生源過億！學(xué)生家長(zhǎng)為啥給校外培訓(xùn)埋單

提高班、尖子班、精英班、培優(yōu)班、強(qiáng)化班……記者在北京、上海、西安等地采訪了解到，近年來針對(duì)中小學(xué)生的各類校外培訓(xùn)班市場(chǎng)火爆，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)蓬勃發(fā)展，大有喧賓奪主取代公辦學(xué)校之勢(shì)。

一家培訓(xùn)機(jī)構(gòu)線下學(xué)生即達(dá)400萬人

中國(guó)教育學(xué)會(huì)的數(shù)據(jù)顯示，2016年我國(guó)中小學(xué)課外輔導(dǎo)行業(yè)市場(chǎng)規(guī)模超過8000億元，參加學(xué)生規(guī)模超過1.37億人次。

數(shù)據(jù)顯示，國(guó)內(nèi)一家大型的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)已覆蓋37個(gè)城市，線下學(xué)生接近400萬人，線上注冊(cè)用戶累計(jì)超過3500萬人。在課外培訓(xùn)市場(chǎng)繁榮的同時(shí)，也出現(xiàn)魚龍混雜的現(xiàn)象。僅以深圳市為例，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前深圳的課外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)有2000多家，但教育行政部門批準(zhǔn)設(shè)立的教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)只有461家，多數(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)屬于無證經(jīng)營(yíng)。

不少專家認(rèn)為，教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)往往以高強(qiáng)度培訓(xùn)、大量做題、提前教育、全民奧數(shù)等模式，培訓(xùn)學(xué)生的應(yīng)試能力和考試技巧，從而提高考試成績(jī)，以此獲得家長(zhǎng)的認(rèn)可。

一位重點(diǎn)高中校長(zhǎng)說，一些培訓(xùn)機(jī)構(gòu)吃透了應(yīng)試規(guī)則，教給孩子的很多都是套路，而創(chuàng)新思維的培養(yǎng)一定是沒有套路的。由于學(xué)校不能搞超前教育，相關(guān)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)就裹挾家長(zhǎng)帶著孩子拼命搶跑。

上海市教育衛(wèi)生工作黨委書記虞麗娟認(rèn)為，教育培訓(xùn)市場(chǎng)整體過熱，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)逐利現(xiàn)象嚴(yán)重，甚至違背教育規(guī)律提前搶跑學(xué)習(xí)，無形中增加了家長(zhǎng)的群體焦慮。

校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)緣何野蠻生長(zhǎng)

專家認(rèn)為，當(dāng)前我國(guó)存在的校外教育培訓(xùn)熱，主要原因在于義務(wù)教育不均衡，存在幼升小、小升初擇校熱，加之用單一的分?jǐn)?shù)標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)學(xué)生，導(dǎo)致以應(yīng)試為特色的各類教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)野蠻生長(zhǎng)。

一考定終身的人才選拔錄用制度沒有根本轉(zhuǎn)變。語文出版社原社長(zhǎng)王旭明認(rèn)為，人才選拔錄用制度沒有根本轉(zhuǎn)變，僅靠教育內(nèi)部減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)往往收效甚微。從教育內(nèi)部來說，重考試、輕課堂，課上問題沒解決，只好到課下解決，這是各種培訓(xùn)班盛行的重要原因。

校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與公立名校聯(lián)手，實(shí)現(xiàn)對(duì)優(yōu)質(zhì)生“掐尖”，更助長(zhǎng)了家長(zhǎng)對(duì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的需求。

在部分城市，“秘考”與“點(diǎn)招”考試早已成為公開的秘密。在北京市海淀區(qū)，許多名校都十分看重奧數(shù)成績(jī)，四大“社會(huì)杯賽”（迎春杯、希望杯、華羅庚杯、走美杯）與學(xué)而思杯、高思杯等“機(jī)構(gòu)杯賽”的成績(jī)，成為名校招錄學(xué)生的重要指標(biāo)。

減負(fù)背景下，課外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)有市場(chǎng)需求。許多小學(xué)在減負(fù)政策的推動(dòng)下，紛紛制定提前放學(xué)制度，有些學(xué)校甚至下午三點(diǎn)左右就放學(xué)。對(duì)于大部分工薪階層來說，因放學(xué)時(shí)間與下班時(shí)間不一致，導(dǎo)致接孩子難。早早放學(xué)，上課外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，自然是一個(gè)不錯(cuò)的選擇。

