韓軍“三軸體系”建設情況及制約因素

廖笑罡

近年來，朝鮮核導能力突飛猛進，多型號、多用途、機動化導彈體系構型趨于完善；標準化、小型化、輕量化核武應用能力逐步形成。2017年11月29日，朝鮮成功試射火星-15洲際彈道導彈后，旋即宣布已完成“國家核武歷史大業(yè)，導彈強國偉業(yè)”，宣誓其核導“非對稱”作戰(zhàn)能力已達新的歷史高度。在此背景下，韓國作為半島軍事沖突直接當事方，其國防壓力與日俱增。為有效應對朝鮮核導威脅，提升對朝鮮自主軍事應對能力，韓國提出構建“三軸體系”概念，圍繞對朝“先制打擊、導彈防御、懲戒報復”三條主線開展國防軍力建設。2017年，韓國政府數(shù)次追加“三軸體系”資金投入，2018年國防預算中，作為“三軸體系”主要金源的“防衛(wèi)力改善費”一項增幅達10.8%，凸顯出韓國對“三軸體系”的重視程度和迫切需求。

三軸體系的理論內(nèi)核及發(fā)展演變

“三軸體系”由殺傷鏈系統(tǒng)、韓國型導彈防御體系、大規(guī)模懲戒報復作戰(zhàn)三個分支構成，是韓軍對朝鮮核導目標獨立實施針對性戰(zhàn)略阻遏、綜合性軍事反制的新型戰(zhàn)略構想。其在體系建模上借鑒了美軍“主導部勢”“分布式防御”等非接觸作戰(zhàn)理論，基于韓軍現(xiàn)有及預想裝備發(fā)展水平，重點圍繞如何高效實施對朝核導目標4D（探測、干擾、破壞、防御）作戰(zhàn)執(zhí)行能力展開?！叭S體系”不單純是韓對朝鮮核導能力反制手段的系統(tǒng)闡述，還包含了韓軍武器裝備體系化發(fā)展、韓國對朝鮮作戰(zhàn)戰(zhàn)略思路演變、韓國聯(lián)合作戰(zhàn)建設水平發(fā)展動向等多維度信息，一定程度可視為現(xiàn)階段韓國防建設指導理論的“綜合集成”。

2009年，朝鮮實施第2次核試驗并發(fā)射了光明星-2號衛(wèi)星，韓國政府高層深刻認識到朝鮮核導發(fā)展將導致嚴重現(xiàn)實威脅。在此戰(zhàn)略預判基礎上，韓國軍方初步探索搭建了“三軸體系”雛形，根據(jù)“以導制導、精打去核”的指導思想，重點發(fā)展彈道導彈、巡航導彈、隱形戰(zhàn)機、攻擊型潛艇等精確打擊武器平臺。2016年朝鮮第4次核試驗后，時任韓國防部長韓民求首次公布“三軸體系”概念細節(jié)，提出將利用殺傷鏈系統(tǒng)、韓國型導彈防御體系、玄武導彈系統(tǒng)，逐步形成對朝鮮核導設施的精確打擊及導彈防御能力。

2016年9月朝鮮實施第5次核試驗后，為最大限度凸顯對朝鮮武力遏制意圖、嚇阻朝挑釁行為，韓國軍方將原玄武導彈系統(tǒng)與其他屬域火力打擊手段整合，正式提出以打擊朝鮮首腦部位及核心指控機構為作戰(zhàn)目標的“大規(guī)模懲戒報復作戰(zhàn)”概念，并在遠程精確火力打擊的基礎上，增加利用特種部隊執(zhí)行“斬首行動”相關內(nèi)容。至此，韓軍“三軸體系”正式出爐，形成由殺傷鏈、韓國型導彈防御體系、“大規(guī)模懲戒報復作戰(zhàn)”三軸并立、同步推進、綜合運用的對朝作戰(zhàn)指導思想。

