基于全面質(zhì)量管理理論的應(yīng)用技術(shù)型大學(xué)教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系的構(gòu)建

王登武 王增強(qiáng)

【摘要】根據(jù)教育部提出的加快建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系，創(chuàng)建高水平應(yīng)用型大學(xué)的精神，文章引入全面質(zhì)量管理理論（TQM），以戴明循環(huán)（PDCA）作為具體工作步驟，將教學(xué)監(jiān)控體系涉及的包括教學(xué)管理者、教師、學(xué)生、督導(dǎo)在內(nèi)的四方人員有機(jī)結(jié)合成為一個(gè)整體，對教學(xué)質(zhì)量進(jìn)行有效監(jiān)控，并有效建立應(yīng)用技術(shù)型大學(xué)教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系，在此基礎(chǔ)上對教學(xué)質(zhì)量進(jìn)行有效評價(jià)、監(jiān)控和反饋，從而為教學(xué)質(zhì)量和人才培養(yǎng)質(zhì)量的提升提供根本保障。照此，可有力推進(jìn)高等教育從學(xué)科學(xué)術(shù)型人才培養(yǎng)模式向應(yīng)用技術(shù)型人才培養(yǎng)模式的根本性轉(zhuǎn)變，從而滿足區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對人才的結(jié)構(gòu)性需求。

【關(guān)鍵詞】應(yīng)用技術(shù)型大學(xué)全面質(zhì)量管理教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系

基金項(xiàng)目：2015年陜西省教育教學(xué)改革研究項(xiàng)目重點(diǎn)項(xiàng)目，立項(xiàng)單位：陜西省教育廳（項(xiàng)目編號(hào)：15BZ67）；2017年西京學(xué)院教育教學(xué)改革研究項(xiàng)目，立項(xiàng)單位：西京學(xué)院（項(xiàng)目編號(hào)：JGGH1711）。

應(yīng)用技術(shù)型大學(xué)教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系建設(shè)內(nèi)涵

2010年，《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》指出：“建立高校分類體系，實(shí)行分類管理”的精神[1]。其后，國務(wù)院于2014年出臺(tái)了《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》[2]，《決定》提出：“到2020年，形成適應(yīng)發(fā)展需求、產(chǎn)教深度融合、中職高職銜接、職業(yè)教育與普通教育相互溝通，體現(xiàn)終身教育理念，具有中國特色、世界水平的現(xiàn)代職業(yè)教育體系”。應(yīng)用技術(shù)型大學(xué)是立足現(xiàn)代職業(yè)教育體系，基于實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，直接融入?yún)^(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展，服務(wù)國家技術(shù)技能創(chuàng)新的一種高等教育模式，該模式集職業(yè)技術(shù)教育、高等教育、繼續(xù)教育為一體，是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步的產(chǎn)物[3]。

地方本科院校在轉(zhuǎn)型成為應(yīng)用技術(shù)型大學(xué)的過程中，必須根植于地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，以學(xué)習(xí)者的職業(yè)發(fā)展為核心，實(shí)現(xiàn)從學(xué)科學(xué)術(shù)型人才培養(yǎng)模式向應(yīng)用技術(shù)型人才培養(yǎng)模式的根本性轉(zhuǎn)變[4]，實(shí)現(xiàn)我國高等教育的可持續(xù)發(fā)展，培養(yǎng)出能夠?yàn)槲覈?jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的有用人才。要想實(shí)現(xiàn)上述教育目標(biāo)，必須構(gòu)建健全有效的教學(xué)質(zhì)量保障監(jiān)控體系，才能實(shí)現(xiàn)真正意義上的教學(xué)模式的變革。

教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系是以提高教學(xué)質(zhì)量為目的，以人才培養(yǎng)質(zhì)量為最終評價(jià)依據(jù)制定出的一系列標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)體系[5，6]。教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系在實(shí)踐過程中運(yùn)用現(xiàn)代教育技術(shù)手段和方法，通過系統(tǒng)地收集教學(xué)過程中各個(gè)環(huán)節(jié)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，在對所采集信息進(jìn)行分析和處理的基礎(chǔ)上，綜合分析所有必要信息，借以評價(jià)教學(xué)活動(dòng)全過程，起到有效全程監(jiān)控整個(gè)教學(xué)過程，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的作用。

