2018年云南省教育脫貧攻堅(jiān)工作要點(diǎn)

2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是決戰(zhàn)教育脫貧攻堅(jiān)的關(guān)鍵年，也是脫貧攻堅(jiān)作風(fēng)建設(shè)年。全省教育脫貧攻堅(jiān)的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十九大關(guān)于“堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)”的戰(zhàn)略部署，認(rèn)真落實(shí)省委、省政府關(guān)于教育精準(zhǔn)扶貧的各項(xiàng)任務(wù)，堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧基本方略，堅(jiān)持教育扶貧標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化省負(fù)總責(zé)市縣抓落實(shí)的工作機(jī)制，突出深度貧困地區(qū)教育脫貧攻堅(jiān)，狠抓教育扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理，著力提升教育扶貧質(zhì)量，不斷完善教育扶貧工作格局，堅(jiān)決打贏教育脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

一、堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想指導(dǎo)教育脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)

（一）深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神。把深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為首要任務(wù)和長(zhǎng)期主題，深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平扶貧思想精神實(shí)質(zhì)，準(zhǔn)確把握教育脫貧攻堅(jiān)的發(fā)展規(guī)律和時(shí)代要求，樹立正確的政績(jī)觀、扶貧觀，學(xué)懂、弄通教育精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)的方法論，樹牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，增強(qiáng)各級(jí)干部的政治自覺、思想自覺、行動(dòng)自覺。

（二）廣泛開展調(diào)查研究。認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于大興調(diào)查研究之風(fēng)的重要批示精神，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、群眾路線、求真務(wù)實(shí)、“調(diào)”“研”并重、與時(shí)俱進(jìn)的基本原則，圍繞深化教育扶貧領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、促進(jìn)教育公平提高教育質(zhì)量、增強(qiáng)人民群眾教育獲得感，持續(xù)開展深入細(xì)致的調(diào)查研究，充分聽取基層一線扶貧干部和教育工作者對(duì)改進(jìn)工作、改進(jìn)作風(fēng)的意見建議，認(rèn)真總結(jié)教育脫貧攻堅(jiān)的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，深入查找各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)存在的困難問題，狠抓工作落實(shí)，提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部研究教育脫貧攻堅(jiān)問題、解決攻堅(jiān)難題的能力。

（三）加強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)培訓(xùn)。把教育脫貧攻堅(jiān)納入各級(jí)教育部門領(lǐng)導(dǎo)干部理論學(xué)習(xí)、集中培訓(xùn)的重要內(nèi)容，加強(qiáng)各級(jí)教育扶貧干部能力建設(shè)，使各級(jí)干部、特別是基層教育扶貧干部在戰(zhàn)斗中學(xué)會(huì)戰(zhàn)斗。召開教育扶貧現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，提高各級(jí)干部的實(shí)戰(zhàn)能力。舉辦全省教育局長(zhǎng)精準(zhǔn)扶貧業(yè)務(wù)培訓(xùn)班。加大教育精準(zhǔn)扶貧信息員培訓(xùn)力度。

二、著力抓好抓實(shí)“義務(wù)教育有保障”

（四）扎實(shí)抓好貧困縣縣域義務(wù)教育發(fā)展基本均衡。繼續(xù)推進(jìn)義務(wù)教育基本均衡發(fā)展攻堅(jiān)工作，力爭(zhēng)按規(guī)劃完成23個(gè)縣義務(wù)教育發(fā)展基本均衡目標(biāo)任務(wù)。已經(jīng)通過國(guó)家基本均衡認(rèn)定和驗(yàn)收的縣，要進(jìn)一步鞏固成果，強(qiáng)化整改落實(shí)；抓緊做好2018年和2019年要迎接“國(guó)檢”的32個(gè)縣的自檢自查，查缺補(bǔ)漏，做好準(zhǔn)備工作。

