對口幫扶促脫貧提質(zhì)增效

王小琪 鄧翔

渠縣青龍鎮(zhèn)雙鳳村地處丘陵區(qū)，是省定貧困村，渠縣稅務(wù)局自2015年被確定為雙鳳村幫扶聯(lián)系單位以來，實(shí)施了以“賨前味，情滿村”為主題的精準(zhǔn)扶貧，即傳承優(yōu)良傳統(tǒng)，創(chuàng)新幫扶方式，增強(qiáng)貧困戶“造血”功能，被省委省政府授予全省“脫貧攻堅(jiān)‘五個(gè)一’駐村幫扶先進(jìn)集體”稱號，被評為全省稅務(wù)系統(tǒng)先進(jìn)扶貧單位、達(dá)州市扶貧先進(jìn)單位。

精準(zhǔn)幫扶，探索六大扶貧路徑

筑牢陣地聚合力。以“城鄉(xiāng)黨建結(jié)對共建行動”為抓手，渠縣稅務(wù)局成立了由局長（黨組書記）任組長的脫貧攻堅(jiān)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，同時(shí)組建了5個(gè)工作組，并向雙鳳村派駐第一書記。局黨員干部指導(dǎo)、幫助村“兩委”建設(shè)，細(xì)化落實(shí)村“兩委”各項(xiàng)制度，改造村黨支部陣地建設(shè)200余平方米。對全村134戶貧困戶開展“一對一”結(jié)對幫扶，實(shí)現(xiàn)了全村貧困戶幫扶全覆蓋。將每月第二周星期三確定為黨員“扶貧幫扶日”，對扶貧成效好的黨員干部進(jìn)行表彰，不拘一格重用。

科學(xué)識別嚴(yán)把關(guān)?？h稅務(wù)局領(lǐng)導(dǎo)班子成員每周下鄉(xiāng)入戶，實(shí)行“一進(jìn)二看三算四比五議六定”，發(fā)放和收回調(diào)查問卷表、群眾訴求和建議表等，以“綜合評判法”為基礎(chǔ)形成一套貧困評估大數(shù)據(jù)體系，將農(nóng)戶家庭收入、生活條件、勞動能力、支出負(fù)擔(dān)、幫扶成效等各項(xiàng)指標(biāo)整合起來形成一個(gè)進(jìn)檔、出檔及脫貧指數(shù)，實(shí)現(xiàn)低收入農(nóng)戶識別、脫貧認(rèn)定由定性到定量的精準(zhǔn)轉(zhuǎn)變。

夯實(shí)基礎(chǔ)補(bǔ)短板?？h稅務(wù)局捐贈扶貧資金12萬元，多方籌措扶貧項(xiàng)目資金100余萬元，實(shí)施雙鳳村農(nóng)田灌溉、人畜飲水、公路硬化、農(nóng)網(wǎng)改造、信息扶貧、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)、危房改造、易地搬遷等民生工程，補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)建設(shè)滯后的“短板”。

產(chǎn)銷一體促增收。突出產(chǎn)業(yè)扶貧，發(fā)放小額信貸20戶共100萬元、產(chǎn)業(yè)扶持財(cái)政周轉(zhuǎn)資金借款16萬元。由結(jié)對幫扶人給予幫扶對象200元—300元不等的項(xiàng)目啟動資金，并幫助提供市場信息，協(xié)調(diào)聯(lián)系產(chǎn)品銷售。實(shí)行“公司+合作社+農(nóng)戶”模式，成立了6個(gè)專業(yè)合作社，吸納貧困戶46戶120人。實(shí)行“互聯(lián)網(wǎng)+工廠+商超+食堂+貧困戶”模式，“線上”訂單與“線下”引進(jìn)的潤宇食品有限公司和凱歌超市等上門收購相結(jié)合。一是大力培育畜禽養(yǎng)殖業(yè)，發(fā)展養(yǎng)羊大戶1戶，新建羊圈400平方米；培育養(yǎng)豬大戶4戶，新建養(yǎng)豬場2個(gè)；吸引5名回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)年輕人規(guī)劃養(yǎng)牛場2個(gè)，新建牛圈1500平方米；縣稅務(wù)局給養(yǎng)禽戶提供雞苗、鴨苗。二是大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)作物種植業(yè)，種植核桃、李子、花生等，發(fā)放綠色蔬菜種子給貧困戶，廣泛開展有機(jī)綠色蔬菜種植。三是發(fā)展本地特色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，縣稅務(wù)局投資30余萬元，吸引社會資本20余萬元，成立了渠縣桐顏食品有限公司，引進(jìn)技術(shù)專家，把群眾的土雞蛋、鴨蛋等加工成咸蛋、皮蛋，打造了口感醇正、綠色實(shí)惠的“泥笆蛋”特色品牌；開發(fā)紅薯粉條、手工面等特色農(nóng)產(chǎn)品，并納入渠縣已獲批的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)品牌系列。

