謀勝高邊疆

春水

1957年10月4日，人類第一顆人造地球衛(wèi)星斯普特尼克進(jìn)入太空，人類太空時(shí)代的帷幕就此拉開，與此同時(shí)，人類的戰(zhàn)場也從地球延伸到太空。

你爭我奪的冷戰(zhàn)極大地促進(jìn)了太空技術(shù)的發(fā)展，鐵幕兩邊的太空軍事競賽愈演愈烈，格雷厄姆的《高邊疆戰(zhàn)略》與里根的“星球大戰(zhàn)”計(jì)劃，則將冷戰(zhàn)期間的太空競賽推向了高潮。蘇聯(lián)的解體并未讓美國放緩鞏固太空優(yōu)勢的步伐，而是更加重視太空技術(shù)發(fā)展和軍事運(yùn)用。

2018年6月18日，美國總統(tǒng)特朗普下令美國防部立即啟動組建太空軍的進(jìn)程。特朗普表示，太空軍將獨(dú)立于空軍，成為美國武裝力量的第六軍種。這是美國軍隊(duì)成立獨(dú)立作戰(zhàn)部隊(duì)的關(guān)鍵一步，對于美國太空作戰(zhàn)力量而言具有里程碑意義。

明確太空安全優(yōu)先地位

1996年，克林頓政府出臺了首份《國家航天政策》，指出“和平利用太空政策，允許美國為了國家安全利益在太空進(jìn)行防務(wù)建設(shè)”。這份文件開啟了后冷戰(zhàn)時(shí)期美軍發(fā)展太空戰(zhàn)能力的序幕。小布什政府時(shí)期的霸權(quán)主義和單邊主義，反映到太空安全方面也比較霸道，指出如有必要，美國有權(quán)不讓“敵視美國利益”的國家或地區(qū)進(jìn)入太空。

奧巴馬政府上臺后相繼頒布《國家空間政策》與《國家安全空間戰(zhàn)略》。在這些戰(zhàn)略文件的指導(dǎo)下，美國采取了傳統(tǒng)的“戰(zhàn)略克制”的空間安全戰(zhàn)略，如尋求通過外交途徑，以談判的形式為主，加強(qiáng)太空國際合作、維護(hù)太空安全，將預(yù)算更多投向軍民兩用太空技術(shù)和商業(yè)航天發(fā)展。在軍事航天上更加強(qiáng)調(diào)發(fā)展太空信息支援能力，太空進(jìn)攻性武器發(fā)展的重視程度相對低一些，這些表明奧巴馬政府在第一個(gè)任期內(nèi)的太空問題上軟化了單邊主義，弱化了攻擊性。但在后期，奧巴馬政府認(rèn)為，競爭對手的太空能力發(fā)展非常迅速，美國正逐漸失去太空優(yōu)勢，太空安全戰(zhàn)略開始向強(qiáng)硬的方向發(fā)展。

從克林頓到小布什再到奧巴馬，每一任總統(tǒng)都提出了新的《國家航天政策》。總體上看，美國太空安全戰(zhàn)略經(jīng)歷了從強(qiáng)調(diào)進(jìn)攻向威懾與防御相結(jié)合，再到強(qiáng)調(diào)進(jìn)攻的過程。太空安全戰(zhàn)略的變化，反映到太空軍事裝備的最主要體現(xiàn)是重視進(jìn)攻性武器的發(fā)展。

美國政府和軍方認(rèn)為，隨著潛在對手國家太空能力尤其是反衛(wèi)星能力的發(fā)展，美國太空領(lǐng)域絕對霸主地位已經(jīng)受到挑戰(zhàn)。為維護(hù)本國太空安全和利益，占據(jù)太空領(lǐng)域絕對優(yōu)勢地位，美國尤為關(guān)注太空安全能力發(fā)展，不斷調(diào)整優(yōu)化太空組織機(jī)構(gòu)，加速發(fā)展太空攻防技術(shù)，常態(tài)化舉行太空軍事演習(xí)，積極備戰(zhàn)向太空延伸的軍事沖突或戰(zhàn)爭。

