企業(yè)家為何難安心、難放心、難專心？

陳九霖

保護(hù)企業(yè)家的創(chuàng)新和試錯(cuò)精神，除了文化的包容性之外，最重要的就是法律的保護(hù)，不能讓企業(yè)家成為這樣的一個(gè)群體：一部分人已經(jīng)進(jìn)了監(jiān)獄，一部分在通往監(jiān)獄的路上。一次牢獄之災(zāi)，不只是時(shí)間的極大浪費(fèi)，更是精神上的致命打擊。

最高人民法院對物美創(chuàng)始人張文中所謂的“詐騙、單位行賄、挪用資金”一案，2018年5月再審后公開宣判，撤銷原審判決，改判其無罪；改判原審?fù)副桓嫒藦垈ゴ?、物美集團(tuán)無罪；原判已執(zhí)行的罰金與追繳的財(cái)產(chǎn)，依法予以返還。這在社會(huì)上引起巨大反響，因?yàn)檫@被看作是我國保護(hù)企業(yè)家、弘揚(yáng)企業(yè)家精神的重要信號。我們?yōu)閺埼闹邪钙椒凑蜒┒吲d與歡呼之時(shí)，也要看到依然可能存在諸多沒有伸冤的其他“張文中案”，以及或許正在制造的新的“張文中案”。我最近了解到，在深圳這樣的改革開放前沿，也出現(xiàn)法院違法管轄、超額保全財(cái)產(chǎn)等違法且無處申訴的事例；在北京這樣的“皇城根”腳下，還發(fā)生仲裁庭違規(guī)拖延仲裁、違法結(jié)案且無人制止的案例；有的企業(yè)給政府有關(guān)部門寄去投訴函，受理單位沒有開封就在信封上貼了一張退回的條子予以退回。在國家強(qiáng)力推行依法治國的大環(huán)境下，諸如此類的情況依然頻發(fā)，值得憂慮。不得不說，我國法治建設(shè)還任重道遠(yuǎn)，張文中案得到平反，只是我國法治完善的萬里長征的第一步?！傲己玫拈_端，是成功的一半”，“行百里者半九十”。

今年1月，最高人民法院發(fā)布《關(guān)于充分發(fā)揮審判職能作用 為企業(yè)家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)營造良好法治環(huán)境的通知》，指出：“企業(yè)家是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的重要主體。改革開放以來，一大批優(yōu)秀企業(yè)家在市場競爭中迅速成長，為積累社會(huì)財(cái)富、創(chuàng)造就業(yè)崗位、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、增強(qiáng)綜合國力做出了重要貢獻(xiàn)。人民法院充分發(fā)揮審判職能作用，依法平等保護(hù)企業(yè)家合法權(quán)益，為企業(yè)家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)營造良好法治環(huán)境，對于增強(qiáng)企業(yè)家人身及財(cái)產(chǎn)財(cái)富安全感，穩(wěn)定社會(huì)預(yù)期，使企業(yè)家安心經(jīng)營、放心投資、專心創(chuàng)業(yè)，充分發(fā)揮企業(yè)家在建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展中的作用具有重大意義?！边@個(gè)表述從企業(yè)家價(jià)值和作用的角度，說明了法治建設(shè)的重要意義。我尤其贊同文中提到的要“使企業(yè)家安心經(jīng)營、放心投資、專心創(chuàng)業(yè)”的立意。市場活力來自于人，尤其是來自于企業(yè)家，因?yàn)槠髽I(yè)家是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主體。俗話說，有恒產(chǎn)者有恒心。如果企業(yè)家的利益甚至是人身安全都得不到保障，如何激發(fā)其工作熱情，弘揚(yáng)企業(yè)家精神呢？

那么，什么是企業(yè)家精神？管理學(xué)之父彼得？德魯克在巨著《創(chuàng)新與企業(yè)家精神》中指出：“企業(yè)家從事創(chuàng)新，而創(chuàng)新是展現(xiàn)企業(yè)家精神的特殊手段。”“企業(yè)家將資源從生產(chǎn)力和產(chǎn)出較低的領(lǐng)域，轉(zhuǎn)移到生產(chǎn)力和產(chǎn)出較高的領(lǐng)域，其中，必然存在著失敗的風(fēng)險(xiǎn)?！?著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家熊彼特說，企業(yè)家所從事的工作就是“創(chuàng)造性破壞”；每個(gè)創(chuàng)新長周期的時(shí)間大約是40年以上。冒險(xiǎn)是企業(yè)家的天性，創(chuàng)新是企業(yè)家精神的要義。