練好內(nèi)功強(qiáng)本領(lǐng)?！胺鲐?扶志”，充分發(fā)揮黨員干部、致富能人、“田專家”“土秀才”等的“傳幫帶”作用，組織派駐村第一書記和村“兩委”班子赴縣內(nèi)外企業(yè)考察學(xué)習(xí)；依托農(nóng)民夜校，邀請農(nóng)業(yè)技術(shù)員以及養(yǎng)殖大戶對貧困群眾開展農(nóng)作物高產(chǎn)栽培、畜禽養(yǎng)殖等技能培訓(xùn)；幫助新建圖書室，捐贈了300余本農(nóng)作物種植、畜禽養(yǎng)殖等農(nóng)業(yè)科技書籍，幫助貧困群眾提高脫貧致富本領(lǐng)。借助廣播電視、微信公眾號等平臺，進(jìn)行法治、政策宣講，組織開展“文明村和文明戶”評比、“家訓(xùn)家風(fēng)美·家和萬事興”等系列活動，幫助村民提高文明素養(yǎng)，豐富精神文化生活，激發(fā)貧困戶內(nèi)生發(fā)展動力。

渠縣稅務(wù)局干部與雙鳳村干部群眾探討扶貧舉措

渠縣稅務(wù)局干部向雙鳳村干部群眾講解大數(shù)據(jù)扶貧

大數(shù)據(jù)、云計(jì)算顯精準(zhǔn)。渠縣稅務(wù)局與高校、科技公司合作，建立了大數(shù)據(jù)精準(zhǔn)扶貧綜合管理應(yīng)用平臺，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等現(xiàn)代信息手段，以GIS（地理信息系統(tǒng)）為基礎(chǔ)，以移動終端為載體，通過“可視化”監(jiān)控系統(tǒng)將各項(xiàng)指標(biāo)具體化，建成扶貧工作移動巡檢系統(tǒng)。利用系統(tǒng)平臺生成的數(shù)據(jù)與縣民政局、住建局、國土局等部門數(shù)據(jù)進(jìn)行對比，對建檔立卡低收入人口進(jìn)行再識別。通過智能系統(tǒng)“綜合評判”為低收入農(nóng)戶劃分貧困等級，評判情況與縣教育局、衛(wèi)計(jì)委、民政局、農(nóng)委等部門信息共享，并實(shí)行任務(wù)分解，共同制定科學(xué)合理的幫扶措施。打造連接貧困人員與扶貧工作者的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺，不僅發(fā)布經(jīng)濟(jì)薄弱村低收入農(nóng)戶的需求信息，還實(shí)現(xiàn)就業(yè)務(wù)工、電商扶貧等不同類別的社會扶貧項(xiàng)目的網(wǎng)上對接。

“輸血+造血”，扶貧顯成效

改善全村生產(chǎn)生活條件。目前，雙鳳村已完成硬化公路5.5公里，維修加固小農(nóng)水庫2口、山坪塘3口、堰塘4口，解決了人畜飲水、灌溉抗災(zāi)難題；實(shí)現(xiàn)了信息網(wǎng)絡(luò)全覆蓋、寬帶進(jìn)村入戶、村村通廣播；建設(shè)了村級標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室1個(gè)、公共廁所1個(gè)、垃圾池5個(gè)；維修危房5戶、易地搬遷13戶50人。

產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，企業(yè)增效，農(nóng)民增收。以市場需求為導(dǎo)向，實(shí)行生產(chǎn)、加工的規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化、綠色化，“線下”與“線上”結(jié)合，通過訂單采購、農(nóng)超對接、電商扶貧等形式，打通了農(nóng)產(chǎn)品銷路難這一“瓶頸”，延伸了產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)品增值。目前，雙鳳村養(yǎng)羊300頭，實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值35萬元；養(yǎng)豬2000頭，實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值400萬元；養(yǎng)牛300頭，預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值350萬元；養(yǎng)雞500余只，養(yǎng)鴨3000余只。種植核桃、李子、花生等經(jīng)濟(jì)作物1500畝、綠色蔬菜50畝。桐顏食品公司吸納280余人就近務(wù)工，每月人均增收1500元；引進(jìn)的粉條加工廠總投資400萬元，可為貧困群眾提供就業(yè)崗位30余個(gè)，每月人均增收1800元。鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展已經(jīng)起步，有效解決了農(nóng)民家門口“就業(yè)難、增收難”的問題，實(shí)現(xiàn)企業(yè)盈利、農(nóng)民增收。目前雙鳳村已有52戶110人脫貧致富，79戶220人正走在致富之路上。同時(shí)，村集體通過土地流轉(zhuǎn)、廠房管理等方式每年固定增加收入2萬余元。

構(gòu)建特困群眾救助機(jī)制。堅(jiān)持“輸血”與“造血”并舉，對喪失勞動能力的貧困家庭、因?yàn)?zāi)因病致（返）貧的家庭，實(shí)行定額救濟(jì)與臨時(shí)救助相結(jié)合，每年達(dá)20余萬元，緩解其生活困難。為留守兒童和困難學(xué)生捐款、捐生活用品和學(xué)習(xí)用品，每年為12名留守兒童提供助學(xué)金6000元，確保每一個(gè)兒童“不因貧困輟學(xué)”。