2017年4月，在參議院軍事委員會舉行的聽證會上，當(dāng)回答有關(guān)俄羅斯發(fā)展反衛(wèi)星武器的問題時(shí)，美國戰(zhàn)略司令部司令約翰·海頓將軍表示，美國必須“擁有抵御這些威脅的能力”，并“建立一種進(jìn)攻能力來挑戰(zhàn)他們”。關(guān)于建立進(jìn)攻能力的部分語焉不詳，并讓留意太空事務(wù)的人頗感驚訝，尤其2017年1月在斯坦福大學(xué)講話后海頓曾收回太空戰(zhàn)說法。

特朗普總統(tǒng)上臺后，美國政府進(jìn)一步明確太空安全優(yōu)先地位。2017年12月，美國發(fā)布新版《國家安全戰(zhàn)略》，明確太空是國家安全的優(yōu)先域，確保美國太空領(lǐng)導(dǎo)地位。2018年1月19日，美國防部發(fā)布2018年版《國防戰(zhàn)略》，明確要求優(yōu)先發(fā)展“彈性、重建和作戰(zhàn)能力以確保美軍太空能力”。白宮于2018年3月23日稱美國政府已制定《國家航天戰(zhàn)略》，新版戰(zhàn)略繼續(xù)秉承特朗普政府“美國優(yōu)先”原則，提出轉(zhuǎn)變太空體系架構(gòu)、增強(qiáng)威懾和作戰(zhàn)選擇能力、提升太空行動效能基礎(chǔ)能力，創(chuàng)造有利國內(nèi)和國際環(huán)境等四大戰(zhàn)略舉措。2018年4月10日，美國參聯(lián)會發(fā)布新版《太空作戰(zhàn)》條令，首次確立“太空聯(lián)合作戰(zhàn)區(qū)域”概念，旨在推動太空作戰(zhàn)深度融入聯(lián)合作戰(zhàn)，集中體現(xiàn)了特朗普政府備戰(zhàn)太空的新動向。

在體系建設(shè)上，美國空軍正在制定“太空作戰(zhàn)架構(gòu)”，架構(gòu)主要包括太空體系構(gòu)想、太空作戰(zhàn)概念（涵蓋戰(zhàn)略指揮與控制、空間態(tài)勢感知及預(yù)警、一體化作戰(zhàn)概念）、太空任務(wù)部隊(duì)、彈性太空體系、體系靈活性等多個(gè)方面，用于指導(dǎo)美軍未來太空力量體系發(fā)展。同時(shí)，美國還擁有龐大的智庫體系，提出了諸多創(chuàng)新性的太空安全戰(zhàn)略與理念，引領(lǐng)太空作戰(zhàn)理論體系創(chuàng)新發(fā)展。代表性的如“有限太空戰(zhàn)”“主動防御”“太空再平衡”等，核心理念均強(qiáng)調(diào)美國主導(dǎo)制定太空行為準(zhǔn)則的重要性。

太空軍將整合美國太空能力

特朗普在6月18日的講話中提到，美國太空統(tǒng)治地位正受到中俄的挑戰(zhàn)，雖然目前仍占主導(dǎo)地位，但應(yīng)該有更高的要求。白宮發(fā)言人拉杰·沙阿在一份聲明中指出，總統(tǒng)的《國家航天戰(zhàn)略》要求美國在太空保持領(lǐng)先、卓越和行動自由，而設(shè)立專門用于太空戰(zhàn)的單獨(dú)軍種視為達(dá)到目標(biāo)的關(guān)鍵一環(huán)。

這并不是特朗普首次就組建太空軍表態(tài)，自就任以來曾多次表達(dá)過組建太空軍的想法。近幾個(gè)月，特朗普曾在多個(gè)不同場合提到他要設(shè)立太空軍的愿望，得到的反饋總體上也是積極的，這促使他決定盡早啟動組建太空軍的進(jìn)程。

在特朗普表態(tài)組建獨(dú)立太空軍期間，得到了不少眾議員和學(xué)者的支持，邁克·羅杰斯是代表人物。在邁克·羅杰斯看來，建立獨(dú)立太空軍對于確保美國太空進(jìn)入、太空資產(chǎn)保護(hù)、太空作戰(zhàn)等都將發(fā)揮積極的作用。2017年4月，在科羅拉多州斯普林斯市舉行的國家太空研討會上，眾議員邁克·羅杰斯提出了美國應(yīng)該建立獨(dú)立太空軍的想法。2017年6月，美國眾議院提出組建獨(dú)立太空軍，并將其寫入《2018財(cái)年國防授權(quán)法案》。按照美國眾議院的構(gòu)想，太空軍將整合美國各軍種的全部現(xiàn)役太空軍事力量，隸屬于美國空軍，但享有獨(dú)立的作戰(zhàn)指揮、軍種管理等地位和權(quán)限。不過，這一法案遭到美國空軍和國防部的強(qiáng)烈反對，在參議院投票中被“扼殺”。