“三軸體系”的系統(tǒng)構成及建設進展

基于“先發(fā)制人”的殺傷鏈系統(tǒng)。由于半島戰(zhàn)略縱深淺，韓軍應對朝鮮核導威脅的時間和空間嚴重不足，受預警周期和防御手段制約，難以做到對朝鮮導彈特別是核導彈“突然襲擊”的有效防范。因此，韓軍在保持穩(wěn)固的核導防御態(tài)勢基礎上，將“先發(fā)制人”列為應對選項，提出“在掌握敵攻擊臨近確切證據(jù)時可授權率先攻擊”，快敵一步，先發(fā)制勝，綜合運用精確打擊力量摧毀敵核導目標，免除己方后顧之憂。殺傷鏈內(nèi)部結構由“情報”“指揮”“攻擊”“評估”四個端口構成，是集“偵測打評”各要素為一體的鏈式反應體系。其中情報端主要依靠偵察衛(wèi)星、預警偵察機、無人偵察機等遠距離偵察平臺提供的核導目標動態(tài)信息；指揮端集中在韓聯(lián)合參謀本部及韓美聯(lián)合部隊司令部；攻擊端主要包括空射導彈、艦地導彈、陸基彈道導彈等制導武器平臺，通過摧毀朝移動發(fā)射車、指揮通信系統(tǒng)及相關固定設施，阻止敵導彈發(fā)射。

韓軍在構筑殺傷鏈系統(tǒng)方面，首先強化對導彈發(fā)射征候的探測識別能力。2015年底，韓國政府批準20億韓元預算，計劃在2021年至2022年研發(fā)部署5顆偵察衛(wèi)星，并增編1億韓元預算，迅速與以色列達成衛(wèi)星租借協(xié)議；繼續(xù)推動全球鷹無人偵察機軍購項目，力求2018年實現(xiàn)入韓部署。其次，提升多域聯(lián)合精確打擊能力。繼續(xù)研發(fā)玄武-3型遠程巡航導彈，大幅增加玄武-2系列陸基彈道導彈備彈規(guī)模；加緊實施F-35A型戰(zhàn)機采購計劃的同時，穩(wěn)步推進韓國型未來戰(zhàn)機項目，并在機載有源相控陣雷達、光學目標追蹤設備等8項核心設備方面著手自研試制。此外，韓軍于2016年開始從德國引進170枚金牛座空射巡航導彈，計劃于2018年追加引購90枚，同時韓國防科學研究院主導研發(fā)的射程達1000千米的韓版金牛座導彈也正式立項自研。海基武器方面，韓軍倚重海星-2型艦載巡航導彈，在擴大量產(chǎn)規(guī)模的同時，將傾斜發(fā)射型升級為垂直發(fā)射。

基于“積極防御”的韓國型導彈防御體系。韓軍認為，構筑傳感器—打擊復合攔截系統(tǒng)的戰(zhàn)區(qū)級韓國型導彈防御體系，是發(fā)展拒止性遏制力的重要舉措。作為“三軸體系”的第2軸，負責在朝鮮射向韓國的導彈擊中目標之前，利用所有防空反導力量予以攔截。目前，韓國型導彈防御體系核心組成部分包括：彈道導彈預警雷達、RC-800偵察機、E-737預警機、宙斯盾導彈驅(qū)逐艦、鐵鷹-2防空導彈、愛國者防空導彈、彈道導彈作戰(zhàn)控制所等。

韓軍在構建韓國型導彈防御體系方面，首先，強化朝鮮導彈即時探測能力。2016年12月，韓國會通過追加采購1部彈道導彈預警雷達，加之早年部署的2部以色列綠松雷達，韓軍未來將擁有3部彈道導彈預警雷達。其次，打造多層防空反導體系。推進鐵鷹-2中程防空導彈升級項目，并將其部署至朝韓西部前沿海域；繼續(xù)研發(fā)遠程防空導彈（L-SAM）系統(tǒng)，并計劃于2020年前實現(xiàn)量產(chǎn)列裝；為最大限度利用韓軍3搜KDX-3型宙斯盾驅(qū)逐艦反導效能，一方面繼續(xù)推進艦載SPY-1D型雷達升級工作，另一方面求購標準-3型防空導彈及基線-9宙斯盾戰(zhàn)斗系統(tǒng)。

