉(zhuǎn)型是基礎(chǔ)，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型是核心和關(guān)鍵。生態(tài)的巨變、環(huán)境的提升不僅拉高了新項目落地的門檻，更直接吸引帶動了高層次產(chǎn)業(yè)項目落地。我們充分利用騰挪出來的土地，加大新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)招引力度，堅持走生態(tài)經(jīng)濟(jì)化、經(jīng)濟(jì)生態(tài)化的新路子。堅持生態(tài)+工業(yè)，突出發(fā)展以先進(jìn)制造業(yè)為重點的實體經(jīng)濟(jì)，高起點規(guī)劃建設(shè)徐賈新型工業(yè)化走廊，聚焦高端裝備制造、新能源乘用車、裝配式建筑、新材料等產(chǎn)業(yè)，下大力氣招引中建科技裝配式建筑、中民筑友裝配式建筑、金?？萍籍a(chǎn)業(yè)園、金固新能源汽車、江蘇康訊數(shù)控、戴卡斯町半固態(tài)壓鑄件、江蘇德龍不銹鋼、江蘇鈦得新材料、卡普丹A級防火材料等一批龍頭型基地型大項目，裝備制造業(yè)由小到大快速發(fā)展，裝配式建筑產(chǎn)業(yè)爆發(fā)式成長。堅持生態(tài)+農(nóng)業(yè)，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、高效設(shè)施農(nóng)業(yè)和休閑觀光農(nóng)業(yè)，將27公里長的農(nóng)谷大道打造成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，成為全市一二三產(chǎn)融合發(fā)展示范帶，獲評全國休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范縣（區(qū)）、省級現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點縣。堅持生態(tài)+旅游業(yè)，以創(chuàng)建全國首批全域旅游示范區(qū)為牽引，以實施景區(qū)托管為抓手，全面提升全區(qū)4個4A級、1個3A級景區(qū)層次和管理水平，恒大童樂園、潘安湖生態(tài)文旅小鎮(zhèn)、星光科技文化產(chǎn)業(yè)園等項目建設(shè)加快推進(jìn)。潘安湖景區(qū)入選國家首批10家濕地旅游示范基地，賈汪入選“2018中國最美縣域榜單”，“全域旅游，賈汪真旺”成為鮮亮品牌。今年上半年，實現(xiàn)來賈旅游人數(shù)474萬人次，綜合收入超15億元。堅持生態(tài)+服務(wù)業(yè)，良好的生態(tài)環(huán)境吸引了恒大集團(tuán)、融創(chuàng)地產(chǎn)等一批行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)來賈投資建設(shè)高端養(yǎng)老養(yǎng)生項目，全球最大的智能倉儲物流企業(yè)普洛斯和香港泉康物流落戶雙樓物流園區(qū)，馬莊民俗文化體驗、茱萸養(yǎng)生谷、紫海藍(lán)山薰衣草創(chuàng)意園等成為市民休閑度假熱點。以“生態(tài)+”產(chǎn)業(yè) 體系為主導(dǎo)的轉(zhuǎn)型升級，已經(jīng)成為賈汪發(fā)展的第一推動力。

釋放生態(tài)紅利，打通高質(zhì)量發(fā)展的惠民通道。人民群眾的獲得感、幸福感，是檢驗發(fā)展質(zhì)量的試金石，良好的生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉。過去長達(dá)130年的建礦開采歷史，造成賈汪煤盡城衰，留下了連片的工礦棚戶區(qū)，房屋破損嚴(yán)重，房齡大多超30年，普遍吃水難、如廁難、行路難，基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重缺失，生活環(huán)境簡陋惡劣，每逢大雨必會內(nèi)澇倒灌，百姓苦不堪言、心有怨氣，人民生活水平、人均收入水平在低層次徘徊。

人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)。推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，必須把生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為富民惠民優(yōu)勢，用好“綠色銀行”，做好民生工作。面對城衰人退的發(fā)展困境，近年來，我們堅持以生態(tài)修復(fù)為契機(jī)，大力改善住房保障，累計完成棚戶區(qū)改造347萬平方米，把破爛不堪、低矮潮濕的小平房變成了鱗次櫛比、整齊現(xiàn)代的高樓大廈，主城區(qū)面積由2008年的18.26平方公里擴(kuò)大到29.46平方公里，極大改善了人居環(huán)境和城市景觀。大力推動富民增收，以墨上集民俗文化園、潘安水鎮(zhèn)等富民工程示范點為帶動，引導(dǎo)發(fā)展松木家具、農(nóng)家樂、采摘園和特色民宿等特色業(yè)態(tài)，有效吸納百姓就業(yè)、增加百姓收入，能容納1000人同時加工的馬莊香包大院即將開業(yè)運(yùn)營，“小香包”正在成為百姓致富的新途徑。大力開展精準(zhǔn)扶貧，聚焦低收入農(nóng)戶和經(jīng)濟(jì)薄弱村，創(chuàng)立推廣汴塘鎮(zhèn)榴園村“社會主義大家庭”集中供養(yǎng)模式，扎實推進(jìn)高效農(nóng)業(yè)扶貧、鄉(xiāng)村旅游扶貧，牢牢兜住民生底線，截至2017年底全區(qū)脫貧率達(dá)60.9%。大力幫扶就業(yè)創(chuàng)業(yè)，妥善安置失業(yè)礦工5.1萬人，適齡安置率達(dá)到94%，有效破解“礦竭人退”的難題；建成返鄉(xiāng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園，舉辦四大行業(yè)轉(zhuǎn)型升級專場招聘會，積極為失業(yè)工人找崗位，切實讓群眾吃上“生態(tài)飯”、走上致富路。今年上半年，賈汪區(qū)一般公共預(yù)算收入、居民人均可支配收入等5項經(jīng)濟(jì)指標(biāo)位居全市前列，較好實現(xiàn)了生態(tài)修復(fù)與惠民富民的和諧統(tǒng)一。

生態(tài)轉(zhuǎn)型的歷程猶如鳳凰涅槃、浴火重生，這是推動高質(zhì)量發(fā)展的必由之路、關(guān)鍵一招。賈汪用多年不斷的實踐探索證明：貫徹新發(fā)展理念，堅定不移走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，資源枯竭地區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展這篇大文章完全可以做好！