目前，美國擁有軍事航天力量的單位包括空軍、國家偵查局、海軍、陸軍等，可謂門戶林立。如果能將各個(gè)單位的航天力量整合成獨(dú)立的軍種，那現(xiàn)在各自為戰(zhàn)的局面將結(jié)束，大幅提高美軍的太空作戰(zhàn)能力。組建獨(dú)立太空軍顯然是一個(gè)非常有誘惑力的想法。分析認(rèn)為，官僚主義、單位之間的隔閡等問題已經(jīng)制約了美國太空作戰(zhàn)能力的增長，而組建獨(dú)立的太空軍能讓太空作戰(zhàn)指揮更加順暢，太空裝備能夠發(fā)揮更大的作戰(zhàn)效能，這不僅是世界軍事航天的發(fā)展趨勢，也是美國增強(qiáng)太空戰(zhàn)力的必由之路。

美國太空新聞網(wǎng)站18日刊文稱，組建太空軍的下一步是將組建獨(dú)立太空軍寫進(jìn)《2019年國防授權(quán)法案》，交由國會處理。美國通過《1947年國防授權(quán)法案》設(shè)立了空軍，使其告別陸軍獨(dú)立成為一個(gè)軍種。前國防部主管航天政策的副助理部長洛韋羅指出，雖然總統(tǒng)有建議權(quán)，但處置權(quán)在國會，只有國會才能對軍事機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整。若正式開始組建獨(dú)立太空軍，國會還需要改寫闡述武裝力量職能與使命的《美國法典》第10卷?！短招侣劇肪W(wǎng)站刊文認(rèn)為，在參眾兩院正準(zhǔn)備敲定最終版本的《2019年國防授權(quán)法案》之際，特朗普組建獨(dú)立太空軍的命令將引發(fā)一場激烈辯論。一直呼吁組建獨(dú)立太空軍的眾議院幾乎肯定會為特朗普的舉動感到高興。過去兩年，眾議院一直在牽頭謀求設(shè)立太空軍，但相關(guān)立法遭到參議院和五角大樓的反對。

由于涉及眾多單位的利益，組建獨(dú)立太空軍之路不會一帆風(fēng)順。與航天問題有密切關(guān)聯(lián)的佛州民主黨參議員納爾遜當(dāng)天通過推特表示，特朗普還不能認(rèn)為組建獨(dú)立太空軍已是板上釘釘?shù)氖虑?。納爾遜指出，總統(tǒng)對一位美國將軍說要新設(shè)太空軍，成為美軍的第六個(gè)軍種，而將軍們卻告訴我他們不想這樣。他說：“如果沒有國會的支持，無法組建獨(dú)立太空軍，現(xiàn)在不是將空軍撕裂開的時(shí)候，這關(guān)系到太多重要的問題。”

美國米切爾航天力量研究所所長大衛(wèi)·達(dá)普圖拉認(rèn)為，組建一個(gè)獨(dú)立太空軍也許是一個(gè)未來的方向，但目前為時(shí)過早?？梢灶A(yù)見，在組建獨(dú)立太空軍過程會遇到阻力，甚至胎死腹中，但特朗普依然會一直堅(jiān)持這個(gè)構(gòu)想，并不斷推進(jìn)組建的進(jìn)程。因此，美國組建獨(dú)立太空軍是遲早的事情。如果順利，國會會給國防部至少一兩年時(shí)間來實(shí)施這樣一項(xiàng)重大重組，4年左右的時(shí)間可以完成組建；如果不順利，耗費(fèi)的時(shí)間會增加。但不管怎么樣，特朗普已經(jīng)讓組建獨(dú)立太空軍的話題浮出水面，為后續(xù)動作奠定了一定的基礎(chǔ)。