在標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定方面，對(duì)民辦校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管缺乏統(tǒng)一的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。廣州市教育研究院副研究員李清剛說，從全球視野來看，民辦校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)基本上是各國(guó)政策議程中的“盲點(diǎn)”，缺乏成熟而普遍的政策經(jīng)驗(yàn)參考。

多舉措為課外輔導(dǎo)熱降溫

根據(jù)西南大學(xué)基礎(chǔ)教育研究中心2016年對(duì)我國(guó)義務(wù)教育“減負(fù)提質(zhì)”的評(píng)估研究，部分學(xué)生片面發(fā)展問題未從根本上解決，部分學(xué)校更以素質(zhì)教育之名行應(yīng)試教育之實(shí)。重智育輕體育、美育，機(jī)械重復(fù)的教學(xué)訓(xùn)練仍是不少學(xué)校的“生存法寶”。

西安市教育學(xué)會(huì)原會(huì)長(zhǎng)許建國(guó)說，不少家長(zhǎng)花錢給孩子報(bào)班，往往都是家長(zhǎng)自己的興趣所在，很少考慮孩子的感受，上這樣的興趣班只會(huì)適得其反。如果只為讓孩子趕超進(jìn)度，反而容易讓孩子產(chǎn)生厭學(xué)情緒。

專家建議，要讓課外輔導(dǎo)熱降溫，應(yīng)從孩子興趣和承受力出發(fā)，切實(shí)減輕中小學(xué)生負(fù)擔(dān)，并加強(qiáng)對(duì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管等。

在王旭明看來，要讓課外輔導(dǎo)熱降溫，必須從根子上著手，深化教育體制改革，狠抓學(xué)校內(nèi)部以課堂教學(xué)為核心的教學(xué)改革，向40分鐘要質(zhì)量，讓學(xué)生課上“累起來”，課下“松起來”。

李清剛建議，應(yīng)從多方面加強(qiáng)對(duì)民辦校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管：制定民辦校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)監(jiān)管的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，工商部門切實(shí)履行民辦校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管職能，鼓勵(lì)教育評(píng)估組織參與對(duì)民辦校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的治理，建立健全全國(guó)聯(lián)網(wǎng)的民辦校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)信用信息系統(tǒng)及全國(guó)統(tǒng)一的數(shù)據(jù)庫(kù)、查詢平臺(tái)。

（來源：半月談網(wǎng) 劉宏宇 李江濤 許祖華等/文）

【專家觀點(diǎn)】

有必要引導(dǎo)家庭教育理性消費(fèi)

我國(guó)應(yīng)進(jìn)一步加大教育投入，以減少家庭的學(xué)校教育支出。同時(shí)，還要改革教育評(píng)價(jià)體系，引導(dǎo)家長(zhǎng)合理選擇培訓(xùn)班，降低非理性的校外教育支出。降低家庭教育支出，減輕家庭教育支出負(fù)擔(dān)，就是給每個(gè)家庭發(fā)出“紅包”。

2016年下學(xué)期和2017年上學(xué)期，全國(guó)基礎(chǔ)教育階段家庭教育支出總體規(guī)模約19042.6億，占2016年GDP比重達(dá)2.48%，這是北京大學(xué)中國(guó)教育財(cái)政科學(xué)研究所日前公布的“2017年中國(guó)教育財(cái)政家庭調(diào)查（CIEFRHS）”中的數(shù)據(jù)。

調(diào)查家庭教育支出，對(duì)掌握我國(guó)整體教育經(jīng)費(fèi)情況，以及推進(jìn)教育改革，減輕家庭的教育支出負(fù)擔(dān)，具有十分重要的意義。家庭教育支出占GDP的比重達(dá)2.48%，超過全國(guó)財(cái)政性經(jīng)費(fèi)的一半（2016年全國(guó)財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)為31396億元），表明我國(guó)家庭高度重視教育投入，舍得為教育花錢，但過高的教育支出比例會(huì)擠占家庭的其他消費(fèi)支出。對(duì)此，我國(guó)應(yīng)進(jìn)一步加大教育投入，以減少家庭的學(xué)校教育支出。同時(shí)，還要改革教育評(píng)價(jià)體系，引導(dǎo)家長(zhǎng)合理選擇培訓(xùn)班，降低非理性的校外教育支出。降低家庭教育支出，減輕家庭教育支出負(fù)擔(dān)，就是給每個(gè)家庭發(fā)出“紅包”。