（五）做好“控輟保學(xué)”工作。貫徹落實(shí)省政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)控輟保學(xué)提高義務(wù)教育鞏固水平的要求，不斷增加教育資源配置，提升保障水平。緊扣“一個(gè)都不能少”目標(biāo)，突出建檔立卡戶子女等特殊群體，認(rèn)真落實(shí)好“一縣一策、一校一案”和“一家一案、一生一案”。依法落實(shí)政府及其部門和監(jiān)護(hù)人法定責(zé)任。加大對(duì)輟學(xué)兒童少年的勸返工作力度，鞏固提升控輟保學(xué)成果。辦好每一所學(xué)校，讓課堂教學(xué)“活”起來，讓設(shè)備設(shè)施和圖書真正“用”起來，提高義務(wù)教育的質(zhì)量和吸引力。

（六）關(guān)心關(guān)愛留守兒童和特殊教育學(xué)生。關(guān)注留守兒童，做好安全教育、心理健康教育，推動(dòng)構(gòu)建社會(huì)關(guān)愛服務(wù)體系。認(rèn)真落實(shí)《云南省特殊教育提升計(jì)劃實(shí)施方案（2017-2020年）》各項(xiàng)要求，圍繞特教資源教室、隨班就讀、送教上門等方式做好特殊教育學(xué)生“一人一案”。

（七）做好“全面改薄”工作。緊扣“20條底線”標(biāo)準(zhǔn)要求，加快推進(jìn)工程建設(shè)，用好“全面改薄”88個(gè)貧困縣配套資金全部由省、州兩級(jí)承擔(dān)的政策，加快施工進(jìn)度和設(shè)備采購(gòu)配置的工作，確保2018年底校舍建設(shè)和設(shè)備采購(gòu)任務(wù)“過九成”。按照既定規(guī)劃統(tǒng)籌做好66人以上超大班額消除的工作。

（八）加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施好鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃。協(xié)調(diào)落實(shí)《關(guān)于全省中小學(xué)統(tǒng)一編制標(biāo)準(zhǔn)和創(chuàng)新管理的若干意見》和《云南省特殊教育學(xué)校機(jī)構(gòu)編制標(biāo)準(zhǔn)》，充分利用現(xiàn)有編制資源，為鄉(xiāng)村學(xué)校配齊補(bǔ)足緊缺教師。大力實(shí)施“特崗計(jì)劃”。全面落實(shí)集中連片特困地區(qū)鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助政策，鼓勵(lì)各地提標(biāo)擴(kuò)面。實(shí)施好“國(guó)培計(jì)劃”和省級(jí)培訓(xùn)項(xiàng)目，“國(guó)培計(jì)劃”向集中連片特困地區(qū)傾斜，提高資金使用績(jī)效。開展教師全員培訓(xùn)，提升專業(yè)能力素質(zhì)。

（九）做好義務(wù)教育階段學(xué)生資助工作。繼續(xù)扎實(shí)做好農(nóng)村寄宿制學(xué)生生活補(bǔ)助、營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃“兩個(gè)全覆蓋”，落實(shí)好“兩免一補(bǔ)”政策，提高生均公用經(jīng)費(fèi)使用的效益。認(rèn)真落實(shí)好建檔立卡貧困家庭中小學(xué)生生活補(bǔ)助政策。

（十）加快推進(jìn)教育信息化建設(shè)。做好教育信息化2.0行動(dòng)計(jì)劃有關(guān)工作，加快“云網(wǎng)端融合、四全兩有”義務(wù)教育網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施“全面改薄——中小學(xué)信息化設(shè)備配備項(xiàng)目”，實(shí)現(xiàn)多媒體教室覆蓋義務(wù)教育班級(jí)80%的目標(biāo)。做好教育扶貧平臺(tái)和扶貧數(shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè)應(yīng)用，在貧困地區(qū)組織實(shí)施 “一校帶多?！保?+N）模式，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面，保障教學(xué)點(diǎn)開出開齊課程。

三、統(tǒng)籌推進(jìn)“發(fā)展教育脫貧一批”

（十一）加快農(nóng)村幼兒園普及普惠發(fā)展。推動(dòng)各地將利用財(cái)政資金新建的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園全部辦成公辦幼兒園，探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級(jí)幼兒園管理模式上的改革。集中財(cái)力、物力、人力全力抓實(shí)“一村一幼”建設(shè)。