創(chuàng)新不止科技領(lǐng)域，傳統(tǒng)領(lǐng)域中的創(chuàng)新同樣不可缺少。創(chuàng)新也不盡是產(chǎn)品的創(chuàng)新，商業(yè)模式、企業(yè)管理、資源整合、市場細(xì)分等方面都存在創(chuàng)新。愛迪生是十九世紀(jì)最偉大的發(fā)明家，他的初衷并非發(fā)明，而是要建立一個(gè)偉大的企業(yè)，成為企業(yè)大亨。盡管他在科技領(lǐng)域擁有前無古人的創(chuàng)新成果，但由于他不懂管理，在管理方面沒有創(chuàng)新，結(jié)果導(dǎo)致公司失敗，不得不含恨下臺(tái)。創(chuàng)新，因?yàn)橐M(jìn)行“創(chuàng)造性破壞”，因?yàn)榭赡艽蚱片F(xiàn)有疆域，因?yàn)榫哂谐靶?，所以，有時(shí)“違反”現(xiàn)有法律、法規(guī)，為傳統(tǒng)文化所排斥?！吧底庸献印眲?chuàng)始人年廣久是這樣，物美創(chuàng)始人張文中也是這樣。保護(hù)企業(yè)家的創(chuàng)新和試錯(cuò)精神，除了文化的包容性之外，最重要的就是法律的保護(hù)，不能讓企業(yè)家成為這樣的一個(gè)群體：一部分人已經(jīng)進(jìn)了監(jiān)獄，一部分在通往監(jiān)獄的路上。一次牢獄之災(zāi)，不只是時(shí)間的極大浪費(fèi)，更是精神上的致命打擊。

其實(shí)，法治也存在與時(shí)俱進(jìn)、不斷創(chuàng)新的問題，比如：以前的所謂“流氓罪”“走私罪”“投機(jī)倒把罪”，現(xiàn)在看上去多么的荒謬可笑，可在當(dāng)時(shí)讓多少企業(yè)家鋃鐺入獄，甚至家破人亡。法學(xué)泰斗江平教授說：“我們搞法律的人，以前也有個(gè)天真的幻想，認(rèn)為中國只要有法律，就一切都好辦；可是到今天，我們的法律比較完善了，我們還是不好，為什么呢？因?yàn)榉梢灿泻靡灿袎?，西方有善法和惡法之分?！闭劦綈悍?，在法學(xué)上存在兩大流派，即自然法學(xué)派和實(shí)證法學(xué)派。自然法學(xué)派認(rèn)為：惡法非法；實(shí)證法學(xué)派認(rèn)為：惡法亦法。因此，有一種意見強(qiáng)調(diào)公民的不服從意識(shí)，比如著名作家、哲學(xué)家梭羅反對畜奴和墨西哥戰(zhàn)爭，他就主張通過抗稅來抵抗惡法。而在實(shí)證法學(xué)派看來，對于已經(jīng)公示生效的法律，公民沒有審查權(quán)，只能執(zhí)行。

實(shí)踐中，在強(qiáng)大的國家機(jī)器面前，明知是惡法，企業(yè)家們卻只能無奈地接受與面對，其結(jié)果就是對企業(yè)家精神的極大壓制。所以，我們必須不時(shí)地反思與總結(jié)，及時(shí)地廢止過時(shí)的惡法。

除立法要?jiǎng)?chuàng)新之外，當(dāng)前執(zhí)法與監(jiān)督方面也亟須改進(jìn)。首先，要依法執(zhí)法。我們不時(shí)發(fā)現(xiàn)違法執(zhí)法的案例，比如：先抓人再找證據(jù)，押而不審，審而不判。執(zhí)法必須根據(jù)法定權(quán)限、法定程序和法治精神進(jìn)行，切實(shí)做到不越權(quán)、越權(quán)無效、越權(quán)必糾。其次，依法執(zhí)法的前提下，一定要講究效率，做到主動(dòng)而有效地行使其權(quán)能。市場瞬息萬變，一個(gè)案子久拖不決，不僅耽誤商機(jī)，還會(huì)消磨企業(yè)家意志，影響企業(yè)家精神的發(fā)揮。再次，在執(zhí)法時(shí)應(yīng)當(dāng)權(quán)衡多方面的利益因素和情況因素，在嚴(yán)格執(zhí)法的前提下，做到公平、公正、合理、適度，避免由于濫用自由裁量權(quán)而形成執(zhí)法輕重不一、標(biāo)準(zhǔn)失范的結(jié)果。法律賦予法官自由裁量權(quán)，是為了法官根據(jù)具體案情作出合理而公正的判決，然而，如果不加以規(guī)范和監(jiān)督，頻繁地行使自由裁量權(quán)，則可能出現(xiàn)特權(quán)思想，滋生腐敗現(xiàn)象，最終傷害企業(yè)家。

依法監(jiān)督是良好的法治環(huán)境中的重要一環(huán)，監(jiān)督懈怠與放縱違法沒有區(qū)別。我注意到一個(gè)案例，在法院違法保全財(cái)產(chǎn)的情況下，企業(yè)根據(jù)律師的建議找到了同級檢察院，該檢察院把球踢回到該違法法院；企業(yè)又根據(jù)律師的建議，找到上級檢察院，該上級檢察院連舉報(bào)信都不看就將舉報(bào)人拒之門外；企業(yè)再請律師致函法院，要求依法重審，法院理都不理，更別說依法給予答復(fù)。請問，法院違法誰來監(jiān)督與糾正？我還了解到，有些仲裁委員會(huì)違背事實(shí)裁決，企業(yè)投訴無門，似乎仲裁委員會(huì)就是法外機(jī)構(gòu)一樣。如此傷害企業(yè)和企業(yè)家，何談弘揚(yáng)企業(yè)家精神呢？

就企業(yè)家和企業(yè)家精神而言，良好的法治環(huán)境，指的就是有利于企業(yè)家成長，有利于企業(yè)家精神弘揚(yáng)，更進(jìn)一步，有利于生產(chǎn)力發(fā)展的法治體系，包括立法、執(zhí)法和監(jiān)督。期待我國良好的法治環(huán)境早日形成！