當(dāng)前我國高等教育中教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系的不足

我國高校對于教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控的研究起步較晚，雖然目前大部分高校已經(jīng)結(jié)合自身特點(diǎn)初步建立起相應(yīng)的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系，但是仍然存在著重形式輕實(shí)效、重結(jié)果輕過程的問題，原因主要有以下四個(gè)方面。

1.管理者方面的因素

在當(dāng)前中國高校規(guī)模不斷擴(kuò)大的背景下，教學(xué)管理部門的工作量迅速增加，但相應(yīng)的管理模式仍然沿用舊的已有模式，部門的硬件配置和人員管理能力跟不上高校擴(kuò)招的要求，使得教學(xué)管理部門無法及時(shí)掌握教學(xué)一線的最新情況和變化，無法根據(jù)高校的辦學(xué)定位、辦學(xué)理念合理規(guī)劃教學(xué)，也缺乏對學(xué)校整個(gè)教學(xué)活動(dòng)的有效監(jiān)控。甚至有許多高校在職能分工上將教學(xué)管理職能與教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控職能都放在同一個(gè)職能部門（例如：教務(wù)處），這樣就會(huì)產(chǎn)生“既是規(guī)則的制定者，又是規(guī)則的執(zhí)行者，還是規(guī)則執(zhí)行效果的監(jiān)督評價(jià)者”的一種不利于高校教學(xué)監(jiān)控水平提升的現(xiàn)象。

2.督導(dǎo)方面的因素

當(dāng)前，我國大部分高校均有督導(dǎo)人員聽課制度，通過專門聘請有教學(xué)經(jīng)驗(yàn)的老教師作為督導(dǎo)工作人員，深入教學(xué)一線了解教師的教學(xué)情況和學(xué)生的學(xué)習(xí)情況。但在實(shí)際執(zhí)行過程中，受高校專業(yè)設(shè)置影響，由于具體課程開設(shè)門類十分繁雜，督導(dǎo)教師并不能深入了解所有課程的教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)模式。督導(dǎo)教師在聽課后，往往只是對授課教師的教學(xué)效果進(jìn)行評價(jià)，形成書面報(bào)告向校方進(jìn)行匯報(bào)總結(jié)，而未就課堂教學(xué)實(shí)踐中的成功經(jīng)驗(yàn)和存在問題與教師交換意見，并進(jìn)行深入探討。因此，只發(fā)揮了督導(dǎo)工作中的教學(xué)監(jiān)督功能，卻忽視了教學(xué)引導(dǎo)、促進(jìn)功能。

3.教師方面的因素

在以往的教學(xué)監(jiān)控體系中，教師往往是主要的監(jiān)控對象，必須對教學(xué)效果承擔(dān)主要的責(zé)任。事實(shí)上，教師只是教學(xué)計(jì)劃的執(zhí)行者，受其地位和自身因素的影響，無法包攬從計(jì)劃、執(zhí)行，到檢測、監(jiān)督的所有職能。以往的監(jiān)控體系中所得到的實(shí)際教學(xué)評價(jià)結(jié)果，對于教師的職稱晉升、獎(jiǎng)金發(fā)放有著直接的影響。這必然導(dǎo)致教師在教學(xué)過程中想盡所有合理與不合理的辦法，提高自身在教學(xué)滿意度調(diào)查中的成績。教學(xué)滿意度調(diào)查是由學(xué)生直接對教師教學(xué)效果進(jìn)行評價(jià)的一種調(diào)查方式，由于學(xué)生對調(diào)查過程缺少足夠的認(rèn)識(shí)和了解，因此在評價(jià)過程中往往會(huì)根據(jù)教師在教學(xué)管理中的嚴(yán)格程度，簡單評價(jià)教學(xué)效果，甚至將其用于發(fā)泄自身的不滿。為了避免上述情況的出現(xiàn)，教師在教學(xué)過程中往往出現(xiàn)不敢管、放任自流的錯(cuò)誤做法。除此之外，對于教師而言，增加教學(xué)過程中的娛樂性而不是教育性通常更能得到學(xué)生的肯定，這已經(jīng)成為高校教師群體中一個(gè)公開的秘密，這將會(huì)鼓勵(lì)教師投機(jī)取巧，而不再鉆研教學(xué)。