在太空軍具體使命任務(wù)上，分析認(rèn)為，其第一項(xiàng)使命將會是在戰(zhàn)時(shí)保護(hù)美天基資產(chǎn)不受敵人攻擊，并攻擊敵方這類資產(chǎn)。美國若全面建立起這樣的能力，還將能懾止天戰(zhàn)，使之根本無從發(fā)生。除了保護(hù)美國太空資產(chǎn)和攻擊敵方太空資產(chǎn)之外，美國太空軍還會擔(dān)負(fù)起諸多其它任務(wù)。例如，空間碎片清理就可成為其一項(xiàng)很好的和平時(shí)期任務(wù)。空間碎片在發(fā)生天戰(zhàn)時(shí)將成為一個(gè)很大的問題。清理由報(bào)廢衛(wèi)星留下的殘骸不僅能保證近地空間依舊能通行，還可為如何在太空中行事樹立好的做法。

在組建模式上，特朗普組建太空軍命令中并沒有提及具體的組建模式，僅強(qiáng)調(diào)太空軍將是美國一個(gè)新的與其他軍種“獨(dú)立、平等”的軍種。這意味著新組建的太空軍將成為繼美國陸軍、海軍、海軍陸戰(zhàn)隊(duì)、空軍和海岸警衛(wèi)隊(duì)之后的第六大軍種。現(xiàn)在，關(guān)于組建模式主要有3種觀點(diǎn)：第一種模式是空軍部管轄下設(shè)立太空軍；第二種模式是美國武裝力量中完全獨(dú)立的太空軍；第三種模式是參照平戰(zhàn)結(jié)合的“太空警衛(wèi)隊(duì)”。

美國眾議院和軍事專家認(rèn)為新組建的太空軍應(yīng)歸屬于空軍部，與空軍形成密切的伙伴關(guān)系。2017年6月，美眾議院提出“仿效海軍部下設(shè)海軍陸戰(zhàn)隊(duì)，在空軍部下設(shè)獨(dú)立的太空軍”。該太空部隊(duì)最高長官將與空軍參謀長同級，有權(quán)出席參謀長聯(lián)席會議，但受空軍部長的領(lǐng)導(dǎo)。美國武裝力量中完全獨(dú)立的太空軍這個(gè)組建模式最為激進(jìn)，新組建的太空軍不再隸屬于空軍部，而是一個(gè)完全獨(dú)立的軍種，為了適應(yīng)這種變化，可能還會組建“太空軍部”，該部與陸軍部、海軍部和空軍部擁有完全平等的地位。在5月27日舉行的國際太空發(fā)展大會上的一次小組討論中，前政府官員和一些專家建議，隨著更多國家、組織和商業(yè)公司進(jìn)入地球軌道，展開空間活動，組建“太空警衛(wèi)隊(duì)”可能是處理太空安全問題的一個(gè)有效途徑。美國聯(lián)邦航空局商業(yè)太空運(yùn)輸辦公室前副主管喬治·尼爾德表示，“合理的選擇”將是參考海岸警衛(wèi)隊(duì)建立一支太空警衛(wèi)隊(duì)。太空警衛(wèi)隊(duì)和平時(shí)期屬于非軍事部門，可以監(jiān)測與商業(yè)太空活動有關(guān)的安全問題；戰(zhàn)時(shí)則將被納入國防部。

更加重視太空進(jìn)攻性力量建設(shè)

若美國順利組建太空軍，用于太空作戰(zhàn)的攻防技術(shù)發(fā)展將受到更多的重視。

以往太空進(jìn)攻性力量建設(shè)主要著力點(diǎn)是反衛(wèi)星作戰(zhàn)。眾所周知，衛(wèi)星在情報(bào)偵察、通信導(dǎo)航、導(dǎo)彈預(yù)警等領(lǐng)域發(fā)揮著至關(guān)重要的作用，自然其也成為被攻擊的對象。美國很早就開始研究反衛(wèi)星武器技術(shù)。按照部署方式的不同，反衛(wèi)星武器可分為陸基、?；⒖栈吞旎?種。陸基、?；涂栈姆葱l(wèi)星武器主要包括直升式反衛(wèi)星導(dǎo)彈和定向能武器。