基于“積極遏制”的大規(guī)模懲戒報復概念。韓軍認為，通過展示懲戒性遏制能力，迫使朝鮮克制使用或不使用核導武器，是應對朝核導威脅的優(yōu)先目標。為此，韓軍加速發(fā)展自身懲戒報復能力。2016年，首提“大規(guī)模懲戒報復”概念，并將其列為“三軸體系”的第3軸，明確表示在朝鮮使用核導武器后，韓軍將同時大規(guī)模運用精確打擊武器和特種部隊，對包括朝鮮戰(zhàn)爭指導機構在內(nèi)的核心部門實施報復。

為達到“有效嚇阻、綜合懲戒”的效果，韓軍于2016年正式成立“斬首”行動部隊，并表示在發(fā)現(xiàn)朝鮮有動用核武器跡象時，將對金正恩及朝軍指揮部實施“定點清除”。在近年美韓“關鍵決心·鷂鷹”“乙支自由衛(wèi)士”等大規(guī)模聯(lián)合軍演中，韓國積極與美海豹部隊等頂尖特戰(zhàn)力量共同展開針對性科目訓練，依照美軍模板，將各軍種特種作戰(zhàn)兵力整合，打造類似“三角洲”特種部隊的混編快反滲透力量。此外，在2017年朝鮮各次導彈試射活動后，韓均以最快速度組織玄武導彈位韓東部海岸向海上方向?qū)嵤獙ι鋼?，以彰顯武力應對朝鮮導彈試射的意志及快速實施戰(zhàn)略懲戒的能力。

“三軸體系”的實戰(zhàn)運用及制約因素

“三軸體系”概念自出臺起就深深烙上了“對朝”的標簽，其建設目的總結起來就是通過“攻、防、懲”讓朝鮮“不敢打、不能打、打不到”。但需要注意的是，“三軸體系”是在2016年朝鮮頻繁試射背景下提出的，其主要作用范圍仍被限定在“朝鮮對韓國實施核導挑釁”的局部沖突中，在全面戰(zhàn)爭背景下，“三軸體系”的效用將大打折扣。

根據(jù)韓軍構想，在2020年左右，“三軸體系”的各要素將完全滿足實戰(zhàn)需要，其運用脈絡也逐步明朗——未來，朝鮮已完全具備核彈頭小型化技術，并將核彈頭搭載至彈道導彈向韓國首都圈發(fā)射。首先，韓軍將依托RC-800、E-737、RF-16、全球鷹等型偵察預警機的高性能光學及電子偵察設備，事先獲取朝鮮導彈發(fā)射車活動痕跡，在朝鮮核導彈抵達發(fā)射陣位，燃料加注完畢前（朝液體燃料發(fā)動機加注時間約80分鐘），將目標情報上傳至韓軍決策機構，在韓國決定啟動殺傷鏈后，立刻使用處于發(fā)射待命狀態(tài)中的玄武-2陸基彈道導彈、機載金牛座巡航導彈、海星系列艦載及潛射巡航導彈等裝備，摧毀目標發(fā)射車。

在反應周期過長或目標先期摧毀失敗以至于朝鮮成功發(fā)射導彈時，韓國天基偵察衛(wèi)星將第一時間內(nèi)通過熱力分布探測定位朝導彈尾焰熱能，陸基綠松彈道導彈預警雷達、?；嫠苟茯?qū)逐艦SPY-1D探測雷達也將在導彈升空數(shù)十秒內(nèi)捕捉到目標參數(shù)，并將實施數(shù)據(jù)上傳至韓國空軍彈道導彈控制所，并在韓國空軍彈道導彈控制所統(tǒng)一指揮下，開始實施彈道導彈防御作戰(zhàn)。

2020年左右，韓軍將初步具備“多段分層”導彈防御能力。具體而言，利用標準-3防空導彈進行中段高空攔截；利用L-SAM防空系統(tǒng)進行末段高空攔截；利用鐵鷹-2及愛國者-3防空系統(tǒng)進行末段中低空攔截。根據(jù)韓國世宗研究院評估，在理想狀態(tài)下，韓國型導彈防御體系對單個朝鮮導彈目標攔截成功率可達85%以上。加之駐韓美軍薩德、愛國者-3等反導系統(tǒng)的情報、火力等各要素支援，成功率或可進一步提升至95%以上。