4.學(xué)生方面的因素

學(xué)生評教是學(xué)生以書面或者網(wǎng)絡(luò)為媒介，通過調(diào)查問卷的形式對授課教師的教學(xué)情況進(jìn)行主觀性評價(jià)。這種評價(jià)方式被我國高等院校普遍采用，其評價(jià)結(jié)果在教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控總體系中占有較高的加權(quán)比例。但是往往由于評教指標(biāo)體系設(shè)計(jì)得過于復(fù)雜和抽象，學(xué)生在評教前缺乏詳細(xì)的指導(dǎo)，容易導(dǎo)致學(xué)生對評教意義認(rèn)識(shí)不足，對指標(biāo)體系把握不夠，造成輕視評教、應(yīng)付差事和打分盲目、隨意性大等問題。除此之外，學(xué)生評教受主觀情感因素影響較大，在評教過程中往往受教師在教學(xué)過程中管理的嚴(yán)格程度、師生關(guān)系的和諧程度等多種因素的共同影響，不能對教師的教學(xué)水平作出正確的評價(jià)。

鑒于當(dāng)前我國高等教育在教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控過程中存在以上方面的不足，在面臨地方本科院校轉(zhuǎn)型成為應(yīng)用技術(shù)型大學(xué)的教育結(jié)構(gòu)調(diào)整時(shí)，筆者建議引入全面質(zhì)量管理的現(xiàn)代管理理念，建立全新的、系統(tǒng)的、科學(xué)的、更具可操作性的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系，從而全面提高應(yīng)用型大學(xué)的教學(xué)質(zhì)量和人才培養(yǎng)質(zhì)量。

構(gòu)建基于TQM的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系的現(xiàn)實(shí)意義

全面質(zhì)量管理（Total Quality Management，簡稱TQM）是一種以質(zhì)量為中心，以全員參與為基礎(chǔ)，旨在通過讓顧客和所有相關(guān)方受益而達(dá)到長期成功的一種管理途徑。這一概念最先由美國的著名專家菲根堡姆提出[7]。起初TQM的概念主要用于傳統(tǒng)的質(zhì)量管理領(lǐng)域，隨著各行業(yè)結(jié)合自身實(shí)際的實(shí)踐和創(chuàng)新，逐漸演變成為一套以質(zhì)量為中心，綜合、全面的管理方式和理念。TQM概括起來就是“三全”“四一切”。

“三全”是指對全面質(zhì)量、全部過程和由全體人員參與的管理。全面質(zhì)量的管理包括除狹義產(chǎn)品質(zhì)量管理外的成本質(zhì)量、交貨期質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量的所有管理；全部過程的管理是指對產(chǎn)品的設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、檢驗(yàn)、銷售、反饋等流程中每個(gè)環(huán)節(jié)的管理；全體人員參與的管理保證每一個(gè)參與生產(chǎn)過程的員工都關(guān)心產(chǎn)品質(zhì)量，都對產(chǎn)品質(zhì)量高度負(fù)責(zé)。

“四一切”，即一切為用戶著想，一切以預(yù)防為主，一切以數(shù)據(jù)說話，一切工作按PDCA循環(huán)進(jìn)行。樹立一切為用戶著想的思想，生產(chǎn)出能夠滿足用戶需要的產(chǎn)品，才能體現(xiàn)出企業(yè)的生存價(jià)值；改變以往以產(chǎn)品檢驗(yàn)進(jìn)行“事后消極把關(guān)”的方式，采用積極的“預(yù)防為主”，防檢結(jié)合的方式，從根本上保證質(zhì)量；一切以數(shù)據(jù)為依據(jù)，用數(shù)據(jù)來判斷事實(shí)，而非憑當(dāng)事者的主觀印象來判斷，這樣在一定程度上保證所作決策的客觀性。PDCA循環(huán)是全面質(zhì)量管理的具體工作步驟，也被稱為戴明循環(huán)，在整個(gè)質(zhì)量管理過程中，一個(gè)循環(huán)接著另一個(gè)循環(huán)，每一次循環(huán)都被賦予新的內(nèi)容，形成大環(huán)套小環(huán)，一環(huán)扣一環(huán)；小環(huán)保大環(huán)，推動(dòng)大循環(huán)的整體格局。