（十二）強(qiáng)化職業(yè)教育扶貧能力建設(shè)。實(shí)施好現(xiàn)代職業(yè)教育扶貧工程，加快工程實(shí)施進(jìn)度，加強(qiáng)項(xiàng)目動(dòng)態(tài)管理。深入實(shí)施職業(yè)教育東西協(xié)作計(jì)劃推進(jìn)方案，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，做好學(xué)生選派工作，加強(qiáng)思想引導(dǎo)，讓學(xué)生“留得下來，學(xué)出本領(lǐng)”。切實(shí)做好職業(yè)教育招生工作，落實(shí)“雙線五長(zhǎng)”責(zé)任制，規(guī)范中職招生，做好中職學(xué)校與普通高中同時(shí)錄取工作。同時(shí)，配合相關(guān)部門抓好職業(yè)教育勞務(wù)輸出培訓(xùn)。

（十三）做好建檔立卡貧困家庭學(xué)生的資助、升學(xué)、就業(yè)工作。突出精準(zhǔn)要求，落實(shí)好建檔立卡貧困戶學(xué)生精準(zhǔn)資助實(shí)施方案、普通高中建檔立卡貧困戶家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生生活費(fèi)補(bǔ)助實(shí)施方案，保障各教育階段建檔立卡學(xué)生從入學(xué)到畢業(yè)的全程全部資助。各高校要切實(shí)落實(shí)從事業(yè)收入中足額提取4%～6%的經(jīng)費(fèi)用于貧困學(xué)生資助要求，并針對(duì)本校的建檔立卡貧困戶大學(xué)生建立信息庫(kù)，對(duì)學(xué)生家庭貧困狀況要做到情況清、幫扶實(shí)，確保不因家庭貧困而失學(xué)；認(rèn)真落實(shí)建檔立卡家庭經(jīng)濟(jì)困難大學(xué)畢業(yè)生相關(guān)求職創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼政策，重點(diǎn)推薦、力保就業(yè)。突出升學(xué)渠道的作用，擴(kuò)大貧困地區(qū)專項(xiàng)計(jì)劃的招生范圍，“應(yīng)招盡招”實(shí)施好針對(duì)建檔立卡貧困戶子女的各類專項(xiàng)招生計(jì)劃。

四、聚力攻堅(jiān)抓好深度貧困地區(qū)教育扶貧

（十四）打好深度貧困地區(qū)教育扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。制定出臺(tái)打好深度貧困地區(qū)教育扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案以27個(gè)深度貧困縣為重點(diǎn)，充分調(diào)動(dòng)各方面積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，推動(dòng)教育新增資金、新增項(xiàng)目、新增舉措進(jìn)一步向27個(gè)深度貧困縣傾斜。

（十五）打好怒江迪慶教育脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。認(rèn)真落實(shí)《云南省全力推進(jìn)迪慶州怒江州深度貧困脫貧攻堅(jiān)實(shí)施方案（2018-2020年）》各項(xiàng)部署，積極爭(zhēng)取國(guó)家、省級(jí)財(cái)政加大對(duì)兩州教育脫貧攻堅(jiān)的傾斜支持力度。督促指導(dǎo)兩州教育局配合做好異地扶貧搬遷配套教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)教育扶貧工程各項(xiàng)要求，抓好農(nóng)民通用語(yǔ)言培訓(xùn)教育等工作，大力提升貧困人口技能素質(zhì)。

（十六）打好深度貧困地區(qū)素質(zhì)提升攻堅(jiān)戰(zhàn)。制定出臺(tái)打好素質(zhì)提升攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案，將推普、掃盲和各類技能培訓(xùn)有機(jī)結(jié)合，不斷提升建檔立卡貧困人口素質(zhì)。繼續(xù)實(shí)施“直過民族”及人口較少民族國(guó)家通用語(yǔ)言普及攻堅(jiān)工程。研發(fā)推廣使用手機(jī)APP進(jìn)行普通話學(xué)習(xí)，完成1 000名少數(shù)民族教師、2萬名不通漢族少數(shù)民族青壯年普通話培訓(xùn)。突出抓好“直過民族”和人口較少民族地區(qū)學(xué)前雙語(yǔ)教育，從起點(diǎn)過好語(yǔ)言關(guān)。