在陸基反衛(wèi)星方面，冷戰(zhàn)時(shí)期就開始研究上升式反衛(wèi)星導(dǎo)彈，冷戰(zhàn)結(jié)束后則將精力集中于定向能反衛(wèi)星武器，并進(jìn)行了多次使用激光武器致盲衛(wèi)星的試驗(yàn)。2008年，美國海軍用標(biāo)準(zhǔn)-3導(dǎo)彈摧毀了一顆失控的在軌間諜衛(wèi)星，以實(shí)戰(zhàn)的形式驗(yàn)證了?；鶆幽芊吹蛙壭l(wèi)星的能力。在空基反衛(wèi)星方面，美國從20世紀(jì)70年代后期開始探索發(fā)展空基上升式動能反衛(wèi)星裝備。1985年9月13日，一架掛載著ASM-135反衛(wèi)星導(dǎo)彈的F-15戰(zhàn)斗機(jī)，以3.8倍重力加速度的過載向上進(jìn)行65度爬升，在約11.6千米高度，發(fā)射了導(dǎo)彈，成功擊落一枚552千米處的報(bào)廢軍用偵察衛(wèi)星。

進(jìn)入21世紀(jì)以來，隨著多種太空攻防技術(shù)與手段加速發(fā)展，高度信息化、智能化、攻防一體化的太空裝備在不遠(yuǎn)的將來也會躋身戰(zhàn)場，比如新型高機(jī)動航天飛機(jī)、空天飛機(jī)、空天母艦等。這些新的太空平臺可裝備導(dǎo)彈、定向能武器等，不再局限于反衛(wèi)星作戰(zhàn)，天基對地攻擊戰(zhàn)、天基對海攻擊戰(zhàn)和天基反導(dǎo)戰(zhàn)等也將出現(xiàn)。

鑒于發(fā)展空間攻防對抗手段的復(fù)雜性和敏感性，美國通過掩軍于民、隱蔽推進(jìn)的方法，以在軌操作、空間碎片清除等為重點(diǎn)，加緊演示驗(yàn)證和儲備空間攻防對抗技術(shù)。美國先后開展“試驗(yàn)衛(wèi)星系列”“自主交會技術(shù)驗(yàn)證”“軌道快車”和“微衛(wèi)星技術(shù)試驗(yàn)”“鳳凰”計(jì)劃等演示驗(yàn)證項(xiàng)目，囊括了空間操作諸多關(guān)鍵技術(shù)，如有效載荷寄宿發(fā)射、在軌機(jī)動、自主逼近、交會對接、在軌修復(fù)等技術(shù)，這些技術(shù)都可用于發(fā)展反衛(wèi)星的進(jìn)攻性空間對抗武器。

除了衛(wèi)星平臺，美國還在研制其他太空平臺，如X-37B軌道飛行器、XS-1飛行器等。2017年9月7日，美空軍X-37B軌道試驗(yàn)飛行器開啟了第五次空間飛行任務(wù)之旅。X-37B飛行器由美國空軍領(lǐng)導(dǎo)實(shí)施，波音公司作為主承包商負(fù)責(zé)研制和建造的一種可重復(fù)使用的無人天地往返飛行器。X-37B延續(xù)了美軍提出的“先期概念技術(shù)演示驗(yàn)證”的發(fā)展模式，旨在通過飛行試驗(yàn)，驗(yàn)證預(yù)研制階段的技術(shù)成果，以檢驗(yàn)技術(shù)的可行性、作戰(zhàn)適用性和經(jīng)濟(jì)可承受性。雖然目前X-37B尚處于探索研發(fā)階段，但隨著其各方面技術(shù)日臻成熟，X-37B未來可發(fā)展成為遂行航天偵察、通信指揮、空間對抗、遠(yuǎn)程精確打擊等多樣化任務(wù)的新型太空作戰(zhàn)平臺，如同地球上的戰(zhàn)斗機(jī)，具有多種用途。此外，還可以運(yùn)用X-37B的相關(guān)技術(shù)，研制更大的平臺，以容納更多的載荷。

綜觀美國“鳳凰”“軌道快車”、X-37B和XS-1等項(xiàng)目，美國正在通過太空試驗(yàn)性項(xiàng)目和寓軍于民項(xiàng)目，研制發(fā)展太空攻防技術(shù)，并取得了大量的技術(shù)成果，為未來研制真正的太空作戰(zhàn)平臺奠定技術(shù)基礎(chǔ)。特朗普宣布組建太空軍的舉動表明，在其執(zhí)政時(shí)期將更加重視太空能力的提升，太空信息支援裝備和進(jìn)攻性裝備的發(fā)展也將獲得更多的重視。

責(zé)任編輯：張傳良