高等院校在教學(xué)管理方面的理念與企業(yè)在全面質(zhì)量管理的思想具有共同點(diǎn)。首先，二者都以滿足客戶的需求作為最終目標(biāo)。對于高校而言，學(xué)生就是服務(wù)對象，因此，一切工作都應(yīng)該圍繞著全面促進(jìn)學(xué)生的成長和發(fā)展來進(jìn)行。其次，二者對產(chǎn)品的質(zhì)量都有著嚴(yán)格的要求。企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)系到自身的生存和命運(yùn)，高等院校的教育教學(xué)質(zhì)量也是自身的生命線，應(yīng)該對其給予足夠的重視。除此之外，全面質(zhì)量管理旨在通過讓顧客和所有相關(guān)方受益來達(dá)到使企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的目的。高校通過提高教育教學(xué)質(zhì)量來提高人才的培養(yǎng)質(zhì)量，滿足企業(yè)的用人需求和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，最終可以達(dá)到學(xué)生、用人單位、社會(huì)多方受益的目標(biāo)，從而有效提升高校自身的社會(huì)認(rèn)可度，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)高校健康可持續(xù)發(fā)展。最后，對于應(yīng)用技術(shù)型高校而言，其根本任務(wù)是服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，其培養(yǎng)對象——學(xué)生，在畢業(yè)進(jìn)入社會(huì)后，若不能滿足社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，不能滿足企業(yè)用人需求，此時(shí)很難對其進(jìn)行補(bǔ)救，無法向企業(yè)的普通產(chǎn)品那樣“回爐重造”。因此，高校對學(xué)生的培養(yǎng)過程具有不可逆性，更應(yīng)該采取積極的預(yù)防式管理[8]。將TQM理論與高校教學(xué)質(zhì)量管理相結(jié)合，有利于教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系的建立。尤其在當(dāng)前我國應(yīng)用技術(shù)型大學(xué)剛剛開始設(shè)立的過程中，基于TQM理論建立完備、系統(tǒng)的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系，可以避免已有教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系的弊端，達(dá)到系統(tǒng)、全面、科學(xué)地保障人才培養(yǎng)質(zhì)量，最終全員受益的目的。

基于TQM的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系的構(gòu)建

在教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系的構(gòu)建過程中，使用了PDCA循環(huán)作為TQM理論的具體工作步驟。通過Plan—Do—Check—Action這四個(gè)具體過程，以及在相應(yīng)過程中涉及的四方人員：教學(xué)管理者、教師、學(xué)生、督導(dǎo)，來實(shí)現(xiàn)對教學(xué)質(zhì)量的全面監(jiān)控（如圖1所示）。

1.教學(xué)管理者設(shè)置教學(xué)計(jì)劃（Plan）

教學(xué)管理者首先應(yīng)該根據(jù)學(xué)校的辦學(xué)定位、辦學(xué)理念，將抽象的人才培養(yǎng)目標(biāo)分解成培養(yǎng)對象所應(yīng)該具體掌握的知識(shí)、能力和素質(zhì)，并據(jù)此設(shè)定教學(xué)目標(biāo)。其次應(yīng)該有目的、有針對性地收集和整理教學(xué)資料，把握教學(xué)現(xiàn)狀，尋找教學(xué)過程中出現(xiàn)的問題，探索導(dǎo)致問題出現(xiàn)的各種原因，并將其按照重要程度進(jìn)行排序，從紛繁復(fù)雜的表象中找出真正的主導(dǎo)性因素，從而有針對性地制定教學(xué)計(jì)劃。