五、鞏固提升教育扶貧大格局

（十七）抓好教育部定點(diǎn)聯(lián)系滇西邊境山區(qū)扶貧開發(fā)機(jī)遇。召開2018年滇西片區(qū)脫貧攻堅(jiān)部際聯(lián)系會(huì)議。配合編制實(shí)施2018—2020年教育部、云南省加快滇西教育改革發(fā)展共同推進(jìn)計(jì)劃。繼續(xù)深化職業(yè)教育集團(tuán)和教育部直屬高校定點(diǎn)扶貧、專項(xiàng)扶貧。通過掛職干部，加強(qiáng)與教育部和部屬高校的聯(lián)系，持續(xù)推進(jìn)滇西地區(qū)農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)計(jì)劃、滇西中小學(xué)英語(yǔ)教師出國(guó)研修、經(jīng)濟(jì)管理研修班等項(xiàng)目，加快探索滇西人力資源開發(fā)扶貧模式。

（十八）充分發(fā)揮滬滇、粵滇教育對(duì)口支援作用。用好滬滇、粵滇合作平臺(tái)，深入推進(jìn)職業(yè)教育東西協(xié)作。與上海和廣東省東莞市、中山市、珠海市結(jié)成結(jié)對(duì)幫扶的地區(qū)，突出以職業(yè)教育合作幫扶為重點(diǎn)，統(tǒng)籌好基礎(chǔ)教育、高等教育等領(lǐng)域的對(duì)口幫扶工作，在資金、項(xiàng)目等方面尋求支持的同時(shí)，推動(dòng)在人才培養(yǎng)、教師隊(duì)伍建設(shè)、學(xué)校管理等方面深入合作。昆明、曲靖、玉溪三州市繼續(xù)幫扶好迪慶州三縣市，加強(qiáng)交流，助推藏區(qū)教育發(fā)展。

（十九）深入推進(jìn)高?！皰彀鼛汀薄稗D(zhuǎn)走訪”工作。做好44家高校“掛包幫”“轉(zhuǎn)走訪”工作聯(lián)席會(huì)議成員單位（含附屬醫(yī)院）派駐駐村扶貧工作隊(duì)員的對(duì)接、服務(wù)、保障工作。配齊配強(qiáng)駐村扶貧力量，嚴(yán)格工作紀(jì)律，提升幫扶能力。充分發(fā)揮成員單位教育、科技、醫(yī)療、人才、智力、信息等優(yōu)勢(shì)，深入推進(jìn)教育扶貧、科技成果轉(zhuǎn)化扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、健康扶貧等，扎實(shí)開展扶貧黨建“雙推進(jìn)”，切實(shí)幫助貧困地區(qū)改善經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、教育、科技發(fā)展水平。州、縣兩級(jí)教育行政部門要借助“掛包幫”“轉(zhuǎn)走訪”高校在科研、人才上的優(yōu)勢(shì)，助推當(dāng)?shù)亟逃鲐殹?/p>

（二十）做好委廳掛聯(lián)幫扶工作。繼續(xù)做好委廳對(duì)瀘水市、會(huì)澤縣和省招生考試院對(duì)武定縣的掛聯(lián)幫扶工作。充分發(fā)揮教育系統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，認(rèn)真落實(shí)與掛聯(lián)點(diǎn)的幫扶工作要求，堅(jiān)持教育切入、產(chǎn)業(yè)支撐，著力強(qiáng)化扶貧資金統(tǒng)籌整合和投入傾斜力度。指導(dǎo)督促云南大學(xué)、云南開放大學(xué)、曲靖師范學(xué)院加大對(duì)會(huì)澤縣的掛聯(lián)幫扶力度，督促云南大學(xué)、昆明理工大學(xué)、云南師范大學(xué)、昆明醫(yī)科大學(xué)、云南農(nóng)業(yè)大學(xué)、云南中醫(yī)學(xué)院、西南林業(yè)大學(xué)做好掛聯(lián)幫扶瀘水市有關(guān)工作。