在韓國啟動韓國型彈道導彈防御體系的同時，還將同步啟動大規(guī)模報復懲戒計劃。其核心是針對豐溪里核試驗場、平壤原子能研究所、寧邊核設施、東倉里衛(wèi)星發(fā)射場等核導優(yōu)先性質(zhì)目標進行高火力點狀摧毀，對平壤等重點區(qū)域進行“點面結合式”混合火力打擊，特別是朝鮮人民軍總部、金正恩官邸等指揮決策首腦機構。于此同時，韓軍還將使用專門的“斬首部隊”滲透潛入朝鮮，對包括金正恩在內(nèi)的目標開展“清除行動”。

韓國總統(tǒng)文在寅上臺后，在韓軍“三軸體系”構建上更是“快馬加鞭”，將其視為韓國防改革2.0規(guī)劃的基礎性工程。但就目前來看，韓國“三軸體系”建設并非一帆風順，未來其實戰(zhàn)效能也難以滿足韓軍自主國防需求。主要體現(xiàn)在三個方面。

目前韓軍所能掌握的對朝鮮偵察預警情報中，70%以上來源為美軍對朝鮮偵察數(shù)據(jù)共享，意思就是如果沒有美方幫助，韓國目前僅具備現(xiàn)水平30%左右的獨立偵察能力，這還是在朝軍軍事部署及活動規(guī)律相對固定的平時，如果是戰(zhàn)時或臨戰(zhàn)階段，朝軍進行大規(guī)模部署調(diào)整的話，韓軍僅有的偵察預警能力將更顯捉襟見肘。殺傷鏈和韓國型導彈防御體系都需要建立在強大的偵察預警數(shù)據(jù)基礎上，所以，韓軍“三軸”中的前兩軸能否充分生效我們心里還有一個大大的問號。

首先朝軍已具備短程彈道導彈至洲際彈道導彈的機動發(fā)射能力，韓“三軸體系”對導彈發(fā)射車等目標將難識別、更難追蹤、更難打擊。其次，以朝鮮北極星-2型導彈為代表，朝鮮固體燃料導彈技術已逐步成熟，未來一旦大規(guī)模鋪開運用，朝導彈發(fā)射準備周期將大大縮短，留給“三軸體系”的預警反應時間將極大壓縮。再次，朝鮮導彈配系已逐漸完善，特別是北極星-1潛射彈道導彈技術已趨于成熟，極大提升了朝鮮導彈攻擊的隱蔽性和突然性。特別是在朝鮮同時發(fā)射多枚導彈或未來掌握分導技術的情況下，韓國型導彈防御體系攔截成功率必大打折扣，而其中一旦有一枚核導彈成功突防落在韓國首都圈，所造成的損失都將難以估量。

雖然文在寅政府在“三軸體系”投入上屢創(chuàng)新高，但由于韓國國防對美長期依賴，歷史欠賬太多，真正形成獨立戰(zhàn)斗力依然前路漫漫。比如：韓國型導彈防御體系中，愛國者-2升級項目才剛剛啟動，標準-3導彈引購尚處于合約討論階段，L-SAM導彈防御系統(tǒng)尚未投入量產(chǎn)；殺傷鏈系統(tǒng)中，偵察裝備老化嚴重，目標數(shù)據(jù)定位存在缺項，韓國購買的F-35A還不具備實戰(zhàn)能力，精確火力打擊裝備缺少聯(lián)合作戰(zhàn)經(jīng)驗；“大規(guī)模懲戒報復作戰(zhàn)”中，“斬首部隊”缺少核心投送裝備（C-130型機），特別是在目前朝鮮半島局勢回暖的大背景下，該部隊存在的“威懾意義”可能會被韓國政府有意淡化，甚至有可能成為服從韓國“友朝”戰(zhàn)略調(diào)整的一枚“棄子”。

責任編輯：彭振忠