2.教師實(shí)施教學(xué)（Do）

教師在執(zhí)行教學(xué)計(jì)劃開展教學(xué)活動(dòng)的過程中，應(yīng)該充分發(fā)揮自身的主觀能動(dòng)性，堅(jiān)持“以學(xué)生為中心”，注重因材施教，在深入調(diào)查和全面了解教學(xué)對象的基礎(chǔ)上，深化教學(xué)內(nèi)容改革，使課程目標(biāo)定位、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)設(shè)計(jì)更加貼近學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣和學(xué)習(xí)能力，有效實(shí)現(xiàn)課程教學(xué)對人才培養(yǎng)目標(biāo)的支撐作用。同時(shí)，教師要樹立“以成果為導(dǎo)向”的教學(xué)新理念，注重啟發(fā)式、探究式、討論式、參與式教學(xué)，著力推進(jìn)翻轉(zhuǎn)課堂、混合教學(xué)、項(xiàng)目教學(xué)等的實(shí)施；注重個(gè)性化教學(xué)，準(zhǔn)確把握每名學(xué)生的學(xué)習(xí)軌跡、基礎(chǔ)和進(jìn)程；課程建設(shè)要科學(xué)設(shè)計(jì)學(xué)生學(xué)習(xí)的全過程，既要考核教師教了什么，又要考核學(xué)生學(xué)到了什么，效果如何？這樣，才能有效保證課堂教學(xué)質(zhì)量。

3.學(xué)生檢驗(yàn)教學(xué)效果（Check）

學(xué)生是實(shí)施教學(xué)的對象，其取得的成績是對教學(xué)效果的直接檢驗(yàn)。學(xué)生應(yīng)明確自身在教學(xué)中的主體地位，認(rèn)識(shí)到自己是教學(xué)活動(dòng)的直接受益者，對教師的教學(xué)效果進(jìn)行及時(shí)反饋，有利于教師及時(shí)調(diào)整教學(xué)策略。除此之外，還應(yīng)該充分挖掘自我學(xué)習(xí)潛力，達(dá)到教學(xué)效果的全面提升，從而增加自身的就業(yè)競爭力。

4.督導(dǎo)總結(jié)反思教學(xué)（Action）

督導(dǎo)聽課后，通過師生座談會(huì)及聽課情況反饋等多種方式，與院系教學(xué)管理人員、教師和學(xué)生進(jìn)行及時(shí)有效的溝通，了解教學(xué)管理運(yùn)行情況、教師的教學(xué)安排和學(xué)生的學(xué)習(xí)效果；通過課程跟蹤、問卷調(diào)查等收集教學(xué)數(shù)據(jù)，為學(xué)校下一步教學(xué)改進(jìn)決策提供客觀依據(jù)。在此過程中，總結(jié)教學(xué)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，并據(jù)此制定相應(yīng)的教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，提交教學(xué)管理部門進(jìn)行推廣；反思教學(xué)失誤，分析原因，擬定對策，以預(yù)防再次發(fā)生；收集在教學(xué)中出現(xiàn)的新問題，有針對性地在下一個(gè)循環(huán)中尋找解決方案。

應(yīng)用技術(shù)型大學(xué)健全教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系的意義

由于我國高等教育缺乏建設(shè)應(yīng)用技術(shù)型大學(xué)的教育歷史和經(jīng)驗(yàn)，無法直接建立面向人才培養(yǎng)全過程的教育質(zhì)量保障制度。因此，新建應(yīng)用技術(shù)型大學(xué)根據(jù)自身教學(xué)目標(biāo)建立內(nèi)部教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系，并借此來保障人才培養(yǎng)質(zhì)量就顯得尤為重要。新建應(yīng)用技術(shù)型大學(xué)基于全面質(zhì)量管理理論，將管理、教學(xué)、學(xué)習(xí)、督導(dǎo)四個(gè)具體執(zhí)行過程有機(jī)結(jié)合在一起，建立全面的、系統(tǒng)的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系，有效促進(jìn)教學(xué)質(zhì)量和人才培養(yǎng)質(zhì)量的穩(wěn)步提高，有利于我國高等教育的結(jié)構(gòu)性調(diào)整，實(shí)現(xiàn)從學(xué)科學(xué)術(shù)型人才培養(yǎng)模式向應(yīng)用技術(shù)型人才培養(yǎng)模式的根本性轉(zhuǎn)變，滿足社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對人才的需求。

參考文獻(xiàn)：

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[6]廖詩艷：《質(zhì)性評價(jià)：地方本科院校教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控的路徑》，《教育探索》2014年第7期。

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[8]邱吉福、鐘國忠：《基于TQM的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控與評估體系研究》，《集美大學(xué)學(xué)報(bào)》2014年第1期。

作者單位：西京學(xué)院陜西西安