六、開展教育扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)專項(xiàng)治理

（二十一）深入開展作風(fēng)專項(xiàng)治理。深入貫徹落實(shí)《中共云南省委辦公廳 云南省人民政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于在全省深入開展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理的工作方案〉的通知》（云辦通﹝2017﹞51號(hào)）《教育部關(guān)于印發(fā)〈教育系統(tǒng)扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問題專項(xiàng)治理實(shí)施方案〉的通知》（教發(fā)〔2018〕2號(hào)）有關(guān)要求，堅(jiān)決杜絕脫貧攻堅(jiān)中的形式主義、官僚主義，嚴(yán)查嚴(yán)懲嚴(yán)治“四個(gè)意識(shí)”不強(qiáng)、責(zé)任落實(shí)不到位、工作措施不精準(zhǔn)、資金管理使用不規(guī)范、工作作風(fēng)不扎實(shí)、考核監(jiān)督從嚴(yán)要求不夠6個(gè)方面突出問題。通過集中專項(xiàng)治理，找準(zhǔn)各級(jí)各部門教育脫貧攻堅(jiān)工作和作風(fēng)建設(shè)的薄弱環(huán)節(jié)，督促制定改進(jìn)的措施方案，建立長(zhǎng)效機(jī)制，以作風(fēng)攻堅(jiān)促進(jìn)教育脫貧攻堅(jiān)。

七、強(qiáng)化教育脫貧攻堅(jiān)的保障能力建設(shè)

（二十二）建立教育扶貧臺(tái)賬。進(jìn)一步完善教育扶貧大數(shù)據(jù)平臺(tái)系統(tǒng)功能，實(shí)現(xiàn)信息互聯(lián)互通、共建共享。堅(jiān)持以縣為主，以縣級(jí)扶貧部門扶貧大數(shù)據(jù)到戶信息為基礎(chǔ)，加快建立教育扶貧人口底數(shù)、基本情況、工作推進(jìn)臺(tái)賬，層層實(shí)行政策清單、目標(biāo)清單、問題清單、責(zé)任清單管理，建立教育扶貧領(lǐng)域因人因戶幫扶村級(jí)施工圖、鄉(xiāng)級(jí)路線圖、縣級(jí)項(xiàng)目庫(kù)，實(shí)現(xiàn)建檔立卡貧困家庭教育適齡人口扶貧舉措全覆蓋。不斷完善教育信息動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，堅(jiān)持教育脫貧質(zhì)量和進(jìn)度結(jié)合，實(shí)現(xiàn)扶貧對(duì)象精準(zhǔn)化、動(dòng)態(tài)化管理。實(shí)行常態(tài)化通報(bào)、約談、問責(zé)、獎(jiǎng)勵(lì)等手段，堅(jiān)決杜絕弄虛作假、欺上瞞下。

（二十三）壓實(shí)攻堅(jiān)責(zé)任。實(shí)行省級(jí)統(tǒng)籌、州市負(fù)責(zé)、縣抓落實(shí)的教育扶貧工作機(jī)制。加快建立省人民政府教育扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組，完善相關(guān)議事規(guī)則，研究解決教育扶貧有關(guān)重大問題，統(tǒng)籌推進(jìn)教育扶貧工作。提高教育脫貧攻堅(jiān)督查巡查質(zhì)量，圍繞監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，充分發(fā)揮教育扶貧督察專項(xiàng)辦公室作用，加快建立各層級(jí)、多領(lǐng)域聯(lián)動(dòng)的線索排查、線索移交、線索處置、追責(zé)問責(zé)、報(bào)告通報(bào)機(jī)制，推動(dòng)教育脫貧攻堅(jiān)責(zé)任、政策、工作落實(shí)落地。

（二十四）營(yíng)造打好教育脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的良好氛圍。緊緊圍繞黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府關(guān)于教育脫貧攻堅(jiān)的決策部署，加強(qiáng)教育脫貧攻堅(jiān)輿論宣傳引導(dǎo)。制定脫貧攻堅(jiān)宣傳年度計(jì)劃和重點(diǎn)地區(qū)專題宣傳方案，明確宣傳主題和主要任務(wù)。充分利用“兩微一端”新媒體和傳統(tǒng)媒體，形成全媒體、立體化、全方位宣傳格局，著力加強(qiáng)教育脫貧攻堅(jiān)宣傳平臺(tái)建設(shè)。