根據(jù)調(diào)查，全國(guó)基礎(chǔ)教育階段生均家庭教育支出 8143元，其中城鎮(zhèn)1.01萬元，是農(nóng)村3936元的2.5倍。以每名學(xué)生每年教育支出占家庭總消費(fèi)支出的比例對(duì)全國(guó)家庭平均教育負(fù)擔(dān)率來衡量，義務(wù)教育階段家庭平均教育支出負(fù)擔(dān)率為11.9%。從校內(nèi)外家庭教育支出來看，學(xué)前階段校內(nèi)支出占教育支出的88.8%，校外支出占11.2%；小學(xué)階段校內(nèi)支出占教育支出的61.7%，校外支出占38.3%；初中階段校內(nèi)支出占教育支出的67.5%，校外支出占32.5%；普高階段校內(nèi)支出占教育支出的73.3%，校外支出占26.7%。

調(diào)查顯示，家庭校外教育支出主要是上培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的費(fèi)用，雖然看上去校外教育培訓(xùn)支出所占比例低于校內(nèi)支出，但義務(wù)教育階段全國(guó)校外支出平均比例超過30%，這是很高的。如果再進(jìn)一步細(xì)化到單個(gè)家庭，會(huì)發(fā)現(xiàn)有相當(dāng)數(shù)量家庭校外教育支出遠(yuǎn)高于校內(nèi)教育支出。近年來，我國(guó)家庭的教育培訓(xùn)費(fèi)用支出日益走高，已令有的家庭不堪重負(fù)。

目前，我國(guó)基礎(chǔ)教育階段的家庭教育支出情況，也折射出我國(guó)教育的老大難問題：學(xué)前教育資源不充足，義務(wù)教育不均衡，基礎(chǔ)教育存在應(yīng)試傾向。家長(zhǎng)為讓孩子進(jìn)更好的幼兒園、學(xué)校，寧愿花更高的學(xué)費(fèi)，同時(shí)校外培訓(xùn)支出也有快速增長(zhǎng)的趨勢(shì)。對(duì)于學(xué)生來說，目前學(xué)業(yè)存在校內(nèi)減負(fù)校外增負(fù)的問題，對(duì)家庭來說亦存在經(jīng)濟(jì)上的校內(nèi)減負(fù)校外增負(fù)問題。

化解教育的老大難問題，要有真舉措。在十九大新聞發(fā)布會(huì)上，教育部部長(zhǎng)陳寶生提出，要發(fā)出四個(gè)“紅包”。第一個(gè)“紅包”，是到2020年我國(guó)學(xué)前教育毛入園率要達(dá)到85%。第二個(gè)“紅包”，是義務(wù)教育階段實(shí)現(xiàn)均衡發(fā)展、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展、一體化發(fā)展，著力化解“擇校熱”“大班額”等問題。到2020年，大班額必須完全消除。解決學(xué)生學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)過重的問題，特別是要化解好學(xué)校減負(fù)、校外增負(fù)的問題。第三個(gè)“紅包”，是全面普及高中階段教育，到2020年高中階段毛入學(xué)率要達(dá)到90%以上。第四個(gè)“紅包”，是研究出臺(tái)加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)的意見，制定相關(guān)政策措施，調(diào)動(dòng)教師從事教育的積極性，以此提高教育質(zhì)量。如果送出這四大“紅包”，學(xué)生的學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)不但會(huì)減輕，家庭的教育支出負(fù)擔(dān)也會(huì)減輕，也必將讓老百姓在教育提升質(zhì)量、擴(kuò)大公平中有更強(qiáng)的獲得感。

（來源：《中國(guó)教育報(bào)》 作者熊丙奇系21世紀(jì)教育研究院副院長(zhǎng)）